淺談農業領軍人才隊伍建設

編者按：農業產業化經營的核心競爭力是人才，特別是掌握高、精、尖技術的領軍人才。甘肅省定西市農業部門高度重視農業人才的培養，農業領軍人才隊伍得到迅速壯大，素質穩步提高，結構明顯改善，人才的培訓、選拔、使用、激勵、服務體系不斷健全。目前，已初步形成了一支以專業技術干部和產業化龍頭企業負責人為主的規模較大、整體實力較高的農業領軍人才隊伍。

截至2008年年底，甘肅省定西市農業系統共有專業技術人才1400多人，其中，具有正高職稱的專業技術人才15人；農業產業化龍頭企業負責人39人，其中，國家級龍頭企業負責人2人，省級龍頭企業負責人19人。農業領軍人才的學歷層次、職稱層次穩步提高，知識結構、年齡結構明顯優化，一支素質較高、科研創新能力較強的農業領軍人才隊伍正活躍在農業產業化經營的各個領域，發揮著日益突出的作用。

（一）農業領軍人才隊伍建設的必要性

定西市農業領軍人才隊伍建設工作雖然取得了一定的成績，但與發達地區相比，與當地農業產業化經營持續快速健康發展的需要相比，仍然存在較大差距。主要表現在：整體素質仍然偏低，特別是高層次、創新型農業領軍人才，能夠帶動農民致富的實用型領軍人才比較短缺；領軍人才開發缺少長遠規劃；培養領軍人才和吸引領軍人才的政策還需研究完善。

面對農業產業化發展過程中農產品市場競爭的日趨加劇，迫切需要農廣校培養一大批掌握核心技術、具有自主創新能力、視野開闊的新型農業領軍人才。特別是建設社會主義新農村，實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，更需要一支規模宏大、結構合理、素質優良的農業領軍人才隊伍。

（二）加大對農業領軍人才的教育培訓力度

進一步完善農業領軍人才教育培訓體系，努力推進教育培訓的社會化、網絡化和終身化。遵循農業領軍人才成長規律，研究制定領軍人才能力建設規劃，有計劃、有重點地選送農業領軍人才到國內外科研院所進修深造。強化用人單位在農業領軍人才教育培訓中的主體地位，把領軍人才教育培訓納入事業發展規劃，建立和規范帶薪學習制度。充分利用各種教育培訓資源，鼓勵跨部門、跨行業和跨地區開展農業領軍人才教育培訓。加強農業領軍人才教育培訓基礎設施和師資隊伍建設，重點建設一批農業領軍人才教育培訓基地，充實教育培訓內容，創新教育培訓方法，提高教育培訓的針對性和實用性，確保教育培訓質量。

（三）增加農業領軍人才開發的資金投入

確立農業領軍人才投入優先的觀念，建立健全政府主導、用人單位、個人和社會多元化投入機制，加大農業領軍人才開發投入力度。調整財政支出結構和方向，大幅度增加對農業職業教育、繼續教育和農民培訓的投入，把農業領軍人才開發經費列入年度財政預算。廣泛籌措社會資金，建立各種農業領軍人才培養和獎勵基金，在重大工程建設和科研項目經費中，優先支持學科帶頭人和優秀科研團隊。農業企業要根據自身需要，逐步增加職工崗位領軍人才培訓的投入。要設立農業領軍人才專項資金，建立健全領軍人才投入的長效機制。

（四）營造有利于農業領軍人才成長的環境

加強政策引導，進一步破除體制障礙，為農業領軍人才健康成長創造公平競爭的良好環境。定期開展全市農村優秀領軍人才的表彰獎勵，繼續做好享受政府特殊津貼、有突出貢獻的中青年專家的推薦選拔工作，大力宣傳優秀農業領軍人才典型事跡，在農業系統營造尊重人才、愛護人才和向優秀人才學習的良好氛圍。進一步發揮農業行政部門的引導作用，健全各類項目招標和評審制度，加快構建和完善科技創新公共服務平臺，為更多領軍人才提供公平的事業發展機會。

（五）建立嚴格有效的監督制約機制和科學合理的考核評價機制

一方面，要建立健全項目、經費和用人管理制度，規范領軍人才的職責、權力和行為，防止個人凌駕于團隊之上，避免個人意識泛濫、任人唯親等弊端。另一方面，要給予領軍人才必要的科研自主權、經費使用權和人事聘用權，保證領軍人才及時合理地調配團隊資源，樹立團隊統一意識，提高團隊績效。建立科學合理的工作績效考核機制，增加農業領軍人才工作的緊迫感，強化其推動科技創新與進步的責任意識，形成“開放、流動、競爭”和“能上能下、能進能出”的管理機制。

甘肅省定西市農廣校 張治平