國家財富運用，關鍵是公平

丁　剛

沒有公正，一切都是空話

改革開放30年給國人心態帶來的最大變化之一就是，它喚醒了我們內心深處的強國夢。讀了《環球時報》上周發表的閻學通教授《國家最崇高目標不是致富》（以下簡稱“閻文”）一文，筆者很快就聯想到了“強國夢”的話題。閻文不僅有著強烈的強國夢色彩，實際上也是按照世界第一強國的邏輯來設想中國發展目標的。

閻文認為，國家的最崇高目標不是在于積聚財富，而更應該將財富運用到提升國家能力上。筆者同意這一觀點，但認為在如何運用財富方面，閻文卻忽視了一個最重要的、也是最崇高的國家目標，即保證公平與正義。沒有這一點作為基礎，或者說這一點是弱項，其他的諸如閻文提出的提升軍事、經濟、教育、社會保障的能力，全都是空話。

現代國家走到今天，強大究竟意味著什么呢？不就意味著絕大多數老百姓都能過上幸福生活嗎？這是最根本的，也應當是國家的崇高目標。由于這一目標主要是由政府來實現的，因此，老百姓認同一個政府，就是取決于這個政府能不能最大限度地維護老百姓的利益，能不能堅守公平與正義。

強國之強，不僅僅在于軍事的強大，經濟的強大，更在于有一個公平正義的體制，有了這樣的體制，就能夠有效地將財富轉換為國家能力，促進經濟的可持續發展，就能夠讓絕大多數老百姓享受到普遍的幸福。沒有一個公平正義的體制，強大就是虛弱的，是短暫的，也是不可持續的。

因此，如果放棄了在公平正義這個最關鍵問題上的比較，得出的結論就會出問題。比如閻文中說，“2008年俄羅斯進行的俄格戰爭所顯示出來的那種戰爭能力水平，卻是日本、西班牙和加拿大都不具備的。加拿大和巴西的排名都在印度之前，然而人們的常識是，2008年的印度對國際事務的影響力遠大于這兩個國家。”對絕大多數普通國民來說，恐怕更重要的并不是俄羅斯、印度有什么影響力，而是日本、西班牙、加拿大的民眾要遠比印度、俄羅斯民眾過得更安穩、更幸福、更舒適。沒有了民眾的安穩、幸福和舒適，有那樣大的國家影響力又有什么用呢？

沒有百姓幸福，就不會有持久強大的國家

有些人可能會說，沒有國家的強大，老百姓能得到幸福嗎？這個問題其實應當反過來問才對。沒有老百姓的幸福，何來持久強大的國家？筆者認為，這是不應本末倒置的。歷史上因為本末倒置而強大一時、稱霸一時的國家最后倒臺完蛋的并不少。

日本一個多世紀以來的兩種發展道路就是一個典型。閻文以當前“日本長期GDP世界第二，卻從來不是世界第二強國”為例，來說明什么是衰落，什么是富而不強。但在筆者看來，這恰恰反映了閻文對“強大”意義認識的模糊。不少中國人看日本都是先看經濟，比如日本的經濟現在是負增長，在發達國家中可謂表現最差，且10多年來好像從來沒有過真正的、實質性的持續增長。

然而，我的一位在日本生活了20來年的朋友不是這樣看日本的，他最近從日本回來，說日本人的日子過得雖然有些緊巴，但社會很穩定，因為日本有良好的、公平的福利保障。無論是街頭的流浪漢還是百萬富翁，所有國民都能享受到同樣的醫療服務，都有一定的養老、失業保險，這個社會就不大可能發生動亂，即便是股市暴跌，即便是失業增加，即便是工資多年不動甚至減少。試想一想，如果日本的分配體制很不公平，日本人能有那么團結一致的奮斗精神嗎？多數日本人會認為自己所處的是一個“平等社會”、“無階層社會”嗎？日本社會能平平穩穩地度過自上世紀80年代以來的多次經濟危機嗎？這不是強大又是什么呢？在2007年的一項對全球12個主要國家的3萬普通民眾的調查中，恰恰是看似衰落的日本的國家形象位居世界第一。

中國強國夢不是要爭世界第一

從這個例子還可以看出，現在有些國人追求的強國夢，實際上是把中國未來的發展目標，或者說是一種對國家成功的期待，定位在了世界第一強，至少也是能與美國平起平坐的第二強。閻文也在最后勾畫了中國崛起未來的三種可能，一種是像美國一樣成為世界領導，一種是像蘇聯一樣先盛后衰，還有一種是像日本一樣半途衰落。從這三種可能中，不難感覺到一種實力崇拜的情結和一股子要當世界領導的沖動。

怎么能當這個領導呢？按照閻文所說，無非是要在方方面面都比別人強大，都讓人家比不過。這種想法固然是好的，卻未必符合中國的國情。對于中國的未來，會不會有第四種可能呢？筆者以為是有的。這個可能就是，中國不一定非要像美國那樣，成為有世界領導力的一流強國，也不把追求這樣的領導力作為目標，甚至可以被別國視為二流國家，但是，絕大多數中國國民卻能夠得益于一個公平正義的分配體制，享受到安居樂業的幸福。

歷史的經驗表明，世界第一強大的國家并不一定就是一個好國家，但要讓絕大多數的國民都過上幸福生活的國家，一定是個好國家。中國要讓國民幸福，就必須是走公平正義的道路。中國要提升運用財富的能力，就一定要抓住公平正義這個目標。富國在于富民，富民在于公平。世界上當然沒有絕對的公平，但卻有對公平正義的不懈追求。抓住了這個根本，即便中國不是世界的領導者，即便在整體實力上，在一些領域不是世界最強，那又何妨呢？▲

（作者是人民日報高級編輯。）