加大保障性住房建設是巨大的進步

向　南

在最近國家出臺的一系列刺激經濟增長方案中，9000億元保障房建設尤為引人關注。住房和城鄉建設部副部長齊驥2008年11月12日表示，今后三年內要新增200萬套廉租房、400萬套經濟適用房，并完成100多萬戶林業、農墾和礦區的棚戶區改造工程，總投資將達到9000億元，平均每年3000億元。

針對這一政策，各方給予積極評價。中國社會科學院金融研究所尹中立認為，一方面，房產商資金回籠困難，明年的投入注定減少，在這種背景下，國家以財政投入來填補開發商投資減少帶來的缺口，可以維護經濟增長；另一方面，自從1998年住房改革以來，中國低收入階層的住房供應非常緊張，經濟適用房、廉租房建設一直是杯水車薪。解決低收入階層的住房困難，這個時候出手非常合適。

住宅市場大格局正在改寫

中國社會科學院金融研究所易憲容認為，9000億元的住房保障投資計劃將拉低房價。“保障房越多，安居工程規模越大，對現有商品房的沖擊越大。”

尹中立也表示，各種保障房加起來有700萬套，毫無疑問會對現在的市場形成沖擊，本來現在市場就是供過于求，在建的商品房有20億平方米，按照2008年的銷售速度，要賣5年才能消化完，增加700萬套保障房將使供求關系更加緊張。

北京一位業內人士認為，大量經濟適用房的推出將分流現有購房群體。他分析，目前經濟適用房供應緊張，一部分符合條件但買不到經濟適用房的人群就只能選擇買商品房，經濟適用房一旦增多，這部分人就不會掏高價買商品房；另外，巨額投資可能使首次購房的居民產生觀望情緒，進而影響商品房成交量。

在北京，保障房大量上市，已經超過了商品房的銷量。2008年10月份共成交8267套房，其中以經濟適用房和限價房為主的保障性住房簽約總量為4805套，比商品房簽約量多出1343套。著名地產商潘石屹說：“保障房相當于以每年10萬套的速度面向市場推出，而北京去年所有一手房的成交是14.9萬套。住宅市場的大格局正在改寫。”

尹中立認為，一些學者和業內人士說要把經濟適用房和保障房停掉，是只看到問題的一個方面，站在開發商的角度看，市場供給越少越好，但是站在老百姓和宏觀經濟來看，結論就不一樣了。“行業自身的利益都是小利益，對整個國家來說，加大保障房建設非常必要。”

巨大的進步

自1998年中國啟動住房制度改革以來，百姓住房難的問題日益突出。此次政府投資9000億元建保障性住房，或許能為中國的住房格局趟開一條新路。

亞洲金融危機后，房地產成為支撐國內經濟增長的支柱產業，獲得高速發展，房價迅速上升，資本快速向房地產聚集。房價日漸上升，也讓眾多房產商和炒房客充滿樂觀情緒，對隱藏在城市中的購買力深信不疑。

與此同時，只漲不降的房價也越來越成為新購房者的壓力。對于無法批量生產、資源稀缺的房地產來說，過度的商業化讓低收入群體喪失了購買能力。人們指責房地產行業，但商業的游戲規則就是追逐利潤，房產商不會愿意做沒有利益的事，為普通人建房子也因此成了一句空話。

從某種意義上說，當前9000億元的投資只是政府在償還舊債。1998年政府啟動住房改革之時，就有建設保障性住房的規劃，以解決城鎮最低收入家庭住房困難問題，保障性住房更是被寫進了“十一五規劃”中，然而多年來一直沒有被真正重視起來。

萬科董事會秘書肖莉認為，加大保障性住房建設力度，有助于高效解決中低收入家庭的住房困難問題，有助于給房地產市場創造一個良好、理性與穩定的長期發展環境，對房地產行業有利。

可以說，9000億元保障性住房投資是個巨大的進步，有望使貧困者和富有者一樣享有居住的權利，改善民生，促進社會和諧穩定。（摘自2008年11月19日《證券時報》向南/文）□