意大利：小企業玩轉大市場

劉北辰

意大利素有“中小企業王國”之稱，意大利有中小企業420萬家。其中，有99.87%的制造業企業為中小企業。如此高的比重在發達國家中首屈一指。意大利中小企業的競爭力十分強，在國際市場上享有盛名。比如，機器制造、紡織和服裝、制革和制鞋、金銀首飾、家具制品、玻璃制品、衛生陶瓷、大理石制品等行業的知名產品都是由意大利的中小企業生產的。

近年來由于經濟全球化的挑戰，意大利中小企業的國際競爭力逐步減弱。傳統產業中的紡織業與制鞋業受到了亞洲國家的沖擊。為了應對挑戰，增強競爭力，意大利大力發展中小企業，并采取積極措施。

首先，通過相互參股將相互依賴程度高的中小企業形成企業集團，使其能像大企業那樣發揮更大作用。其次，發展中小企業專業區，以“一區一業”的形式存在，即以某種產品為紐帶，形成產、供、銷和配套服務一條龍的網絡化生產模式。集中于某個專業區的小企業群，在總體上可以達到一家大型企業所能達到的效率水平。如科莫地區發展絲綢業、卡爾比和普拉托發展紡織服裝業、薩索羅發展陶瓷業、木拉諾發展玻璃制品業、卡拉拉發展大理石業、烏迪尼斯發展木桌椅制造業等。每個區內的中小企業、商貿機構和專業化的技術中心(包括專業學校)三者相互依存，相輔相成，形成了“產研貿三位一體”的產業組織體系。在這種產業組織體系內中小企業可以交流市場信息，進行技術研究，開展培訓活動，監測質量水平，協調企業關系，在很大程度上避免了不正當競爭。這樣，就形成了協作、配合的產研貿群體，形成了社會化、專業化的中小企業支撐服務體系，形成了特定的產業文化氛圍，成為中小企業穩定發展的一個平臺。正是由于中小企業在國民經濟中的重要地位和作用，意大利把扶持中小企業發展作為本國的一項基本經濟政策，多年來形成了一套有效的配套扶持措施。

稅收扶持

意大利的特殊稅收政策主要包括：對于符合法律規定的創新投資，在三年內意大利政府對雇員100名以下的企業提供相當于投資額25%的稅收優惠，雇員101～200人的企業，則享受20%的稅收優惠額度，但每個企業所享受的這種優惠總額不低于6萬歐元，最高不超過22.5萬歐元；為提高生產效率、引進技術、開發質量系統和尋找新市場而購買勞務，可以享受減稅優惠，其中，雇員100人以下的企業，可享受50%的減稅，雇員101～200人的企業，可享受40%的減稅，但每個企業享受此項優惠政策的總額不得超過4萬歐元；如果中小企業將一部分利潤進行研究項目的投資，可享受免稅優惠，稅額相當于用于研究項目投資的利潤額的30%，但每個企業享受的此項優惠總額不得超過30萬歐元，且不得再享受與研究有關的其他優惠；在對工業技術進步和改善技術出口狀況有重大影響的中小企業，均可享受減稅優惠，減稅額相當于研究費用的30%，但在每個年度稅收期內，每個企業享受此項優惠的總額不得超過30萬歐元。

意大利對手工業企業實行減稅政策。在動產稅方面，意大利政府規定凡屬資本和勞動所得及獨立勞動所得給予減稅或免稅，這對于促進工藝性手工業的發展起到了很大的促進作用，這也是意大利的手工藝品能夠在世界占有一席之地的重要原因。

為鼓勵企業引進人才，意大利對科技型中小企業聘請博士后兩年以上者，每份合同提供不超過1萬歐元的稅收信用額度；對企業委托培養的博士生，再提供相當于獎學金60%的支持；對于為提高生產效率，引進技術和開發市場而購買的勞務可享受40%或50%的減稅，優惠額上限為2萬歐元。

為鼓勵中小企業的科技再投資，意大利規定,對于中小企業將部分利潤進行研究開發投資的，可享受免稅優惠，免稅額相當于用于研究開發投資額的30%，但每個企業享受的此項優惠總額不得超過25萬歐元，且不得享受與研究有關的其他優惠。

貸款扶持

中小企業獲得貸款難是各國普遍存在的一個問題。為了解決這個問題，意大利政府首先出臺一系列鼓勵中小企業發展的政策法規和措施，為其中小企業量身定制多部法律，涉及創建、設備采購、技術創新及改造、環保和融資等各個方面。如為中小企業貸款設立中央擔保基金，該項基金由中期信貸銀行總行以意大利生產活動部的名義管理。創業扶持——對青年企業家創業提供低息貸款，對女性企業家創業提供優惠贈款；歐洲投資銀行提供貸款——為整個投資計劃提供的貸款不超過2500萬歐元，還款期限不超過10年，貸款利率由歐洲投資銀行根據貸款金額確定，貸款可占到資本投入的50%。

意大利的中小企業在從銀行貸款時，需要提供一系列文件。如企業在商會的注冊代碼，通過這一代碼，銀行可以從網上了解公司的注冊資本、生產運營以及負債等各方面情況，如果這些情況有變動，企業要即時更新；由注冊會計公司審計的連續三年的公司報表，這些報表應該保存在當地法院檔案中；企業完稅狀況證明書以及證明無懸而未決法律訴訟的官方文件等。事實上，在意大利，只要支付一定的費用，任何個人都可以了解到以上各項信息，如此高的透明度，大大加強了整個外部對企業本身的監督力度。在此基礎上，意大利建立了中小企業信用評估體系。意大利的中小企業都有各自的信用等級，銀行據此決定是否給予中小企業貸款或給予何等程度的貸款額度。企業的信用等級一般來說不應由政府部門決定，而應該由民間組織或相應機構評定，對銀行而言，這樣的信用等級可信度更高，可以降低銀行的貸款成本。同時，在此基礎上可推動中小企業向社會發行可貼現的商業票據，擴大融資渠道。（作者為天津財經大學教授）□