新農(nóng)村建設中環(huán)境保護問題及對策思考

吳永賢

摘要: 闡述了農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀,并針對農(nóng)村實際提出了環(huán)境保護的對策,以期為新農(nóng)村建設提供指導。

關鍵詞:新農(nóng)村建設;保護環(huán)境問題;對策

中圖分類號:TU982.29文獻標識碼:A文章編號 :1007-5739(2009)20-0399-02

社會主義新農(nóng)村建設是一個系統(tǒng)工程,生態(tài)環(huán)境建設是其中一項重要內(nèi)容。目前,農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境由于諸多因素不斷惡化,如果不加以解決改善,經(jīng)濟再發(fā)達也不能稱其為新農(nóng)村。所以,農(nóng)村環(huán)境保護問題必須引起社會的關注。

1農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

近年來,隨著一系列有利于農(nóng)村發(fā)展政策的實施,特別是推行社會主義新農(nóng)村建設以來,農(nóng)村經(jīng)濟有了較快發(fā)展,農(nóng)民收入有了明顯提高,居住條件也得到很大改善。但是隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模的不斷擴大,農(nóng)村的環(huán)境污染問題也日益突出,農(nóng)村環(huán)境的破壞和污染不僅嚴重影響農(nóng)村居民的生活和身體健康,而且直接制約農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展后勁,將最終影響整個國家經(jīng)濟與社會的良性運行。當前農(nóng)村突出的環(huán)境問題主要有以下幾類。

1.1農(nóng)業(yè)化學物質(zhì)污染

化學污染主要是指由化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等對水體、土壤和產(chǎn)品造成的污染。相關研究表明,近20年來,我國化肥單位面積使用量已超過世界平均用量的1倍多。我國農(nóng)業(yè)每年化肥使用量已經(jīng)超過4 000萬噸,而利用率卻只有30%～40%;農(nóng)藥的年使用量達120萬噸以上,其中10%～20%附在植物體上,其余都散落在土壤和水中。另據(jù)國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示,我國目前農(nóng)田化肥平均施用量已逾360kg/hm²,而化肥利用率比發(fā)達國家低20～30個百分點;平均農(nóng)田農(nóng)藥使用量為2.25kg/hm²左右,是歐盟國家的3倍,但平均利用率只有30%左右,僅相當于歐盟國家的1/2。且農(nóng)藥、化肥和地膜的使用量有逐年提高的趨勢。大量農(nóng)用化學品的使用、施肥結構不合理和施藥不當,造成土壤流失率高、利用率低,不僅土壤受到污染,而且影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,甚至危害消費者的健康。

1.2工業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)污染

過去人們只是關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村環(huán)境造成的污染,但現(xiàn)在很多地方的污染型企業(yè)(如一些農(nóng)藥廠)直接搬出城區(qū)而建到農(nóng)村。據(jù)統(tǒng)計,目前工業(yè)“ 三廢”已造成約15%的農(nóng)田受到不同程度的污染。據(jù)調(diào)查,我國因固體廢物堆存而被占用和毀損的農(nóng)田面積已達13.3萬公頃以上;533.3萬公頃以上的耕地遭受不同程度的大氣污染;全國利用污水灌溉面積已占總灌溉面積的7.3%,比20世紀80年代增加了1.6倍。由于環(huán)境污染,導致糧食每年減產(chǎn)達1 000萬噸以上,直接損失達125億元。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中一些主要污染物的排放量已接近或超過工業(yè)企業(yè)排放量的1/2以上。如此污染對農(nóng)村環(huán)境的破壞可見一斑。

養(yǎng)殖業(yè)也造成農(nóng)村環(huán)境污染。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,我國農(nóng)村僅豬、牛、雞3類畜禽糞便的年排放量就達30億噸左右,有30%直接排入了地表造成水體污染。據(jù)調(diào)查,養(yǎng)殖1頭牛及1只豬產(chǎn)生并排放的污水超過22人和7人生活產(chǎn)生的污水,養(yǎng)殖其他畜牧類等也會造成不同程度的污染。

1.3生活垃圾污染

生活污染也不可小視。由于農(nóng)村小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大,居民生活垃圾大量產(chǎn)生,有可被降解的有機物質(zhì)和大量不可降解的塑料袋、廢舊電池和玻璃瓶等,成分復雜,可利用率低。由于基礎設施建設滯后和管理的缺失,致使無害化處理率低,使一些未經(jīng)任何處理的廢棄物越來越多的被堆放到城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村原野,造成嚴重的環(huán)境污染,包括大量的建筑垃圾和生活垃圾,令人擔憂。

1.4非環(huán)保的開發(fā)造成的污染

一些農(nóng)村地區(qū)大量開礦、挖河取沙、圍湖造田、毀墾殖、毀林等對生態(tài)系統(tǒng)功能造成嚴重破壞。使得大量農(nóng)田養(yǎng)分流失,水、土地質(zhì)量下降。據(jù)報道,我國每年流失的地表土超過50億噸。同時,流失的地表土進入江河湖泊,造成嚴重的淤塞,導致蓄洪能力下降,造成自然災害頻繁發(fā)生;還有一些地區(qū)過度放牧,使得草原劇減,出現(xiàn)嚴重的沙進人退局面。

2加強環(huán)境保護的對策

農(nóng)村環(huán)境保護是我國環(huán)境保護工作的重要組成部分。農(nóng)村環(huán)境的保護和建設,不僅關系到農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn),也關系到國家和社會的繁榮與穩(wěn)定。一旦人們賴以生存的環(huán)境受到污染,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展就會受到嚴重制約。因此,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,不能以犧牲環(huán)境為代價,必須做到農(nóng)村經(jīng)濟建設、生態(tài)建設同步規(guī)劃、同步發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益的統(tǒng)一,為達到這一目的,應采取必要的措施保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

2.1加快環(huán)保基礎設施建設

加快環(huán)保基礎設施建設,提高生活衛(wèi)生條件。一是通過“改水、改廁、改廚、改圈”以及使用清潔能源,以減輕環(huán)境污染;改善畜禽養(yǎng)殖條件,減少畜禽糞便污染,采取“變廢為寶”的辦法,如用畜禽的糞便生產(chǎn)沼氣,可解決農(nóng)村能源問題,還可制成有機肥等。二是加強環(huán)衛(wèi)機構建設,專人負責,專人管理。三是對地處農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)要完善排污處理設施建設。四是基礎設施建設必須依靠科技,比如,應用測土配方施肥和作物病蟲害防治技術,指導農(nóng)民合理有效的施肥、用藥;采用農(nóng)牧結合的方式綜合處理畜禽糞便污水;通過技術改造和生產(chǎn)技術革新,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)升級換代,以降低能源消耗,減少污染排放,實現(xiàn)清潔、綠色環(huán)保生產(chǎn)。

2.2完善環(huán)境保護的法制、法規(guī)建設

2.2.1完善法律法規(guī)。我國目前已頒發(fā)《基本農(nóng)田保護條例》、《農(nóng)業(yè)生態(tài)建設技術規(guī)范》等法規(guī),但尚未有對生態(tài)農(nóng)業(yè)的總體目標、發(fā)展規(guī)劃、保障機制等具有完備規(guī)定的綱領性文件。建議政府對農(nóng)業(yè)生態(tài)建設采取嚴格的要求和有力的約束,加大保護立法的力度,建立環(huán)境保護的政策體系,盡快制定具有強制性防治農(nóng)村環(huán)境污染的《土壤污染防治法》、《農(nóng)村環(huán)境保護條例》、《農(nóng)業(yè)廢棄物利用促進條例》、《地下水保護管理條例》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》等方面的法規(guī)。

2.2.2加強執(zhí)法監(jiān)督。在現(xiàn)行排污申報登記制度的基礎上,建立環(huán)境報告制度,企業(yè)要公開排污的種類、數(shù)量,在生產(chǎn)過程中逐步減少污染。還要建立問責制,有關部門要真正把環(huán)境管理和生產(chǎn)管理結合起來,對地方保護主義及干擾環(huán)境執(zhí)法,應依法追究責任。

2.3發(fā)展環(huán)保的生態(tài)農(nóng)業(yè)

所謂生態(tài)農(nóng)業(yè),是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,以生態(tài)科學和原理為指導,利用動植物、微生物之間的相互依存關系,應用現(xiàn)代科學技術,保護、培植和充分利用自然資源,防止和減少環(huán)境污染,形成農(nóng)林牧副漁良性循環(huán),保持大農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

首先,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。一是農(nóng)業(yè)本身要科學、合理地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學物質(zhì),利用生物防治病蟲草害;大量增施農(nóng)家肥、種植綠肥,實行有機、無機肥相結合,進而減少面源污染,提高土壤肥力,增強農(nóng)業(yè)后勁,提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。二是強化對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的綜合治理,推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用技術,積極發(fā)展農(nóng)村沼氣,使畜禽糞便減量化、無害化和資源化。其次,要發(fā)展環(huán)保工業(yè)。用發(fā)展工業(yè)的理論發(fā)展工農(nóng)業(yè)對接產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村環(huán)境問題表現(xiàn)在環(huán)境上,根源在于工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、資源化程度不高。農(nóng)牧業(yè)發(fā)達的地區(qū),要圍繞其資源發(fā)展工業(yè),積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),既能解決環(huán)境問題,又能可持續(xù)利用資源,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進園(工業(yè)園),以發(fā)展規(guī)模較大的企業(yè),對園區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染物進行綜合利用。

2.4切實提高公民環(huán)保意識

要提高人們的生態(tài)環(huán)保意識,一要加大宣傳教育力度,開展多層次、多形式的科普宣傳,使更多的人了解農(nóng)村環(huán)境與資源保護的方針、政策和法規(guī),充分意識到環(huán)境污染的危害性、保護環(huán)境的必要性和重要性,引導農(nóng)民培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活方式。二要加強農(nóng)村中、小學生的環(huán)保教育,利用“植樹節(jié)”、“世界環(huán)境日”等有意義的紀念日開展環(huán)保教育,把下一代培養(yǎng)成環(huán)保衛(wèi)士,使他們能夠自覺維護環(huán)境,保護環(huán)境。從而全方面提高人們的環(huán)境意識,使農(nóng)村真正成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。

3參考文獻

[1] 楊勇剛.中國農(nóng)村人口與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展[J].山東科技大學學報,2001,3(2):55-57.

[2] 劉國光.論中國農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展[J].當代生態(tài)農(nóng)業(yè),2000(1):1-11.

[3] 聶國卿.我國轉型時期環(huán)境治理的經(jīng)濟學分析[J].湖南商學院學報,2001(6):60-61.

[4] 趙成章,卞綱成.論農(nóng)村的環(huán)境保護[J].吉林農(nóng)業(yè):下半月,2009(3):81-83.