非公企業工會干部:搖擺的天平該傾向哪邊

趙雄麗

【案例回放】：“2009年3月15日，原開遠市糧油貿易公司工會主席王澤昆，在開遠市靈泉西路中國移動公司營業廳前，被原開遠市糧油貿易公司開除職工宋某用刀刺傷，致使右腿股動脈血管斷裂，危及生命安全。開遠市總工會得知情況后，派專人進行了調查了解：開遠市糧油貿易公司改制前，宋某因無故長時間曠工，被公司除名，當時王澤昆任公司工會主席，宋某持刀傷是由于對公司改制不滿，長期積怨所致。”為了更好地在制度和體制上維護工會干部權益，開遠市總工會設立的“非公企業工會干部合法權益維護保障金”已于今年3月1日正式啟動，該工會主席成為保障金啟動以來的首位補助對象。近日，本刊對開遠市總工會組織部部長張國偉進行了專訪。

當前的企業不景氣是否讓工會干部權益保障問題變得更加凸顯?

張國偉：主要是歷史遺留問題，在當前形勢下的一種激化，比如今年3月15日發生的這件事，一家原國有企業改制為非公企業中，在處理職工問題上，有職工認為工會與他作對，懷恨在心，用刀刺傷原工會主席，是由于對公司改制不滿，長期積怨所致，開遠市總工會經調查核實，啟動“非公企業工會干部合法權益維護保障金”一千元對其進行補助，并承諾必要時提供法律援助。該工會主席考慮到該名職工年歲已高(51歲)，為避免更深的積怨，決定和解。

企業工會維權面對的大多是弱勢群體，而侵權的大多是強勢群體，尤其在非公企業，工會干部處于兩難之中，不替職工說話吧，失職，替職工說話吧，自己飯碗也難保。怎么看待非公企業工會干部所處的這種兩難處境?

張國偉：工會干部出于正義維護，而遭遇老板炒魷魚，這正是我們所思考的問題：廠工會維護職工合法權益，主席的合法權益誰來維護?當然上級總工會給他撐腰打氣。開遠市總工會對于在與行政方的沖突中被開排、替職工討公道受到打擊報復的，矛盾沖突中受傷受損的非公企業千郎，啟動“非公企業工會干部合法權益維護保障金”提供援助救助、補償補貼。

“非公企業工會干部合法權益維護保障金”于2009年3月1日正式啟動，非公企業主非常支持，3000、5000的出錢，有的企業主感嘆，“我這是‘右手拿進去，左手打自己的臉，要是開排工會主席，那就是拿自己的手打自己的臉”，就是要讓他們提高認識，認識、了解這個問題，

開遠市工會開展了非公企業工會干部權益維護調查，調查了解到的情況如何?

張國偉：我們開展了“背靠背”調查走訪，是避開行政方的。非公企業工會干部是給老板打工的，心里有顧慮，要“背靠背”了解。了解企業與企業的不同，從各個角度去了解，著重了解規模性的、職工人數多的，這類企業的工會主席地位、威信比較高一點。

共性的問題是，非公企業工會與老板的溝通出問題，與職工溝通不夠，直接反映在對工會工作的支持力度上。拿職工最關心的工資待遇增長來說，比如說生意好了，職工來問為什么不加工資?工會主席于是主動找老板提出來，是不是該給大家加點工資了?開明的老板會說，對對對，并且組織職工出去玩。這是積極溝通、老板開明，工會主席好開展工作的；有的單位也不放手，不聽取、采納工會的建議和主張。我們的感覺是工會要多與老板協商。

工會維權的一個重要渠道是源頭維護，有工會干部認為，“參加企業董事會或監事會是工會源頭參與和維護的重要渠道，但是，除少數國有企業工會主席以外，大量的非公企業的工會主席被排除在外，這些非公企業工會主席大多是兼職，自己也是打工者，有哪個工會主席情愿冒著風險、拿著企業‘賜予的薪金與老板鬧翻?”

張國偉：我們有工會主席津貼，也稱非公企業工會主席“操心費”，我們規定最少不低于50元，多數給到了200、300，比我們規定的給得多。有的企業主說，干得好，50太少，給200、300，基本都超，有的直接打進工資條里，比如工資1500的，加津貼1700元。我們要求非公企業主必須做這件事，非公企業工會干部都是兼職的，勞動保險、收入待遇一大攤子事都要管。

有的工會干部抱怨，“《勞動法》、《工會法》中工會組織的地位和權利是‘很高、‘很大的，但在實踐中企業被賣掉了，工人還蒙在鼓里，單位減員，經營者一錘定音，連工會主席也難逃厄運”，怎么看待這個問題，張國偉：解除合同是雙方的，單位經營困難，減員要與工會商量，減員20人以上，要報工會、勞動局備案，要協商。企業經營不下去了，職工走了，職工也想得通；但企業如果效益是好的，有什么理由裁員，我們要下去了解。

困難企業工會主席這個群體的情況怎么樣?

張國偉：主要是停廠半停廠企業，我們這里最典型的就是耐火材料廠，企業沒有周轉資金了。剩下一兩個人留守，保衛人員、工會主席留守，工會主席管職工醫保、社保、困難職工子女上學、重大節日慰問安排、守電話等日常事務，每月500元。我們也在考慮，是不是將困難企業工會主席納入權益保障金的范圍，主要從幫扶這個角度。先期會做一個面上的調查了解。

至于困難家庭、困難人群，工會都建有困難職工檔案，像今年端午節，給困難企業每家每戶發了200元。

“非公企業工會干部合法權益維護保障金”從哪里來?

張國偉：3萬元基金由工會與非公企業老總出錢，逐步逐步完善，逐年增加。

主要是讓非公企業主有這個意識，不是錢多錢少的問題。有的企業主說，出5萬得了，我們不要，只要3000，扭一下企業主自己說了算，不讓工會維護職工權益的這種情況，要讓他知道，工會主席有維護的權益，讓他有這個認識，有這個意識。也讓工會主席不懼打擊報復，膽子更大地為職工說話辦事。

怎樣管理好這筆保障基金?

張國偉：市總工會財務設單獨賬戶：非公企業工會干部保障金，由經審會進行審查，每年審查一次，一式三份表，本人中請一份，縣總工會(聯合工會)蓋章一份，市總工會蓋章一份，派專門的調查人員下去調查了解核實，簽字蓋章錢才能領出來，親自送到家里面。像這次發生的事件，市總工會副主席李谷、生產保護部部長和我，一起將保障金送到了受傷的工會主席家里，他和家人都非常感動。

非公企業工會干部權益受到侵害的原因是什么?

張國偉：與老板和職工發生沖突。按我們原先的想法，非公企業主要是和老板沖突，但實際的情況是和職工發生沖突的多，主要是偏哪一邊的問題，任何事情做了以后才會了解情況。