監(jiān)管別有行難處

許友明　楊　斌

“兩小一土”加工棉花是違反《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》的行為。近幾年，纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)法定職責(zé)開展對(duì)“兩小一土”違法行為的專項(xiàng)整治行動(dòng)，但結(jié)果是，每年依然會(huì)出現(xiàn)新的“兩小一土”，而且舊有的違法者也沒有完全消失。這其中多層次的原因值得我們關(guān)注。

執(zhí)法環(huán)境有不利

一些基層政府存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。盡管纖檢機(jī)構(gòu)每年都與地方政府溝通，并由政府組織牽頭質(zhì)監(jiān)局、工商局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、供銷社以及“兩小一土”違法行為比較猖獗的基層地方政府召開碰頭會(huì)，要求各單位各部門根據(jù)上級(jí)要求做好棉花加工秩序整治工作，各司其職，通力合作，維護(hù)棉花市場(chǎng)秩序，保障交易各方的合法權(quán)益。大家在會(huì)上都表示一定按照要求積極開展工作，履行好自身的職能，但會(huì)后，對(duì)于地方基層政府來說，這些事情是“說起來重要，干起來次要，關(guān)鍵時(shí)刻就可以不要”。甚至個(gè)別地方政府的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，棉花加工以前用的就是這些設(shè)備，現(xiàn)在為什么不能用？而且這些設(shè)備也是合法正規(guī)的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的，又不是“兩小一土”加工點(diǎn)自己搞的，它生產(chǎn)企業(yè)能賣，為什么我們的加工點(diǎn)就不能用？個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)甚至還認(rèn)為，這些加工點(diǎn)不僅能為當(dāng)?shù)刎?cái)政收入作出一些貢獻(xiàn)，而且還可以為當(dāng)?shù)亟鉀Q一些富余勞動(dòng)力的工作，給當(dāng)?shù)乩习傩仗峁┝艘粭l增加收入的途徑，是一舉幾得的好事情；而且這是我們地方自己的資源，我們是就地就近利用，又不是到別人的地盤上去搶別人的資源，給他人造成侵害，為什么要打擊取締呢？……