改善民生重點難點在農民

民作為我國最有潛力的消費群體，提升他們的生產、生活水平，保障他們的生存質量，不僅關乎國家經濟發展的大局，也是他們發展的內在需求。

近幾年來，國家大幅度增加對農村社會事業發展和基礎設施建設的投入，城鄉義務教育階段學生學雜費全面免除，新型農村合作醫療制度實現全覆蓋，農村最低生活保障制度全面建立……農村民生進一步改善，基本公共服務明顯提高。但是總的來看，城鄉公共事業發展存在的巨大差距仍舊十分顯著，農村公共事業發展滯后的局面沒有根本改觀，依然是經濟社會發展的薄弱環節。尤其在當前特殊的國際、國內經濟形勢下，未來農民增收的難度加大，改善農村民生的任務加重。因此，要按照中央農村工作會議的要求，切實把改善農村民生作為擴大內需的重要舉措，作為國家新增投資安排的優先領域，調整規劃部署，加快實施進度，以確保農民群眾早受益、拉動內需早見效。

首先，要加快發展農村社會事業。如今，農村社會事業發展的制度框架已初步形成，要提高投入強度，加大推進力度，擴大覆蓋范圍。健全農村公共文化服務體系，扎實推進廣播電視村村通、文化信息資源共享等重點文化惠民工程。加快發展農村教育事業，進一步完善農村義務教育經費保障機制，加快發展農村中等職業教育。加強農村醫療衛生事業，鞏固和發展新型農村合作醫療，繼續加強縣、鄉、村醫療衛生機構和人才隊伍建設。完善農村社會保障體系，較大幅度提高農村低保標準和補助水平，全面落實農村“五保”供養政策。

其次，要加強農村基礎設施建設。2009年要重點辦好“水、電、路、氣、房”五件實事：要解決6000萬人的飲水安全問題，擴大電網供電人口覆蓋率、全面落實城鄉同網同價政策，加大中央財政對中西部地區農村公路投資力度、完善公路養護機制，加快農村沼氣建設，抓好國有林區和墾區棚戶區改造、實施游牧民定居工程、擴大農村危房改造試點。這些舉措不僅將大大改善農村生產生活條件，而且有利于拓展農民就業空間，緩解返鄉農民工就業壓力。

第三，要提升農民消費水平。這是擴大內需的重要途徑，也是提高農民生活質量的現實所需。加大政策扶持力度，在全國范圍內開展“家電下鄉”，引導企業開拓農村市場，量身定做適合農村特點、符合農民要求、經濟適用的產品，提供優質高效、快捷便利的售后服務。改善農村消費環境，用現代流通方式改造農村商品流通網絡，支持供銷合作社、郵政、商貿企業等在農村發展連鎖經營，整頓和規范農村市場秩序，確保農民用上質優價廉、安全放心的商品。

第四，要推進農村扶貧開發。實行新的扶貧標準后，低收入人口也被納入到扶貧對象中來，扶貧范圍擴大，任務更加艱巨。同時，宏觀經濟環境急劇變化，對貧困地區農民外出就業和基本生活帶來嚴重影響。在這種形勢下，要進一步加大扶貧開發力度，繼續堅持開發式扶貧方針，完善國家扶貧戰略和政策體系，把穩定解決扶貧對象溫飽并實現脫貧致富作為首要任務。著力抓好整村推進、勞動力轉移培訓、產業化扶貧、移民扶貧等關鍵環節，重點加快革命老區、民族地區、邊疆地區的扶貧和特殊類型貧困地區的綜合治理。

民之生計，國之大事。對于整個國家和“三農”事業發展而言，2009年是關鍵的一年，抓住“改善民生”這個核心，讓億萬農民更多地分享經濟發展的成果，才能更多地為經濟社會發展服務，這也正是中國經濟新一輪增長的希望所在。（2009年1月8日《農民日報》評論員文章）