在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下論電大系統(tǒng)建設(shè)

楊日新

【摘要】在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下重新分析了電大系統(tǒng)辦學(xué)的四大優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn):經(jīng)濟(jì)性、整體性、開放性、網(wǎng)絡(luò)性;找出了當(dāng)前系統(tǒng)辦學(xué)過程中存在的幾個(gè)突出問題,提出了加強(qiáng)電大系統(tǒng)建設(shè)的四點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展觀 電大 系統(tǒng)建設(shè)

電大系統(tǒng)是電大生存和發(fā)展的根本所在,沒有系統(tǒng)電大在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)失去最核心的優(yōu)勢(shì),所以加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)歷來都是中央電大、各級(jí)地方電大和電大人最為關(guān)注的重點(diǎn),是一頂需要長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷探索的工作。在不斷深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、解放思想的指導(dǎo)下,本人結(jié)合電大工作實(shí)際就如何加強(qiáng)電大系統(tǒng)建設(shè)提幾點(diǎn)思考性意見供大家參考。

一、電大系統(tǒng)辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)

1979年自鄧小平同志批準(zhǔn)成立中央廣播電視大學(xué)起就賦予了電大在中國教育中的歷史使命和特殊地位,它與普通高校相比有著自己的優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)特點(diǎn)。

1.經(jīng)濟(jì)性。電大是中國投資最少,見效最快的一所大學(xué),近三十年為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了上百萬的人才,這是任何一所大學(xué)都無法相比的。而我們主要靠自己辦學(xué)建設(shè)起了學(xué)校并為岳陽市經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了上萬名大學(xué)生,承擔(dān)了幾十萬人次的非學(xué)歷培訓(xùn),而其它幾所高校如岳陽職院、民院、理工學(xué)院投資都在幾個(gè)億以上。

2.整體性。電大就是一所大學(xué),一所巨型大學(xué),作為一個(gè)系統(tǒng)。與普通高校的分院不同,電大的辦學(xué)實(shí)行了統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃,統(tǒng)一的教材,統(tǒng)一的考試,統(tǒng)一的教學(xué)大綱、統(tǒng)一的教學(xué)管理,這樣就充分體現(xiàn)了它的整體性,相對(duì)地保證了它的辦學(xué)質(zhì)量,所以國外為什么認(rèn)可電大的文憑而不認(rèn)可理工學(xué)院的文憑。

3.開放性。電大是一所運(yùn)用廣播、電視、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段,采用多種教學(xué)媒體進(jìn)行現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的新型高等學(xué)校。學(xué)員只要想學(xué)習(xí)就可來電大就讀,不受年齡、身份等任何條件的限制。學(xué)員學(xué)習(xí)的時(shí)間、空間也都不受限制。

4.網(wǎng)絡(luò)性。電大通過二十多年的辦學(xué)已建成了“天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)”,形成了教學(xué)信息網(wǎng)絡(luò)、教學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)和辦學(xué)組織網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)化格局。電大系統(tǒng)已形成了覆蓋全國各省、市、縣的組織網(wǎng)絡(luò)。

二、電大系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀

全國電大創(chuàng)建近三十年,為我國高等教育的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明,電大教育是我國高等教育的重要組成部分,電大系統(tǒng)是我國高等教育的重要資源。可是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和教育體制改革的不斷深入,八十年代初建立的電大辦學(xué)系統(tǒng)的辦學(xué)體制和功能已不能完全適用當(dāng)前的辦學(xué),主要存在這么幾個(gè)問題。

1.電大系統(tǒng)辦學(xué)結(jié)構(gòu)的變化,削弱了系統(tǒng)的管理職能

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng),中央電大和省級(jí)廣播電視大學(xué)已從原來的單重身份的教學(xué)、教務(wù)管理機(jī)構(gòu)變成了既有管理職能又是辦學(xué)實(shí)體的雙重身份,特別是省一級(jí)的廣播電視大學(xué)很多都還辦起了職業(yè)院校,相應(yīng)的地市級(jí)電大也是如此所以電大系統(tǒng)的管理職能相對(duì)八十年代,九十年代有明顯的弱化。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化利益的競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致了系統(tǒng)意識(shí)的淡化

電大系統(tǒng)應(yīng)該是一個(gè)完整的共進(jìn)退的辦學(xué)系統(tǒng),可是近年來從中央電大到各級(jí)省、市、縣電大都為了自己的生存、在教育的大市場(chǎng)中不被淘汰而紛紛脫離了電大開放教育的辦學(xué).同時(shí)隨著整個(gè)社會(huì)環(huán)境的變化,使電大系統(tǒng)各組成要素的功能受到限制,系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)無法發(fā)揮,這也導(dǎo)致系統(tǒng)意識(shí)逐漸淡化。

3.教育資源的重新組合,動(dòng)搖了電大系統(tǒng)的根基

電大辦學(xué)系統(tǒng)就是以中央電大為龍頭,省級(jí)電大為主干、地市級(jí)電大為支撐、縣級(jí)電大工作站和教學(xué)點(diǎn)為基礎(chǔ)的覆蓋全國各地的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)電大在當(dāng)?shù)氐霓k學(xué)功能和發(fā)展受到不同程度的影響,原市級(jí)電大所屬的縣級(jí)電大和教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)指導(dǎo)與管理有所削弱,電大系統(tǒng)的根基受到?jīng)_擊,電大系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮受到一定限制。

4.高校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的侵入,使電大系統(tǒng)變得復(fù)雜脆弱

自1998年教育部批準(zhǔn)清華大學(xué)、湖南大學(xué)等高校開展遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)以來,普通高校紛紛成立網(wǎng)絡(luò)學(xué)院開展遠(yuǎn)程教育。唯獨(dú)對(duì)電大開放教育的辦學(xué)不感興致,后來是市電大領(lǐng)導(dǎo)考慮到這樣做不好,才人為的控制了學(xué)習(xí)中心的發(fā)展。

三、加強(qiáng)電大系統(tǒng)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1.統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),真正把系統(tǒng)建設(shè)納入中央、省、市、縣各級(jí)電大的重要工作

近些年來,從中央電大到地方各級(jí)電大我們并沒有真正認(rèn)識(shí)到系統(tǒng)建設(shè)的重要性,也沒有高度重視這項(xiàng)工作,說得多做得少,也沒有出臺(tái)一些切實(shí)可行的措施,做為電大人我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到電大的辦學(xué)系統(tǒng),在新的時(shí)期抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),戰(zhàn)勝困難,加快發(fā)展的根本條件。全國電大系統(tǒng)的干部職工都應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到系統(tǒng)建設(shè)的重要性,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感極力維護(hù)這個(gè)系統(tǒng)。

2.大力宣傳電大的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特色,爭(zhēng)取各級(jí)政府的大力支持,為電大系統(tǒng)的辦學(xué)提供政策支撐

眾所周知,全國電大系統(tǒng)至今僅有一個(gè)《廣播電視大學(xué)暫行規(guī)定》作為我們辦學(xué)的法規(guī)性文件,大力宣傳電大的辦學(xué)特色及在我國教育事業(yè)中的特定作用和使命,讓各級(jí)政府知道電大是其它各類高校無法替代的。2004年,學(xué)校又爭(zhēng)取市教委制定下發(fā)了《廣播電視大學(xué)分校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》,為已成立的電大分校提出了建設(shè)要求,為電大工作站創(chuàng)建分校規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)。

順應(yīng)形勢(shì),加強(qiáng)引導(dǎo),講大局,識(shí)大體從電大發(fā)展的全局出發(fā),正確處理好這么幾種關(guān)系。

(1)繼承與創(chuàng)新的關(guān)系問題。實(shí)踐證明,電大系統(tǒng)是電大辦學(xué)的一個(gè)優(yōu)勢(shì)和特色,是電大的無形資產(chǎn)和寶貴財(cái)富。(2)辦學(xué)利益的分配關(guān)系問題。電大的辦學(xué)是一個(gè)整體是一個(gè)系統(tǒng)它與其它任何一所獨(dú)立的高校不同,中央電大、省級(jí)電大、地市級(jí)電大、縣級(jí)電大工作站和教學(xué)點(diǎn)四個(gè)層次在辦學(xué)效益上應(yīng)該是合作的關(guān)系。(3)電大系統(tǒng)與地方行政系統(tǒng)的關(guān)系問題。電大系統(tǒng)的二元交叉結(jié)構(gòu)使地方電大處于非常尷尬的境地。(4)系統(tǒng)內(nèi)辦學(xué)和系統(tǒng)外辦學(xué)的關(guān)系問題。一是要把握系統(tǒng)外辦學(xué)的度,要以系統(tǒng)內(nèi)辦學(xué)為主,系統(tǒng)外辦學(xué)只能作為補(bǔ)充。二是系統(tǒng)外辦學(xué)最好是以中央電大,省級(jí)電大牽頭最好。

3.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)水平,精心打造電大品牌,著力培養(yǎng)電大系統(tǒng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

我們要用“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀來思考電大事業(yè)的發(fā)展,明確電大的定位,找準(zhǔn)電大的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。從中央到地方各級(jí)電大都應(yīng)該確立“一切為了學(xué)生,為了一切學(xué)生,為了學(xué)生的一切”的服務(wù)宗旨,樹立起“真心、真情、真誠”為基層電大師生服務(wù)的理念,切實(shí)抓好各種資源建設(shè)如學(xué)習(xí)資源、三支隊(duì)伍的人力資源等扎扎實(shí)實(shí)搞好支持服務(wù)打造電大特有的品牌。

參考文獻(xiàn):

[1]施志毅.電大系統(tǒng)優(yōu)化的幾點(diǎn)思考.中國電大教育,2006,(4).