跳躍式經濟發展階段性的條件與機制研究

陳金良

中圖分類號：F061.3 文獻標識碼：A

內容摘要：本文根據西方發達國家、新興工業化國家和二戰后日本的跳躍式經濟發展史實，運用新興古典經濟學和新制度學派的理論工具，闡釋了跳躍式經濟發展階段性的條件，論述了在知識經濟條件下，應建立政府制度結構變遷機制和報酬遞增機制，以實現跳躍式經濟發展

關鍵詞：市場機制 政府制度結構變遷機制 宏觀調控機制 報酬遞增機制

跳躍式經濟發展是一個國家或地區在“起飛”之后出現的以高速度、高結構和高效率為基礎的階段性經濟持續高速增長過程，是由科學技術、經濟政治體制和意識形態等因素有機聚合的結果。由于經濟發展的主客觀條件的不同，導致不同國家或地區跳躍式經濟發展的較大差異，但總是出現于工業化的特定階段。

跳躍式經濟發展階段性的條件

（一）技術創新與技術模仿相結合

自主性原發創新由先發利益驅動，創新者是技術和制度發明的主體，技術創新投資巨大，從研究開發、中試、生產到商品化的周期長，其特點是高沉沒成本、高風險和高收益；后發國家受技術后發利益驅動，通過從先發國家引進各種先進技術，進行模仿、吸收和創新，可節省大量原創性投入，其特點是低成本，短期內可以實現跳躍式經濟發展。一般地說，模仿性學習創新國家經濟增長速度高，但持續時間短。自主性原發創新國經濟增長率一般較低，但持續時間長。

（二）主導產業的超速增長和高速轉換

主導產業部門的迅速增長是實現經濟“起飛”的重要條件，是推動經濟結構和制度結構轉變的發動機；主導部門的更迭，能帶動產業結構向高級化發展。主導產業部門具有很高的生產率，其增長可以使人均產出提高，促使企業把增加收入的很大一部分用于高生產率的投資；還能產生很大的引致需求，吸引生產要素和產業在優勢區位集中，產生聚集效應，從而進一步強化發達地區或城市的經濟優勢。一系列新的主導部門的高速發展，并取代老的主導部門，是一個國家技術走向成熟的標志，也是一個國家或地區實現跳躍式經濟增長的重要條件。

（三）工業化發展到一定階段

羅斯托認為，在“起飛”之后至技術成熟階段，將出現一段時期的持續高速增長過程。“起飛”階段是復利增長時期，起飛階段要求投資率占國民收入的10%以上，一個或多個制造業部門以很高的增長速度發展，進行政治、社會結構和價值觀念的重大變革，將新技術廣泛運用于工農業，促進新興產業迅速擴張。在技術成熟階段，一國經濟建立了現代化工業體系，能夠廣泛吸收和有效利用現代技術的最先進成果，新興產業加速發展，舊的傳統產業走向成熟，主導產業群體依次更替，產業結構具有高變化率的特征。有學者將跳躍式經濟發展看成是專業化經濟和均衡分工水平突破某一臨界值的結果，是在經濟平滑“起飛”后出現的經濟現象，但在完全分工狀態時，經濟進入減速增長，否認一國在工業化完成后再次出現跳躍式經濟發展的可能性。

（四）較高的資本形成率

工業革命以來，尤其是在各國經濟發展初期，經濟增長主要由資本的增加來推動，無論是發達國家還是新興工業化國家的經濟發展都表明，資本形成是經濟發展的必要條件和重要推動力。新加坡在1963～1983年間，GDP年平均增長率達9.3%，投資率從22%上升到45%；韓國從20世紀60年代初至70年代末的跳躍式經濟發展，也是國內高投資率和利用了大量外資和外債的結果。改革開放以來，我國的投資率和投資對經濟增長的貢獻率持續上升，高投資率成為跳躍式經濟增長的主要拉動因素。

（五）良好的制度環境和高效率的政策供給

制度和政策是一種可再生的經濟資源。良好的制度環境要求思想意識形態、文化等非正式制度與經濟、政治和法律制度的變革同經濟發展要求相適應，同時，維持制度結構體系內部的協調，實現制度結構變遷的高效率。良好的制度環境可以改進交易效率，降低交易費用，提高均衡分工水平；能為經濟組織提供有效的激勵機制，提高經濟組織效率。政策是推動經濟高速發展的直接杠桿，它可以改變不同地區經濟發展結構、規模和方向。在經濟發展的不同階段，政府應該運用多種政策工具，主要是財政政策、貨幣政策和產業政策，有效地利用各種經濟參數，建立高效率的宏觀、微觀經濟發展動力機制，實現跳躍式經濟協調發展。

（六）基礎設施和基礎產業的發展

基礎產業作為公共物品和服務的生產部門，在經濟發展中具有全局性和先導性的影響。基礎設施和基礎產業的發展也是國民經濟跳躍式發展的增長點。其主要功能表現在：基礎設施和基礎產業的發展，可以從根本上改善經濟發展結構，實現經濟結構的優化升級；可以減弱工業特別是重化工業高速發展給國民經濟帶來的沖擊力，促進經濟持續穩定高速增長；還可以強化地區經濟“極化效應”，形成地區經濟優勢；改善經濟環境和投資環境，提高交易效率，加快分工演進速度；具有極大的外部經濟性，可以加速知識信息和技術的創新和傳播，提高國民素質，推動經濟高速增長。

跳躍式經濟發展的階段性機制

跳躍式發展的階段性是多種經濟機制協同作用的結果。在自由競爭資本主義階段，跳躍式經濟發展的實現主要依賴于市場機制，市場機制是一種自動調節機制，是基礎性的資源配置形式，其特點是自發性、盲目性、事后性和無序性，尤其是對外部性、公共物品、壟斷和不完全信息的調節失靈，從而使市場均衡增長率不能達到社會最優水平，跳躍式經濟發展難以實現。市場機制調節主要靠價格機制、供求機制引導和經濟利益刺激，促使各經濟主體追求更高的分工水平，推動均衡分工向完全分工演進，實現跳躍式經濟發展，因而，這一過程是十分緩慢的，并且是極少見的。隨著20世紀30年代初資本主義大危機的爆發，薩伊的傳統自由經營論不能自圓其說，凱恩斯主義應運而生。二戰后，幾乎所有資本主義國家采用了凱恩斯主義的國家干預主張，從而出現了資本主義發展史上少有的“黃金時代”。

在知識經濟條件下，僅靠市場機制與宏觀調控機制相結合是不夠的，還應建立和完善政府制度結構變遷機制和報酬遞增機制。政府制度結構變遷機制和宏觀調控機制是一種自覺調節機制，是順市場調節與逆市場調節的統一，具有累積性、加速性和非線性特征，它通過影響交易環境和交易效率，進而制約分工進程。順市場調節的主要方式是進行制度結構改革和政策工具創新，以便打破區域經濟低水平循環“陷阱”，為實現跳躍式經濟發展提供一種報酬遞增的正反饋機制；逆市場調節主要運用補償性、發展性財政政策和貨幣政策協調經濟結構，抑制經濟波動，克服收入分配不公，實現公平與效率的統一。報酬遞增機制是知識技術密集產業超速發展的重要機制，它決定區域經濟發展趨勢和方向。各區域在報酬遞增機制上的不同，必然導致跳躍式經濟增長率的差異。

20世紀90年代中期以來，隨著我國市場結構由賣方市場轉變為買方市場，市場需求約束逐步強化。由于世界市場農產品和石油、鐵礦石等初級資源價格上漲和美元持續貶值，國內農產品和初級資源價格上漲以及人民幣升值，出口企業產品成本不斷上升，靠廉價資源和勞動力推動產品出口擴張的空間越來越小，傳統經濟增長方式面臨嚴峻考驗，經濟增長方式正在從以投資需求和出口需求拉動向主要依靠投資需求和消費需求拉動轉變。傳統物質經濟下的主要依靠自然資源、勞動和資本要素投入推動的資源消耗型經濟增長方式，正在轉變為知識經濟下主要依靠人才、知識、技術等要素投入推動的知識技術集約型經濟增長方式。政府宏觀調控機制也轉變為對產業結構的供給調節與控制投資、出口和消費需求結構及規模的財政政策、貨幣政策及收入政策的需求調節相結合，以實現跳躍式經濟發展。

在知識經濟條件下，僅靠傳統資源導向型產業實現跳躍式經濟增長會付出極高的代價，不僅資源消耗大，經濟增長效率低，也可能是高速度低效益、高增長低發展。如果一個區域知識技術密集產業發展迅速，并在區域經濟發展中占有重要地位，那么，該區域的報酬遞增機制完善，會出現跳躍式經濟增長。知識產品具有高生產成本、低復制成本，高沉沒成本、低可變成本和邊際成本，規模經濟效果顯著、邊際收益遞增的特點。因此，知識產品的成本遞減與報酬遞增決定了知識經濟是報酬遞增的經濟，知識要素正在取代傳統生產要素成為經濟發展的主要動力。知識技術密集產業還是高增值、高滲透、低污染的新興先導產業，其發展具有很強的關聯效應和擴散效應，會對上下游產業和相關產業產生極大的驅動力，刺激傳統產業技術更新，推動產業結構優化升級。經濟落后地區知識技術密集產業發展速度慢、水平低，報酬遞增機制不完善，投資引誘小，難以擺脫低水平循環困境。通過經濟政治體制改革，有利于落后地區制度結構和政策結構的調適和完善，提高制度結構變遷和宏觀調控政策效率，打破區域經濟發展的低水平均衡狀態，使落后地區產業進入良性循環發展軌道。

跳躍式經濟發展的對策途徑

完善經濟機制作用方式。要實現跳躍式經濟發展，需要對跳躍式發展機制進行動態協調。既要培育和建立市場機制和知識經濟條件下的報酬遞增機制，又要完善政府主導的制度結構變遷機制和宏觀調控機制，逐步形成以市場機制為基礎，以報酬遞增機制為支點，以政府主導的制度結構變遷機制和宏觀調控機制為根本動力，實現跳躍式經濟發展。制度均衡的低水平是地區經濟結構轉換和經濟發展緩慢的根本原因，深化經濟政治體制改革是加速地區經濟發展的突破口。

加速科學技術開發進程。技術創新促進優勢產業更替，并決定產業結構演進方向，是產業結構升級的核心動因。科學技術發展不僅決定一國經濟增長部門結構和經濟增長率的高低，還是推動一國經濟從粗放增長向集約增長方式轉變的主要因素。我國企業產品質量差，附加值小，技術含量低，競爭能力弱，其主要原因是生產技術落后，研究開發經費不足，技術創新能力不強，新技術推廣面窄，商品轉化率低。要縮小東西部差距，實現區域經濟跳躍式發展，必須加大研究開發經費投入，大力發展新技術推廣中介組織，加快新技術應用步伐。

提高產業結構轉換率。我國臺灣地區在20世紀50年代中期經濟“起飛”，1963～1973年GDP年均增長率為11.1%，1973～1980年為8.1%，1981～1990年為8.0%，這與其產業結構的高轉換率是分不開的。20世紀60年代，實施出口導向戰略，經濟結構從以農業為主轉變為以工業為主，主要發展勞動密集型輕紡工業，形成以輕工業為主的加工出口體系，以食品、紡織、化學制品工業為支柱產業；70年代初，重點發展鋼鐵、造船、石油化工等重化工業；70年代末，重點發展電子電訊、機械、高級材料等資本技術密集產業；90年代，重點發展精密機械、航天等10大新興產業和光電技術、工業自動化等八大關鍵技術。

大力發展信息產業和高新技術產業。高新技術產業和信息產業是高增值、高滲透、低消耗、低污染的新興先導產業，是實現地區經濟跳躍式發展的支點。加速發展知識、技術密集產業，可以在知識經濟中搶占產業發展的制高點，推動傳統產業升級，加速工業化進程。信息產業化、網絡化還可以大大加快信息、知識、技術傳播速度，強化分工的網絡效應，提高均衡分工水平。

參考文獻：

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