阿勒泰的“陽(yáng)光”

2009年，中國(guó)在反腐的制度性建設(shè)上總算邁出了新的一步。這一步是從偏居西北一隅的新疆阿勒泰跨出的。

新年第一天，阿勒泰地區(qū)縣(處)級(jí)干部的首次財(cái)產(chǎn)申報(bào)如期進(jìn)行，第一批被公示財(cái)產(chǎn)的是2008年12月3日新提拔的55名正科以及副縣級(jí)干部，其他在職正縣級(jí)別以及達(dá)到申報(bào)條件的干部的財(cái)產(chǎn)申報(bào)也將陸續(xù)展開。

以權(quán)力大小而非官職大小來確定申報(bào)對(duì)象，是這次阿勒泰官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)規(guī)定的亮點(diǎn)之一。規(guī)定還包括：將官員的收入申報(bào)擴(kuò)大為財(cái)產(chǎn)申報(bào)，內(nèi)容延伸到股票、證券、期貨等交易收入及資金來源，以及由繼承、贈(zèng)與、偶然所得(如中彩)等形式獲得的財(cái)產(chǎn)；官員家庭成員——配偶、共同生活的父母、撫養(yǎng)的未成年子女，單筆額度在10萬(wàn)元以上的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)購(gòu)置、交易、租賃情況及資金來源，也需要申報(bào)。申報(bào)形式分初任申報(bào)、日常申報(bào)和離職申報(bào)三種形式，與國(guó)外一般官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度相似。有關(guān)部門承諾，申報(bào)結(jié)果將在阿勒泰廉政網(wǎng)以及當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上公布。

過去，關(guān)于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的建立，坊間呼聲頗高，實(shí)際進(jìn)展卻不大。

1987年，時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)、法制工作委員會(huì)主任的王漢斌首次明確提出：“一些國(guó)家規(guī)定公務(wù)員應(yīng)當(dāng)申報(bào)財(cái)產(chǎn)收入，我國(guó)對(duì)國(guó)家工作人員是否建立申報(bào)財(cái)產(chǎn)制度問題，需在其他有關(guān)法律中研究解決。”

1994年，官員財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)法正式列入全國(guó)人大立法規(guī)劃項(xiàng)目。其后，從民間到“兩會(huì)”，從學(xué)者教授到全國(guó)人大代表、政協(xié)委員，無不期待著這一法案早日出臺(tái)。但直到2007年9月，國(guó)家預(yù)防腐敗局正式掛牌時(shí)，有關(guān)人士還只是表示正在抓緊研究，“在適當(dāng)時(shí)候?qū)⒔⒇?cái)產(chǎn)申報(bào)制度”。

阿勒泰推出官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)規(guī)定后，有網(wǎng)站發(fā)起一項(xiàng)調(diào)查，參與調(diào)查的68382人，只有5.9％的民眾認(rèn)為是作秀，認(rèn)為不是作秀的網(wǎng)民占到了93.4％，可見民眾的評(píng)價(jià)還是非常正面的。

在阿勒泰之后，浙江省慈溪市也很快推出了干部廉情公示制。

其實(shí)，每一項(xiàng)制度起步之時(shí)，都會(huì)存在這樣或那樣的缺陷，遇到這樣或那樣的阻力，產(chǎn)生這樣或那樣的爭(zhēng)議，但是，作為制度反腐的重要一步，阿勒泰“陽(yáng)光法案”的突破意義卻是值得肯定的。或許，阿勒泰今天邁出的“一小步”，正是中國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)明天邁出“一大步”的開始。