阿勒泰實驗是孤本還是范本

王石川

在2009年的第一天，新疆阿勒泰地區55名干部的財產申報表都放在了當地廉政網上，誰都可以查看，阿勒泰紀委書記吳偉平說，這項工作不會流產。

歷史的詭秘在于它既不像樂觀者想象得那么好，也不像悲觀者想象得那么糟，無論當初對阿勒泰官員申報財產是彈還是贊，現在看來，都未免失之于分寸，因為縱觀阿勒泰官員申報財產，它既給世人帶來了驚喜，證明了此次申報財產不是嘩眾取寵、制度性作秀，也不是蜻蜓點水，以孤立的個案來搪塞民意與輿論期待，而是的確有所建樹——55名新任干部的財產申報表已經在當地廉政網上公之于眾。尤其值得一提的是，其申報的落腳點具有相當寬闊的制度前瞻性，按照《規定》所稱的三種申報形式，恰與國外一般官員財產申報制度一初任申報，日常申報和離職申報三種形式有異曲同工之妙。比如，改任非領導職務和退休三年內縣處級領導干部及公檢法，工商，稅務、財政等部門中具有執法資格，管理公共財務的科級干部等，也將進行財產申報。

由此足以看出，阿勒泰紀委當初在制度設計時，是花了一番心思、下了一定決心的，因而才會有此相對完善的考慮和足夠深入的制度推進。

但是，阿勒泰官員財產申報制度還有不盡完美之處，仍有許多改進的空間，具體表現在三點：一是《規定》沒有做到完全公開領導干部及其家庭成員財產；二是《秘密申報表》雖有利于保障官員隱私權，但同樣遮蔽了公眾知情權；三是尚無措施保證官員如實申報，這一點連阿勒泰地委紀檢委書記吳偉平也不諱言，“我們成立了專門的審核部門，但目前我們的審核還是比較粗的，還不可能去銀行審查賬戶，不可能去有關部門核查不動產”。因此，55名新任干部在財產申報中無一人填寫自己或者近親屬收禮的景象，是否存有貓膩，值得深度證驗。

當然，瑕不掩瑜，任何改革不可能從一開始就馬到成功，完美無缺，只要矢志不移，阿勒泰官員財產申報制度必將走向健全。

何以走向健全?這就需要修補缺漏，掃除障礙，進行制度建設。有學者稱，阿勒泰地區官員財產申報，目前只是黨政機關的內部規范，而不是正式立法，針對的對象非常有限，規定也還不夠健全。還有學者認為，在保障機制不能同步跟進的情況下，將官員財產公示的要求寫入文件或法律，不能叫制度的改進，只能叫制度文本的改進。可以說，這些建設性的意見，是阿勒泰官員財產申報制走向完善的有益補充。筆者相信，逐漸完善的阿勒泰官員財產申報制，必將更加名副其實，成為貨真價實的標本。

預防腐敗比反腐敗更重要，阿勒泰官員財產申報制，不應是孤本，而應是范本。因此我們一方面要關心它的成長，要呵護它走向成熟，另一方面我們更愿意看到它遍地開花。