２００９年陜西經濟增長的信心來自哪里？

張國政　張志剛

2008年的陜西在保持經濟高速增長的同時，資源節約型、環境友好型社會的建設也取得了積極進展。

袁純清在《政府工作報告》中首先肯定了2008年陜西經濟發展所取得的成就。

2008年是中國很不尋常，很不平凡的一年。在舉國共慶奧運會成功舉辦、神舟七號載人航天任務勝利完成和改革開放30周年的同時，也遭遇了低溫冰雪和特大地震災害以及國際金融危機等意想不到的嚴重困難。面對多年來最為嚴峻的挑戰和重大考驗，3700多萬三秦兒女眾志成城，共克時艱，取得了全省經濟持續穩定發展，增長實現新突破。

據陜西省統計局披露，2008年全省經濟總量達6851 32億元，增長15.6％，比上年加快1個百分點，新世紀以來陜西省連續7年保持兩位數增長，創近20年以來的最高水平j全省財政收入躍上千億元臺階，初步統計達1104.21億元，比上年增長23.7％；城鎮居民人均可支配收入1 2858元，比上年增加2095元；農民人均純收入3136元，比上年增加491元。

此外，狠抓重點區域治理和200戶能耗大戶的節能降耗，加速淘汰落后產能，大力推廣清潔生產，取得了明顯成效。全省關停小火電38.5萬千瓦，淘汰水泥，鋼鐵，焦化等落后產能1 784萬噸，開工新建燃煤電廠脫硫機組22個、522萬千瓦。200戶重點耗能企業節約標準煤130萬噸，全省單位生產總值能耗能夠完成全年目標，二氧化硫排放，化學需氧量均削減3％。渭河流域規劃的56個污水處理廠已有15個建成、36個開工，關閉污染企業30家，渭河出境斷面污染負荷連續兩年以15％的速度下降。生態建設力度加大，秦嶺和漢丹江流域的生態保護進一步加強，新增造林面積440萬畝，新建“三化—片林”試點村300個，治理水土流失面積6300平方公里。城鎮大氣質量持續好轉，10個市的市區良好天氣全部突破300天，其中西安的良好天氣創近年來新高，銅川，渭南、榆林的良好天氣增幅都在20天以上。

上述數據表明，陜西經濟在克服困難，高速增長的同時，資源節約型，環境友好型社會的建設也取得了積極進展。

必須著力突破制約經濟增長的薄弱環節，確保實現陜西省今年13％的經濟增長目標。

居安思危。

袁純清在《政府工作報告》中對陜西經濟社會發展所面臨的困難也保持了清醒的認識。他說，當前國際金融危機的影響十分嚴重，能源資源產品價格下跌，企業出口下滑，入境旅游業增速趨緩，房地產市場走軟，部分農民工回鄉，財政減收因素較多，經濟運行的不確定性增加。與此同時，陜西省經濟社會發展中依然存在一些深層次矛盾和問題，主要是城鄉和區域發展不夠平衡，城鎮化進程滯后，縣域經濟實力不強，非公有制經濟發展不快，節能減排任務艱巨，市場化和對外開放水平不高，城鄉居民收入偏低，觀念和體制的束縛尚未消除，一些地區和部門還不同程度存在官僚主義、形式主義和奢侈浪費等問題。

這些，對今年陜西省的經濟社會發展造成了極大的壓力和困難。《政府工作報告》號召：我們一定要對全省人民高度負責，以更加飽滿的斗志，更加堅定的信心，采取更加有力的措施，破解難題，迎接挑戰，推動全省經濟社會又好又快發展。

2009年是陜西經濟社會發展極為關鍵的一年，是實現“十一五”規劃目標的關鍵一年。努力保持經濟持續快速增長的良好勢頭，既是應對國際金融危機的必然選擇，也是今后一個較長時期發展的客觀需要。

《政府工作報告》指出，綜合各方面因素，今年陜西省經濟發展的主要預期目標是：生產總值增長13％左右，財政總收入增長1 5％，單位生產總值能耗降低4.5％，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別實際增長10％以上。

鞏固和強化陜西持續發展的基礎，完全有條件把金融危機的影響降到最低程度。

2009年陜西經濟增長有哪些有利因素?《政府工作報告》認為，陜西的資源優勢，發展潛力和工作基礎，為陜西繼續保持經濟平穩較快發展的勢頭提供了有力支撐：

一是豐富的礦產資源和初具規模的開發加工，使陜西在世界能源緊缺情況下處于主動地位。

二是較強的科教實力、深厚的文化底蘊和相對優越的區位優勢，使陜西具備了調整經濟結構，壯大主導產業，發展新興產業的有利條件。

三是在基礎設施、重點產業和民生工程等方面，陜西有許多項目與國家的投資重點相一致，具有較大的發展空間。

四是經過多年努力，陜西步入了經濟發展的上行通道，近5年年均增長速度在12％以上，蓄積了在今后若干年持續快速發展的勢能。

五是通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，進一步豐富和完善了發展思路與有關政策措施，為推動陜西經濟社會又好又快發展奠定了堅實基礎。

《政府工作報告》同時指出，盡管2009年面臨前所未有的困難和壓力，但我國發展的戰略機遇期依然存在，經濟發展的基本態勢沒有改變，存在的問題是前進中遇到的困難和問題，從我國的基本國情和發展階段看，明年以至更長時期，我們有條件、有能力保持經濟平穩較快發展。黨中央的堅強領導和對全局的科學把握，是我們戰勝金融危機的根本保證。國家把保增長作為宏觀調控基本取向，決定實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺了擴大內需的一系列措施，政策密度之大和覆蓋面之廣前所未有，投資強度之大和下撥速度之快前所未有，是我們加快發展的現實機遇。

袁純清在《政府工作報告》中堅信，“只要我們樹立信心，咬緊牙關，因勢利導，迎難而上，充分發揮主觀能動性，充分調動廣大干部群眾的積極性，創造性地開展工作，完全有條件在化解危機中抓住機遇，把金融危機的影響降到最低程度，繼續保持陜西省經濟平穩較快增長的良好勢頭。”