積極踐行科學(xué)發(fā)展觀 推進三次產(chǎn)業(yè)快躍升

呂 駿

2009年，武進面對金融危機帶來的巨大挑戰(zhàn)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，及時提出了開展“產(chǎn)業(yè)躍升行動”計劃，并通過在全區(qū)范圍內(nèi)全面實行產(chǎn)業(yè)躍升行動，進一步提升我區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力，走出一條具有特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

一、實施產(chǎn)業(yè)躍升的背景

回顧武進產(chǎn)業(yè)發(fā)展所走過的歷程，大體可以分為以下階段：

從上世紀70年代初期到80年代中期(1970---1984)，我們在實踐中探索工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展路子，成功地塑造了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為代表的“蘇南模式”。這段時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“一二三”向“二一三”轉(zhuǎn)變。

在此期間，經(jīng)濟發(fā)展步伐不斷加快，人均GDP從1970年的244元增長到1984年的986元，年均增幅達10.5％，遠遠高于此前平均水平。(1949--1970年，人均GDP年均增幅僅為1，6％)

從80年代中期到90年代末期(1985--1999)，我們在致力于發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的同時，注重第三產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，“華夏第二縣”的美名為世人傳頌。這段時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二一三”向“二三一”轉(zhuǎn)變。

在此期間，人均GDP從1985年的1386元增長到1999年的17553元，年均增幅達到19.9％，增長速度進一步加快。

從21世紀初到2007年(2000—2007)，我們在率先發(fā)展中努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快提升產(chǎn)業(yè)層次，走出了一條武進科學(xué)發(fā)展的道路，開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展模式的武進樣板。這段時期，非農(nóng)化趨勢愈加明顯，“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加鞏固。

在此期間，人均GDP從2000年的19524元增長到2007年的72879元，年均增幅達到18.8％。雖然增長速度較此前有所下降，但是經(jīng)濟運行的質(zhì)量大幅提高，工業(yè)利稅年均增幅達到23.1％，高于此前階段2.6個百分點。

2006年，武進在全省率先實現(xiàn)了全面小康。2007年，武進在全省率先提出了基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標，并要求在2010年全面實現(xiàn)基本現(xiàn)代化。

改革開放以來，武進的經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了令人矚目的成績，但由于經(jīng)濟增長很大程度上依賴于要素資源的投入，資源、環(huán)境已難以承載這種粗放型的經(jīng)濟增長方式。只有通過產(chǎn)業(yè)躍升，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有效提升資源利用效率，才能從根本上緩解資源要素供給不足的矛盾。

二、實行產(chǎn)業(yè)躍升的路徑

(一)大力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，堅持走新型工業(yè)化之路

1、加快發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)

發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)是武進產(chǎn)業(yè)躍升計劃的重中之重，要按照加快推進"518'工程的要求，不斷提升五大產(chǎn)業(yè)的比重和對全區(qū)經(jīng)濟的貢獻率。

2、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

要運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，加大對原有設(shè)備、工藝的改造力度，要充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，加快淘汰一批高耗能、高污染企業(yè)，騰出發(fā)展空間。通過改造提升，推動武進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的兩端延伸，占據(jù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)。要著眼國家最新出臺的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，大力向上爭取資金等政策扶持，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)進行改造提升工程。

3、重點突破循環(huán)經(jīng)濟

要按照“減量化、再利用、資源化”的要求，推進循環(huán)經(jīng)濟試點，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的節(jié)約型增長方式。加強工業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃與建設(shè)，將清潔生產(chǎn)、環(huán)境設(shè)計、綠色供應(yīng)鏈管理等技術(shù)貫穿到生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)，最大限度減少資源消耗和廢棄物排放。在全區(qū)初步形成以節(jié)能降耗、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為載體的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。

(二)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅持走經(jīng)濟服務(wù)化之路

1、發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)

要加快引進一批特色商貿(mào)項目和知名品牌，加快建立主體多元、業(yè)態(tài)多樣、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理規(guī)范的現(xiàn)代商業(yè)體系。

2、壯大市場物流業(yè)

要加快完善和優(yōu)化重點專業(yè)市場配套服務(wù)功能，不斷提升市場規(guī)模。積極引進一批有品牌、有市場的現(xiàn)代物流企業(yè)，重點扶持物流園區(qū)的建設(shè)，建立和完善現(xiàn)代物流體系。

3、全力提升旅游業(yè)

要加快推進旅游板塊建設(shè)，積極培育太湖灣山水風光游、西太湖生態(tài)休閑游、淹城歷史文化游、三勤民俗民風游、新天地現(xiàn)代都市游等武進旅游業(yè)“三朵金花”，全面提升武進旅游競爭力。積極實施旅游市場拓展計劃，全面構(gòu)建以觀光旅游為基礎(chǔ)、以休閑度假為導(dǎo)向、以生態(tài)旅游為輔助的旅游市場體系。

4、積極發(fā)展總部經(jīng)濟

積極完善中央商務(wù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快推進商務(wù)樓宇的建設(shè)和運營。積極促進區(qū)內(nèi)重點企業(yè)到城區(qū)建設(shè)總部大樓，加快吸引一批金融、保險機構(gòu)到城區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，全力引進一批國內(nèi)外著名的中介服務(wù)業(yè)企業(yè)，全面提升商務(wù)樓宇的配套服務(wù)功能，努力培育一批高品質(zhì)、高效益、高稅收的商務(wù)樓宇。

5、盡快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

武進歷史悠久、文化底蘊深厚，擁有豐富的歷史文化資源，我們要通過現(xiàn)代化科技手段對其進行創(chuàng)造和提升，培育武進的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌。要充分利用西太湖動漫基地這一平臺，加快引進國內(nèi)外知名企業(yè)，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

通過走經(jīng)濟服務(wù)化之路，到2010年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值預(yù)期達到410億元，占GDP比重達35％以上。

(三)大力提升高效農(nóng)業(yè)，堅持走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路

1、做大做強龍頭企業(yè)

要根據(jù)全區(qū)的農(nóng)業(yè)特色和主導(dǎo)產(chǎn)品，加快引進和培育一批規(guī)模大、起點高、外向化的重點龍頭企業(yè)。要加快構(gòu)建工商企業(yè)、社會資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的引導(dǎo)機制，引導(dǎo)和鼓勵更多的農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2、有效提升休閑觀光農(nóng)業(yè)

要重點打造以“花卉苗木農(nóng)家園林”為主題的西部旅游線路、以“體現(xiàn)農(nóng)耕文化和現(xiàn)代化新農(nóng)村”為主題的東部旅游線路和以“林果茶及湖邊漁業(yè)觀賞”為主題的南部旅游線路，調(diào)整完善和整合提升農(nóng)業(yè)休閑觀光園，形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和經(jīng)營機制，切實提高綜合經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。

3、全力打造品牌農(nóng)業(yè)

發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，是提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的必然選擇。要選擇一批重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品，加大支持力度，培育更多的名牌農(nóng)產(chǎn)品，增強名牌農(nóng)產(chǎn)品的帶動力。要加強品牌農(nóng)業(yè)的宣傳力度，注重宣傳品牌形象，加強農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營，不斷提高名牌農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。

4、積極培育農(nóng)業(yè)合作組織

要按照“風險共擔、利益共享、民辦民管”的原則，切實采取有效措施積極引導(dǎo)、鼓勵和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會等農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展壯大，提高農(nóng)民組織化程度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新，構(gòu)建符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織體系。2009年，全區(qū)新增農(nóng)業(yè)合作組織32家以上，參加合作組織的農(nóng)戶比例達到36％以上，重點培育20個典型示范合作社。

5、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)

要大力實施“以園區(qū)化帶動現(xiàn)代化”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升園區(qū)發(fā)展水平。要進一步壯大林果、苗木等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建成“一鎮(zhèn)一業(yè)千畝園區(qū)、一村一品百畝樣板”。要按照現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求，以鄒區(qū)設(shè)施蔬菜園區(qū)、嘉澤設(shè)施花卉園區(qū)等園區(qū)為重點，在更高層次上打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

(四)大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，堅持走投入高效化之路

1、圍繞重點項目促投入

要把項目落實作為增加有效投入的關(guān)鍵，著力提高投資質(zhì)量和效益，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持有效投入持續(xù)增長的勢頭。要全力抓好大項目、好項目的引進，抓好重點項目推進和儲備項目跟進，形成項目水平全面提高、規(guī)模不斷擴大、投入逐年增長的良性循環(huán)。鼓勵企業(yè)實行資本市場化運作、引進戰(zhàn)略投資者，通過聯(lián)合重組、低成本擴張，在加快有效投入中做大做強。

2、圍繞集聚集約促投入

重點建好“兩湖兩區(qū)兩城兩園”等投入載體，加快實現(xiàn)項目集聚、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集聚。要大力開展園區(qū)突破行動，加快重點園區(qū)建設(shè)，推進政策、資源等各類發(fā)展要素向重點園區(qū)集聚。要通過閑置清理、內(nèi)部挖潛等方式，進一步盤活存量土地，有效提高投入產(chǎn)出密度。

3、圍繞招商引資促投入

要搶抓全球金融危機下國際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的機遇，瞄準世界500強等重點企業(yè)，及時捕捉相關(guān)信息，爭取引進一批產(chǎn)業(yè)層次高、帶動力強的重大項目。要加快完善“五大產(chǎn)業(yè)”民營企業(yè)吸引外資的扶持政策，積極促進“以民引外”，通過免征稅費、獎勵等措施，著力引導(dǎo)更多的民營重點企業(yè)與外資“嫁接”。

通過走投入高效化之路，到2010年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資預(yù)期達588億元，其中工業(yè)投人達400億元；全區(qū)工商登記注冊外資預(yù)期達12，6億美元，實際到帳外資達9億美元。

(五)大力加強自主創(chuàng)新，堅持走產(chǎn)業(yè)高新化之路

1、加快培育創(chuàng)新企業(yè)優(yōu)勢

要積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，加快企業(yè)“一站兩中心”的建設(shè)步伐，到2010年，武進市級以上一站兩中心要達到100家。要加快培育一批高新技術(shù)企業(yè)，2009--2010兩年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)40家。要實施“名牌戰(zhàn)略”，形成國家、省、市三級梯狀名牌企業(yè)群體和名牌產(chǎn)品集群，并加大對擁有名牌產(chǎn)品、馳名商標和出口名牌的企業(yè)的扶持及品牌保護力度，培育一批世界名牌。要積極組織企業(yè)與科研院所的科技對接活動，讓更多海內(nèi)外高水平的科研機構(gòu)、高等學(xué)府主動參與到武進產(chǎn)業(yè)躍升中來。

2、加快集聚創(chuàng)新人才優(yōu)勢

圍繞五大產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繼續(xù)加大海外高層次人才引進力度，重點引進帶技術(shù)、帶項目、帶成果、帶資金、帶團隊的海外歸國創(chuàng)業(yè)人才，尤其是領(lǐng)軍型人才來武進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快建立多渠道人才引進體系，健全創(chuàng)新型人才激勵機制，充分利用各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和重大科技項目，以產(chǎn)業(yè)集聚人才、以項目吸引人才、以事業(yè)留住人才。

3、加快打造創(chuàng)新平臺優(yōu)勢

繼續(xù)強力推進高新區(qū)和經(jīng)發(fā)區(qū)兩個省級開發(fā)區(qū)建設(shè)，加快推進出口加工區(qū)等產(chǎn)業(yè)配套，爭取引進更多的科技企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)。要積極推進行業(yè)資源共享化，加快生產(chǎn)力促進中心、公共測試中心等平臺建設(shè)，力爭到2010年建成20個專業(yè)化、社會化的共性技術(shù)服務(wù)平臺。

通過走產(chǎn)業(yè)高新化之路，到2010年，全區(qū)規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)值預(yù)期達1100億元，R&D經(jīng)費占GDP比重達2％。

三、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)躍升的前景

產(chǎn)業(yè)躍升，武進將全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的預(yù)期目標。按照“再吃兩年苦，輝煌十一五”的要求，到十一五期末：全區(qū)綜合實力更強，產(chǎn)業(yè)層次更高、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重顯著提升，以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的“雙輪驅(qū)動”模式基本形成。

通過產(chǎn)業(yè)躍升，武進將實現(xiàn)“率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標。按照“基本現(xiàn)代化”的要求，到2010年：全區(qū)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，城市化進程與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進，居民生活水平和幸福指數(shù)全面提升，實現(xiàn)由“全面小康”向“基本現(xiàn)代化”的歷史跨越。

通過產(chǎn)業(yè)躍升，將為“十二五”的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。按照產(chǎn)業(yè)躍升行動的要求，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促進全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，走出一條具有武進特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，為“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展構(gòu)筑強有力的產(chǎn)業(yè)基石。

(本欄目策劃、編輯：張振)