應將商貿物流渠道建設納入國家“十二五”規劃

宋 則

一、充分發揮商貿物流業影響力具有戰略意義和近期實效

為應對國際金融危機造成的暫時困難，中央及時作出的“保增長、保民生、擴內需、調結構”，“搞活流通、促進消費”和振興現代物流產業等重大決策，對商貿物流服務業寄予的厚望前所未有。

商貿物流服務業是現代服務業的重要組成部分。包括工業品和農產品流通體系在內的商貿物流服務業的影響力是指其支撐或改變國民經濟、社會生產、就業需求和居民生活原有狀態的能力，或國民經濟、社會生產、就業需求和居民生活對商貿物流服務業的依賴程度。應對危機，從充分發揮商貿物流服務業影響力人手，可以最大限度消除經濟存量中的閑置、損失和浪費。而一切存量的優化與盤活，最終都是稀缺資源的節省和生態壓力的減輕。這是新時期低成本應對危機的政策選擇，有望突破存量困擾，轉變發展方式，切實解決國民經濟存量中“結構扭曲、流程紊亂、高耗低效、就業壓力、消費瓶頸、信用缺失”等老大難問題，促進國民經濟結構和流程發生積極變化，并帶來數萬億元的巨額社會、經濟效益。因此，不僅具有長期的戰略意義，更有立竿見影的近期實效。

其中，依托工業品的市場化、商業化訂單機制，可優化結構，緩解產能過剩、庫存積壓，減少2-3萬億元的產業結構性損失(目前僅鋼鐵產業一項，陳舊落后的過剩產能就接近1.6億噸、近萬億元，若加上產成品積壓和上下游關聯產業，結構性損失還得加倍)；加快周轉和經濟節奏，可節省至少1.5-2萬億元的流動資本占用；提高物流效率，可降低1-2萬億元的物流成本；實施農產品暢銷體系建設，可大大降低損耗率，為“三農”減損增收2000-3000億.元；排除非收入制約，可增進城鄉居民即期消費，額外化解至少1.8-2.5萬億元的購買力存量(2007年僅農村購買力結余就高達2.7萬億元)；強化安全誠信，可消滅逃廢債務、商業欺詐、制假售假、商業賄賂、撕毀合同等造成的經濟損失1萬億元；構建完整的廢棄物回收再生利用的商貿物流體系將產生巨大社會、經濟和生態效益等等。

(一)發展商貿物流服務業能夠直接實現即期消費，創造未來消費，開發潛在消費

通過城鄉便利快捷、服務周到的商貿物流網絡，可使保障和改善民生以最方便、最實惠的方式落到實處，將全社會、各階層的每一分錢轉化為實實在在的消費活動。今年一季度，社會消費品零售總額達29398億元，同比增長15.0％(3月份增長14.7％)，扣除物價因素，實際增長15.9％，同比加快3.6個百分點，比上年全年加快1.1個百分點。在應對危機的關鍵時刻，中國消費增長業績非凡，首先是宏觀刺激政策的貢獻，但作為涉及千家萬戶的民生產業，商貿物流業也是功不可沒。其中，依托信息技術創新和商貿物流延伸服務發揮了重要作用。2008年國內網購市場的年交易額達到了1200億元。今年一季度更是逆勢而上，成為增幅極快的最大亮點。這種低成本、高時效、方便快捷的網上購物，不僅實惠顧客，而且盈利商家，展示了消費方式轉變和商貿物流服務模式創新的巨大優勢和貢獻率潛能。各國的實踐顯示，個別企業可以由于大環境惡化、經營不善而垮臺，但商貿物流業和居民消費從來不會垮掉。那些在經濟困難時期因洗牌加劇而倒閉的商業物流企業，特別是大型企業，將為更多有效率的企業騰出發展機會和空間，實現商貿物流業的整體提升和創新跨越。因此，壯大商貿物流服務業，是今后促進消費、穩定市場、確保社會消費品零售總額增幅始終領先于GDP增幅的重要舉措。

(二)對于擴大就業更具影響力

商貿物流業既是傳統的就業主渠道，也是最具后續潛質的主要就業領域。目前，國內貿易行業從業人員超過8000萬人(按照國家統計局口徑，主要包含批發、零售和餐飲業從業人員)，僅次于制造業，農村轉移的勞動力中有近40％被流通服務業吸納，僅餐飲業每年新增就業崗位200多萬個，成為安置年齡偏高、文化程度和就業技能偏低等弱勢群體就業的重要領域。此外，物流業從業人員約2000萬人，物流業每增加一個百分點，也可以新增10萬個就業崗位。在眼下許多行業紛紛裁員的困難時刻，遍布大街小巷招工、招聘啟事卻隨處可見，絕大多數是默默無聞的小餐館、小商鋪。由于商貿流通業的發展會拉動各相關產業的中間需求，推動相關產業的擴大，從而對整體就業能夠產生巨大的乘數效應。因此，在國民經濟遭遇暫時困難的時刻，著力保護事關民生、就業容量十分巨大的大中小型商貿服務企業和個體戶，將極大緩解我國前所未有的就業壓力。

(三)對于節能降耗同樣值得關注

我國物流成本節約的潛力巨大。基本情況是，在社會總產品中，工業生產資料產品占75％；工業品物流總值占社會物流總值的85％以上；工業企業自采自銷比重高達70％。這些產品的市場流通，絕大部分是在工業企業之間直接進行的。而目前對工業企業為此而自行設置的采購、庫存、儲運、銷售機構所引發的巨額投入，以及成本和效率狀況幾乎胸中無數。這個深不見底的巨大黑洞正是中國物流效率低下、粗放擴張、流程惡化的要害所在，也是潛力所在。其中，運用信息技術，優化整合潛力巨大的工業采購、庫存、儲運、銷售、廢舊物流程，可降低現有物流成本的50-60％。而物流成本占GDP的比重每降低1％，則可以在貨物運輸、倉儲方面節能降耗3000-4000億元。

最新數據顯示，2008年底全國社會物流總額已經從1991年的3萬億元上升到88.82萬億元，年均增長22.2％；當年物流費用支出占GDP的比重已經從1991年的24％(5182億元)，下降到2008年的18.4％，達5.21萬億元。而美國物流費用一般占國內生產總值10％左右。假如我國物流技術管理達到美國的水平，則2008年物流費用支出僅為2.83萬億元，與實際支出相比，可以少支出2.37萬億元。在這2萬多億元成本中，固然包含不同于美國的重化工業緣由，但也隱藏著巨額的“體制性成本”。所謂“體制性成本”是指體制不合理、由人為因素導致的原本可以避免的行政性額外負擔，因而是“最冤枉的成本”。只要相關體制和政策得到改變，這種體制性成本就會即刻消失、剔除。例如，不合理審批制度、龐雜收費、稅制缺陷、行政壟斷、地區封鎖、標準混亂及其他人為障礙造成的物流開支，都屬此列。剔除體制性成本是迄今最薄弱、最有針對性、最有希望立竿見影的重大政策問題，理應率先納入我國節能降耗的總盤子，并在執行產業振興規劃中予以特別的重視。

(四)落實已經出臺的政策措施需要商貿物流體系的支撐

例如，實施事關民生的城市社區商業工程、萬村千鄉市場工程、農產品基地與連鎖超市對接、家電下鄉、汽車摩

托車下鄉和以舊換新都需要安全誠信可靠的商貿物流服務企業、渠道服務網絡和物流配送先行；為確保消費安全一食品安全，采購分銷渠道更是責無旁貸。

二、應對后危機時代。將商貿物流渠道建設納入國家“十二五”規劃

改革開放30年來，中國商貿物流業的快速發展和巨大成就始終是主流。目前的突出問題是，傳統業態資源過剩，新型業態發展雖快但規模過小，大型企業過少，國際化企業空缺。因此，要發揮商貿物流服務業多方面的影響力還存在“諸多不便”，甚至障礙重重。其中，自主采購分銷渠道“命脈缺失”，已成為最突出的要害瓶頸。

由于世界金融危機，巨額商品出口受阻，迫使中國必須加快經濟轉型，在繼續努力轉變方式、增加出口的同時，實行適度的“內需替代”。而“內需替代”、“出口轉內銷”談何容易，因為時至今日，內外貿分隔，內銷、外銷渠道各異，結算方式、購銷方式、技術標準不同，致使內外貿一體化的長效體制、機制、政策和流程遠遠沒有形成。

需要特別指出，自己主導的網狀流通渠道與自主品牌有著天然的依存關系，自主網絡渠道是自主品牌的搖籃、孵化器，自主品牌是自主網絡渠道的顯赫代碼。自主網狀渠道被損毀，必然導致中國制造業知名老品牌遭重創，新品牌難存活。實際情況是，美國、歐盟、日本主導的世紀恰恰也是渠道爭奪、品牌大戰和商貿物流業國際化的世紀。發達國家GDP的60％來自知名品牌產業，中國不足20％。與此相關，自主品牌只占全國出口總額的1％，在世界品牌500強中，真正屬于中國的微乎其微。自主品牌缺失讓中國人感受到了切膚之痛，但冰凍三尺非一日之寒。中國自主品牌每況愈下，實質上是長期重工輕商、缺乏渠道意識，自主網狀渠道資源被由來已久的外資大面積切割替代所致。道理很簡單：在由外資構筑的國際化網狀渠道中，品牌篩選當然要由外資來主導，從來就不希望看到中國的自主品牌。而跨國公司長驅直入、控制中國的購銷網絡，就抓住了品牌、技術、訂單、信息和產品，就加速了優質商貿物流資源向跨國公司集中，也就夯實了其可持續盈利的在華基礎。通過這種品牌、渠道的擠出效應，中國制造商只能在低端產品上依靠拚數量、拚消耗、拚能耗，粗放微利保本經營。

利潤是一切可持續發展的現實基礎。危機來臨才使人們深切感到，自主渠道就是收入，自主品牌就是利潤，渠道安全才有經濟安全。縱觀世界，“有本事的人賺別人錢，沒本事的人送別人錢”。重工輕商，結果就是十分利中國有其一，90％利潤跑冒滴漏流失海外。因此，從戰略規劃角度看，中國需要倒過來思維，以渠道品牌為中心，以現代服務業為基礎，在下一個30年，應努力“顛倒乾坤”，實現傳統工業資本主導向商業資本主導轉變；實現“肥水不流外人田”，利潤從1：9向9：1轉變。從近期實戰角度看，中國必須擁有內外貿一體化的自主購銷渠道，才能靈活運用國內外兩個市場，才能擁有自主品牌、掌握自己的命運，實現就業和利潤最大化。中國要走向世界、實現“自主品牌萬里行”，迫切需要“自主渠道萬里長”。

此次國際金融危機有可能給中國帶來轉機。實際上，目前國外越是困難，對中國物美價廉商品的依賴就越強。中國此刻商品出口受阻、訂單下降，在一定程度上是由原來外資主導的資金鏈、供應鏈和購銷渠道損毀所致。而外資主導的流通渠道損毀正是中國商貿物流企業“走出去”，抓緊培育自主分銷網點來取而代之的重要契機。從長遠看，中國巨大的商品輸出必須同巨額的商業資本輸出相匹配。只有這樣的外貿戰略和政策才是完整的，服務貿易逆差才有望扭轉，有效益的商品出口才可望回升。

將商貿物流渠道建設納入國家“十二五”規劃的基本思路是：抓住機遇構建內外貿一體化、城鄉一體化、批發零售物流配送一體化的商貿物流渠道體系網點，實施國外搶灘、國內整合的“兩頭擴網”戰略。

國外搶灘。目前，中國商人在海外大多數屬于小散差，不成氣候，近年大多只是浙江商人攤位制小商品批發市場模式，是中國模式在海外的簡單延伸，國際化、現代化大型零售、批發企業幾乎為零。針對這種狀況，“十二五”規劃期間，商貿物流領域的對外開放重心要從吸引外資“請進來”轉變為推動內資“走出去”，從委托代理出口為主轉變為自營出口為主，促使國內大型商貿物流企業按照產業鏈和供應鏈的思路向外延伸，實施渠道接管、銷售終端前移，用中國企業的全程自主分銷取代外商主導的低價采購，逐步用自主品牌取代加工貼牌，打一場持久的、系統化的產業鏈、供應鏈、渠道、價格和品牌的爭奪戰，逐步掌控海外的主動權、主導權。

為此建議：(1)國內涉外企業要停止在海外的內斗自殘，改變“內戰內行、外戰外行”的消極被動局面，聯手抱團“走出去”，增加海外投入，在國外搶灘登陸、開辟大規模由供應鏈支撐的采購分銷窗口和基地網點。(2)要重視軟實力，深入研究各個目標國的投資環境和文化背景，借鑒外國公司在華投資及其本土化的經驗，借助海外華人、華商形成的商貿物流增長點和影響力，廣泛聯絡在海外已經站住腳、本土化的運輸服務貿易場站、批發市場、工商企業、商務辦事機構、中介服務機構等商貿物流據點和大批浙商、粵商及海外華商等工商、金融界人脈，在海外直接投資、收購兼并、代理轉自營。(3)要打破內外貿分割的局面，促進原來體制分治造成的內貿企業和外貿企業之間的合資合作，培育一批內外貿一體化的現代企業集團，追蹤國際動態，引導產業方向，促進國內商貿物流企業走向世界。(4)為促進商品內銷和外銷之間的靈活轉換，降低購銷風險，要推動目前權宜之計的“外貿大集”常態化，積極探索外貿企業建立內銷機制和內銷風險基金。與此對應，內貿批發、零售企業也要建立針對出口轉內銷的采購機制和采購風險基金。(5)主管機構要具體研究“走出去”的商貿物流企業所應具備的條件、潛質、方式和鼓勵政策，積極創造企業走出去的國際環境。即使走出去有具體困難，大格局暫時難以改變，也要逐步提高商貿物流領域的市場集中度，千方百計強化中國工商企業自主定價能力，強化在價格、品牌、利潤、標準等方面的話語權，為日后走向世界創造條件。

國內整合。國內企業做大做強是走出去的重要基礎。“十二五”規劃期間，要結合已經出臺的產業調整和振興規劃，整合結構、提升國內商貿物流資源的質量。要加強對內開放、深化改革，徹底改變“流通渠道行政化”的傳統隸屬格局，打破條條塊塊的部門分隔、地區封鎖，推動商貿物流資源和企業的橫向性、市場化流動，實現跨部門、跨地區、跨所有制的高效重組。(1)從大宗分類產品看，要根據工業品生產資料、工業消費品和農產品生產、消費和流通的特點，切實建立以大型骨干領軍企業為主導，以中小企業加盟、聯盟、標準化、規模化、連鎖化、品牌化為基礎的工業品批發流通體系、消費品零售服務體系和農產品暢銷體系。(2)從空間布局看，要構建城鄉一體化、內外貿一體化、批發零售物流配送一體化的商貿物流渠道網點。為此，要借助萬村千鄉市場工程和家電下鄉等契機，重點組織實施針對廣大農村網點缺失的“覆蓋戰略”；針對二三線城市商業資源小散差的局面。重點組織實施提高市場集中度的“補強戰略”；針對國內外影響力巨大的特大城市，重點組織實施能夠引領商貿物流業未來與發展方向的“創新戰略”。

總之，中國應當走出陳舊的“傳統制造業思維”，牢固樹立“渠道是稀缺資源”、“渠道是經濟命脈”的新理念、新思維，充分發揮商貿物流業影響力，推動流程變革和業態創新，將培育、構建內外貿一體化、城鄉一體化的自主品牌、自主渠道納入國家“十二五”規劃。

(作者單位：中國社科院財貿所)