云南省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨困境

閆彩紅

當(dāng)前，我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的最大障礙是“三農(nóng)”問題，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題的核心又是農(nóng)民增收問題。研究表明，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移有利于增加農(nóng)民收入，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。但多年來(lái)，云南省轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的效率不高，主要原因是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整沒有能夠協(xié)調(diào)進(jìn)行，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移缺乏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在支撐.進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移面臨困境。

2007年底，云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為17.7：43.3：39.1，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重高，高于全國(guó)、東部、中部和西部地區(qū)的平均水平(11.3％、8.7％、14.1％和14.9％)，分別高出了6.4、9、3.6和2.8個(gè)百分點(diǎn)，在此指標(biāo)中，上海市最低，僅為0.8％，比云南省低了16.9個(gè)百分點(diǎn)，僅為云南省的4.5％，云南省僅低于海南(29.5％)、廣西(20.8％)和四川(19.3％)；云南省第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重偏低，低于全國(guó)、東部、中部和西部地區(qū)的平均水平(48.6％、48.5％、49.5％和45.8％)，分別低了5.3、5.2、6.2和2.5個(gè)百分點(diǎn)，在此指標(biāo)中，天津市最高，為57.3％，比云南省高出了14個(gè)百分點(diǎn)，云南省僅為天津市的76％；云南省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重偏低，這一比重略高于中部地區(qū)的平均水平(36.4％)，與西部地區(qū)的平均水平(39 3％)基本持平，但低于全國(guó)和東部地區(qū)的平均水平(40.1％、42.8％)，在此指標(biāo)中，北京市最高，為72.1％，比云南省高出了33個(gè)百分點(diǎn)，云南省僅為北京市的54％。

2007年底，云南省勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)結(jié)構(gòu)為64.8：11.6：23.6，第一產(chǎn)業(yè)所占勞動(dòng)力比重全國(guó)最高，在此指標(biāo)中，北京市最低，為5.9％，比云南省低了58.9個(gè)百分點(diǎn)，僅為云南省的9.1％；第二產(chǎn)業(yè)所占勞動(dòng)力比重較低，低于全國(guó)、東部、中部和西部地區(qū)的平均水平(26.8％、33.1％、23.5％和17.4％)，分別低了15.2、21.5、11.9和5.8個(gè)百分點(diǎn)，在此指標(biāo)中，浙江省最高，為45.7％，比云南省高出了34.1個(gè)百分點(diǎn)，云南省僅為浙江省的25％；第三產(chǎn)業(yè)所占勞動(dòng)力比重全國(guó)最低，在此指標(biāo)中，上海市最高，為54.1％，比云南省高出了30.5個(gè)百分點(diǎn)，云南省僅為上海市的44％。

我們還可以用錢納里、艾金通和西斯姆等人的“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”作為參考來(lái)分析云南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)。2007年底，云南省人均國(guó)民生產(chǎn)總值為10504元，約為1400美元(匯率約為7.5)，以人均國(guó)民生產(chǎn)總值1000美元時(shí)的“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”為參照，2007年底，云南省第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重應(yīng)小于18.6％，第二、三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重應(yīng)大于31.4％、50.0％；第一產(chǎn)業(yè)所占勞動(dòng)力比重應(yīng)小于28.6％，第二、三產(chǎn)業(yè)所占勞動(dòng)力比重應(yīng)大于30.7％、40.7％。而實(shí)際上，2007年底云南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)分別為：17.7：43.3：39.1和64.8：11.6：23.6?？梢姡说谝划a(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重符合“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”和第二產(chǎn)業(yè)所占比重比“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”高出11.9個(gè)百分點(diǎn)外，其他各項(xiàng)指標(biāo)均與“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”存在較大差距，第三產(chǎn)業(yè)所占比重比“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”最少低了10.9個(gè)百分點(diǎn)；第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重比“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”最少高出了36.2個(gè)百分點(diǎn)，而第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重比“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”最少低了19.1個(gè)和17.1個(gè)百分點(diǎn)。

從云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及與“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”存在的差距可以看出，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重高，第一產(chǎn)業(yè)所占勞動(dòng)力比重全國(guó)最高，而且二者之間存在著不協(xié)調(diào)的發(fā)展情況，即隨著第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重的下降，勞動(dòng)力卻沒有同步減少，因此，第一產(chǎn)業(yè)中存在著大量的剩余勞動(dòng)力；第二產(chǎn)業(yè)盡管表現(xiàn)為一定的超前發(fā)展，但沒有起到吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力應(yīng)有的作用；第三產(chǎn)業(yè)按其本身的特點(diǎn)，應(yīng)該是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力潛力最大的產(chǎn)業(yè)，但云南省第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重偏低，限制了吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力潛力的有效發(fā)揮，使得第三產(chǎn)業(yè)所占勞動(dòng)力比重全國(guó)最低。因此，云南省第一產(chǎn)業(yè)中有大量的剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，但第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻沒有為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供相應(yīng)的空間，導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨“有轉(zhuǎn)出意愿但無(wú)處可轉(zhuǎn)”的兩難困境。因此云南省必須立足于本省實(shí)際情況，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化為調(diào)整方向，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；改變工業(yè)初級(jí)化特征，對(duì)資源進(jìn)行二次開發(fā)、多次開發(fā)，延長(zhǎng)深加工鏈條，走新型工業(yè)化之路；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升速度，擴(kuò)大規(guī)模，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)。總之，要通過合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供強(qiáng)有力的內(nèi)在支撐，以提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移效率。

(作者單位：云南省蒙自縣紅河學(xué)院社會(huì)科學(xué)部)

(本欄目策劃、編輯：范繼榮)