中國“軟實力”戰略受到威脅

美國彭博社

美國國務卿希拉里稱自己的外交方式是“巧妙外交（smart power）”。對中國而言，這算不上新意。在中國國家主席胡錦濤任內，中國已經運用經濟、政治和文化說服力打造自己作為負責任的世界領袖的形象。

如今，中國作為地區伙伴以及美國影響力的潛在抗衡力的收益受到經濟減速的威脅，經濟減速可能削弱中國的影響力。與此同時，奧巴馬總統誓言扭轉布什時代的政策——布什時代的政策削弱了美國的權威，讓中國的“軟實力”更具競爭力。

新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年表示，“如果你想推廣一些事物，你必須確保你要推廣的這個事物獲得別國的接受。軟實力是指其他各方接受你的價值觀。”

今年中國經濟經歷30年近10%的年度增長率，而且如今是世界第三大經濟體，但它用錢可以買得到的影響力被別國對其政治體系的不信任抵消。

胡錦濤的“和平發展”戰略反映中國試圖克服揮之不去的形象問題。還意味著消除視中國為軍事威脅的看法——20世紀90年代在南中國海的領土“侵略”以及1998年至2007年間平均為15.9%的軍費年增長率助長了這種看法。

在過去6年，中國幫助推動多邊談判，抑制朝鮮和伊朗的核擴散，并以貸款和發展援助提升自己在非洲的形象。在東南亞，它努力打造自由貿易區。

66歲的胡錦濤還關注文化軟實力，他在2007年10月向黨的領導人表示，這是“綜合國力競爭中日益重要的一個因素”。中國政府在78個國家建立295所孔子學院，教授中國歷史和語言，并且耗資約700億美元舉辦2008年北京奧運會，吸引全世界47億電視觀眾，這是個破紀錄的數字。

2006年，陳馮富珍當選世界衛生組織總干事，2008年，林毅夫被任命為世界銀行首席經濟學家：他們都是第一位在如此重要的國際組織中擔任最高職位的中國人，中國在全球議事桌上的新位置因此得到強調。

但是，根據BBC對21個國家進行的民意調查（2月6日公布），對中國影響力持正面看法的比例去年下滑了6%，對中國持正面態度的比率降至39%，而持負面態度的比率上升7%，達到40%。與此同時，這次在奧巴馬當選后進行的民調顯示，把美國視為正面影響力的比例從35%上升至40%。不同的國家調查誤差情況也不同。

中美兩國如今面臨的最緊迫問題是全球金融危機，“軟實力”一詞的發明者、美國國防部原副部長約瑟夫?奈（Joseph Nye）表示，危機在爆發之初暴露了西方自由資本主義的失敗，似乎是一個對中國利好的消息。但如今，它給中國之前的上揚走勢加上重壓。

根據國際貨幣基金組織的評估，中國今年的增長率可能從2007年的13%和2008年的9%降至6.7%，中國已經有超過2000萬人失業，出口收縮，房市低迷，有動蕩的危險。

政府維護社會穩定的目標可能引起國際人權批評。

北京認為批評其人權記錄的聲音是無知而偏頗的，它最近的軟實力倡議似乎就是為了解決這一問題。政府計劃拿出66億美元讓新華社和中央電視臺進行海外拓展。布魯金斯學會約翰桑頓中國中心的李成對該項目的成功表示懷疑。他認為，“這屬于中國試圖改變其形象的工作的一部分，但在我看來，這形式大于實質。真正的實質是，要以最快的步伐改變中國自己的人權記錄。”