政策動態(tài)

關(guān)注北京出臺國內(nèi)首個循環(huán)經(jīng)濟(jì)鼓勵政策24單位試點(diǎn)

區(qū)縣、園區(qū)、企業(yè)三個層次共同發(fā)力，北京市立體循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系正在逐步形成。北京近日正式發(fā)布鼓勵循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，即《北京市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施意見》。據(jù)了解，北京是全國省份中首個公布循環(huán)經(jīng)濟(jì)鼓勵政策的地區(qū)，新政策將推動本市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

按照《實(shí)施意見》的要求，北京在區(qū)縣(城鎮(zhèn))，園區(qū)和企業(yè)三個層面選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，并對試點(diǎn)單位給予政策、資金、稅收、土地申請、政府采購等多方面支持。“不同層面的試點(diǎn)將在點(diǎn)、線、面層面，搭建北京的立體循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。”北京市發(fā)改委環(huán)境和資源綜合利用處處長楊智慧表示。企業(yè)是“點(diǎn)”，產(chǎn)業(yè)聚集的園區(qū)是“線”，區(qū)縣(城鎮(zhèn))則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“面”。“這樣的立體結(jié)構(gòu)能夠讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)的好經(jīng)驗(yàn)在點(diǎn)、線、面之間實(shí)現(xiàn)循環(huán)。”據(jù)了解，按照“統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效、自主創(chuàng)新、形成示范”的試點(diǎn)選取原則，經(jīng)過組織申報，資格預(yù)審、專家評審后，24家單位入選首批北京市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、廢棄物循環(huán)利用、都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域。

專家認(rèn)為，《實(shí)施意見》致力于在不同層面通過試點(diǎn)培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)代表性企業(yè)，探索循環(huán)型生態(tài)園區(qū)、城鎮(zhèn)和區(qū)縣中觀區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升首都可持續(xù)發(fā)展能力。

三農(nóng)

中央1號文件：保證糧食安全促農(nóng)民收入持續(xù)增長

(中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見>近日發(fā)布。《意見》指出，做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有特殊重要的意義。擴(kuò)大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。《意見》指出，必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識，充分估計(jì)困難，緊緊抓住機(jī)遇，果斷采取措施，堅(jiān)決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)村社會安定。

《意見》共分5部分，約11000字。包括；加大對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度；穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系；穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度；推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化。

北京六個“創(chuàng)新”保農(nóng)民增收

為了落實(shí)中央1號文件，北京市出臺了《關(guān)于加快農(nóng)村改革促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見》，《意見》明確2009年北京將采取“六個創(chuàng)新、一個加強(qiáng)”的主要政策措施，即創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)農(nóng)民增收的內(nèi)在動力與活力；創(chuàng)新都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、增加農(nóng)民經(jīng)營性收入；創(chuàng)新非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑，增加農(nóng)民工資性收入；創(chuàng)新城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)模式，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道；創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)供給機(jī)制，加快解決民生問題：創(chuàng)新幫扶制度、全力促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收致富。加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，爭取2009年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長6％以上，低收入農(nóng)戶人均純收入同比增長10％以上。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃出齊

國務(wù)院總理溫家寶2月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過有色金屬產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。至此，國家確定的鋼鐵，汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造和電子信息、物流十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃全部出齊。

節(jié)能減排

四部委部署節(jié)能與新能源汽車推廣試點(diǎn)

財政部、科技部、國家發(fā)改委、工信部等四部委近日在北京聯(lián)合召開會議，對節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。會議公布了購買節(jié)能與新能源汽車給予的財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

會議決定，在北京、上海等13個城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作。鼓勵試點(diǎn)城市率先在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣使用節(jié)能與新能源汽車。

中央財政對購置節(jié)能與新能源汽車按與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價，并適當(dāng)考慮規(guī)模效應(yīng)，技術(shù)進(jìn)步等因素給予一次性定額補(bǔ)貼。對乘用車和輕型商用車，混合動力汽車根據(jù)混合程度和燃油經(jīng)濟(jì)性分為5檔，最高每輛補(bǔ)貼5萬元；純電動汽車每輛補(bǔ)貼6萬元；燃料電池汽車每輛補(bǔ)貼25萬元。長度10米以上城市公交客車是此次補(bǔ)貼的重點(diǎn)，其中混合動力客車最高每輛補(bǔ)貼42萬元，純電動和燃料電池客車每輛分別補(bǔ)貼50萬元和60萬元。

服務(wù)外包

服務(wù)外包發(fā)展又有新政

國務(wù)院辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函》，批復(fù)了商務(wù)部會同相關(guān)部委共同制定的促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的政策措施，主要包括，自2009年1月1日起五年內(nèi)，北京、天津、上海、重慶等20個中國服務(wù)外包示范城市，對符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅：職工教育經(jīng)費(fèi)按不超過企業(yè)工資總額8％的比例據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除；離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅；經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行特殊工時工作制；繼續(xù)給予人才培訓(xùn)資金支持；對公共服務(wù)平臺建設(shè)及運(yùn)營費(fèi)用、創(chuàng)建品牌、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場開拓、資質(zhì)認(rèn)證等給予必要的資金支持。此外，還包括提供通關(guān)便利、制訂符合服務(wù)外包企業(yè)特點(diǎn)和需要的信貸產(chǎn)品和保險險種、提供外匯支付和賬戶開立便利等措施。

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

北京市成立高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展與協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組

按照市委市政府工作要求，北京近日成立了高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展與協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。功能區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：定期研究決定功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展的重大事宜，加強(qiáng)區(qū)與區(qū)之間、區(qū)與市屬部門、區(qū)與中央單位的整體協(xié)調(diào)，組織協(xié)調(diào)解決功能區(qū)發(fā)展中的土地、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的重大問題，組織研究促進(jìn)功能區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策措施。

金融

兩部門五項(xiàng)措施支持農(nóng)合社發(fā)展

近日，中國銀監(jiān)會和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見》，要求各地農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要積極構(gòu)建與農(nóng)民專業(yè)合作社的互動合作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收。

《意見》明確，要從五個方面加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持，一是把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評定范圍。二是加大信貸支持力度。三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品。四是改進(jìn)服務(wù)方式。五是鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作。

上海擬立法推進(jìn)國際金融中心建設(shè)

《上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)已正式進(jìn)入地方立法程序，并即將提請上海市人大常委會審議。按照地方人大立法程序，“該條例在上半年很有可能出臺。”有關(guān)人士表示。據(jù)了解，最終提交給上海市人大常委會審議的《條例(草案)》共包括八章四十

條，內(nèi)容涉及上海國際金融中心建設(shè)的原則和目標(biāo)，資金投入、服務(wù)與合作、金融市場體系建設(shè)、金融功能區(qū)域布局，金融人才環(huán)境建設(shè)、信用環(huán)境建設(shè)、金融創(chuàng)新和金融風(fēng)險防范等八個方面。

房地產(chǎn)

北京二套房貸可比照首次貸款優(yōu)惠

包括北京市建委，發(fā)改委，財政局在內(nèi)的9部門近日正式下發(fā)《關(guān)于貫徹國辦發(fā)[2008]131號文件精神促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實(shí)施意見》，表示將加大普通商品住房和政策性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步鼓勵自住型和改善型住房消費(fèi)。

《意見》稱，要加大對自住型和改善型住房消費(fèi)的信貸支持力度。對已貸款購買一套住房的居民，為改善居住條件，再貸款購買第二套普通住房的，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策。按照國務(wù)院規(guī)定，可以享受首套住房同等優(yōu)惠待遇的二套房貸，其前提為首套住房面積，低于所在城市人均居住面積水平。

天津首次明確引入外資參與土地交易

在財稅，信貸方面相繼“松綁”之后，對于“限外”的監(jiān)管開始在地方政府層面有所松動。為了吸引外資企業(yè)投資天津，天津市國土房管局近日對外表示，2009年境外投資者可通過用地預(yù)申請方式，參與天津國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌，外幣保證金將接受美元，歐元、港幣、日元四種中的一種。

天津市國土房管局公開表示，天津吸引外商投資企業(yè)直接參與土地交易。境外投資者可以進(jìn)行用地預(yù)申請，即外商(包括國外或港澳臺投資者)可向天津市國土房管局提出用地預(yù)申請。與此同時，外商可將外幣匯入天津土地交易中心的外幣保證金賬戶作用預(yù)申請保證金。這意味著天津在相關(guān)投資領(lǐng)域內(nèi)的外幣監(jiān)管制度予以了“松綁”，這也是天津第一次明確公開鼓勵境外投資者參與國有建設(shè)用地交易。

就業(yè)

三部委決定實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃

人力資源和社會保障部，為應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定，人力資源和社會保障部、國家發(fā)展和改革委員會，財政部決定實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。

根據(jù)三部委部署，從2009年至2010年，集中對困難企業(yè)在職職工開展技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，對失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；對失業(yè)人員《包括參加失業(yè)登記的大學(xué)畢業(yè)生、留在城里的失業(yè)農(nóng)民工)開展中短期技能培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；對新成長勞動力開展儲備性技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。