構建突發(fā)事件危機管理的心理干預機制

孫亞文

[摘要]突發(fā)事件往往會對人造成多方面的傷害，特別是對人的心理影響不容忽視，為突發(fā)事件受害人提供心理援助和應急心理干預，有助于社會公眾及當事人正確對待突發(fā)事件的影響，對和諧社會的構建和安定的社會局面也有重要的意義。

[關鍵詞]心理干預；危機管理；機制構建

[中圖分類號]D630，B849[文獻標識碼]A[文章編號]1009—2234(2009)01—0071—02

進入21世紀，世界范圍內出現了一系列重大危機，如“9·11”事件、非典暴發(fā)、禽流感流行以及印度洋地震海嘯等。近年，我國也遇到了一些公共突發(fā)危機事件。尤其在2008年，“5·12汶川大地震”的突然爆發(fā)給整個中華民族帶來了巨大的災難與損失，在此之前的“非典事件”使越來越多的人首次認識到突發(fā)危機事件的嚴重性，也使政府更加重視了建立健全公共突發(fā)危機事件管理機制，加強重大危機應對工作勢在必行。非典之后，黨中央、國務院提出了加快突發(fā)公共事件應急機制建設的重大課題。在健全突發(fā)事件危機管理體系的基礎上，也要關注危機管理過程中的心理危機影響，構建突發(fā)事件心理干預機制。

一、建立突發(fā)事件心理干預機制的必要性

(一)突發(fā)事件的心理干預機制

所謂突發(fā)公共事件社會心理干預機制，是指在突發(fā)公共事件發(fā)生過程以及之后，借用各種心理治療手段，幫助當事人處理當前存在的問題；恢復心理平衡，安全度過危險期，以緩和當事人內心的緊張感；使之心理和情緒恢復到一種理性或較為理性狀態(tài)的一種社會應對機制。

(二)我國亟需建立突發(fā)事件心理干預機制

在突發(fā)事件面前，民眾的心理往往是很脆弱的。有沒有辦法防范和應對，考驗著政府、組織、社會的應急能力。我們在應急體系建設中強調的應急能力更多的考慮的是現場的救援及事故后的賠付安置等。而突發(fā)事件對于當事人的心理創(chuàng)傷的影響及如何處理常常是被忽視或者無作為的。隨著社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，以人為本理念的不斷深入人心，人們對于應急工作研究的不斷深入，對于災難中的心理危機干預以及事故后的心理恢復已經引起了關注。一般來說，如果一場危機對社會造成了嚴重破壞，房屋倒塌嚴重，公共設施被極度破壞，將在一定程度上加劇人們心理的恐慌程度。一場重大事故的發(fā)生，會影響到心理平衡被打破，正常生活被干擾，心里緊張恐慌程度加深，甚至導致行為和思維的紊亂。而且這種心理危機會導致擴散，對周圍的易感人群也造成一定影響。因此，迅速組織專業(yè)人員對受災人群進行心理干預，是救災取得全面成功的重要條件，實施心理干預在突發(fā)事件的各個階段都非常重要。

危機對人們心理造成的創(chuàng)傷在短期內很難愈合。對于事件的預防性和有效控制，應是建立一個機制給予保證，即建立應急心理干預體系，它既是心理健康的需要，也是政府決策的需要，更是社會穩(wěn)定的需要和國家安全的需要。

二、心理干預機制的對象和階段性內容

(一)心理危機干預的對象

心理危機是人們面臨突然或重大生活遭遇時所出現的心理失衡狀態(tài)。簡單來說，可以理解為一種嚴重的應激反應。

心理危機干預的對象應包括：

1，災難性事故與事件的受害人：通常是指由于災難性事故與事件而受到生理、心理、經濟損害以及相關的法律關系遭到破壞的直接與間接受害人。

2，搶險救援人員：參與災難救援的所有工作人員，包括警察、消防隊員、救護車司機、志愿者、以及精神衛(wèi)生專業(yè)人員等所有參與災難后緊急救援的專業(yè)隊伍人員。他們的工作性質決定了會最大程度地耳聞目睹各種最悲慘的場面，當這種體驗在救助成千上萬的災民中重復出現后，對實施救助的專業(yè)人員的身心打擊將是巨大的。事實上，搶險救援人員是否具備良好的心理素質，會對搶險救援的成敗產生重要影響。

3，社會公眾：突發(fā)公共事件在對社會生活造成物質破壞的同時，也會嚴重影響公眾的心理。因此要求在處理重大突發(fā)災難的同時，建立和完善突發(fā)事件公眾心理干預機制，將會給快速有效的處理災難事故提供幫助。在非典時期，由于信息傳遞不夠明晰透徹，最初政府工作的不透明，導致社會大眾普遍的心理恐慌，沒有專業(yè)科學的知識引導，在民間流傳著各種傳言，造成社會民眾心理的騷亂，從而引起行為的盲從，給正常的生活學習造成了不必要的意外麻煩。

(二)心理危機干預的階段性內容

1，突發(fā)事件的發(fā)展階段

1)潛伏期。突發(fā)事件的征兆不斷出現，但未造成損害或損害很小。普遍缺乏警惕性，習以為常，對逐步的變化適應，難以區(qū)分征兆性質。需保持清醒頭腦和高度警惕，并采取適當行動。

2)爆發(fā)期。時間最短感覺最長，事件急速發(fā)展和嚴峻態(tài)勢出現。強度上事態(tài)逐漸升級，引起越來越多媒體注意，對社會沖擊危害最大，馬上引起社會普遍關注。

3)高潮期。從人們可感知突發(fā)事件造成的人力物力損失到突發(fā)事件無法繼續(xù)造成明顯損失的階段。損害達最高點，突發(fā)事件的六大性質非常明顯。

4)緩解期。損失慢慢減小。時間長短不一，有形損失易恢復且較快，無形損失恢復需很長時間。得到初步控制，但未徹底解決。

5)消退期。得到完全控制，開始恢復生產、重建家園，需加強各種預防知識的宣傳。

2，突發(fā)事件爆發(fā)期和高潮期的心理干預

針對受害人的心理損害程度，心理學家通常采用三種基本的干預模式，即平衡模式、認知模式和心理轉變模式。平衡模式。危機中的人會處于一種心理或情緒的失衡狀態(tài)。采取平衡模式的目的在于幫助人們重新獲得危機前的平衡狀態(tài)。該模式最適于爆發(fā)期干預，這時人們失去了對自己的控制，分辨不清解決問題的方向且不能做出恰當的選擇。

在處理危機事件中對受害人進行短期治療是非常重要的，及時干預心理危機，幫助受害人度過危機時期。心理危機干預的最佳時期是在突發(fā)事件的24—72小時之內。如果有條件的話，最好是24小時之內進行相應的心理輔導。危機干預首先判斷其所受危害的程度。安全對于受害人來說最重要，在緊急狀態(tài)下先確定其受害程度，確保其安全為首要任務。其次，專業(yè)的心理輔導人士，通過敏銳的觀察，會根據當事人的情況，積極有效的引導他們逐漸釋放出由此產生的負面情緒。同時，會通過一些特殊的心理輔導技巧，讓當事人慢慢接受自己的內心感受，并做出積極的改變。

在一次日本大地震中，媒體報道稱醫(yī)療機構、新聞媒體和心理醫(yī)生是最先到達現場的專業(yè)人員。他們分別在生理上和心理上發(fā)揮著救治傷者，穩(wěn)定公眾情緒，增強心理承受力的作用。2008年的四川汶川大地震，政府投入了大量的人力物力，把人的生命放在首位，盡全力解決這次突發(fā)特大危機。政府及時做出反應，在安排大量醫(yī)務人員的同時，也調配了專業(yè)的心理輔助人員，及時為生還者進行心理壓力疏解。科學的心理危機干預，大大堅定了災民救災的信心。

無論災情如何嚴重，有黨和政府的正確指揮，全國人民的同心協(xié)力，尤其是災區(qū)人民的自我救助，相信危難必將過去。從而讓災民學會從心理上接受已經發(fā)生的災難，堅持活下去的信念。救災中，政府是處于主導地位的，但不能單靠政府的能力處理危機事件中的方方面面，社會組織行動起來參與救災的各個層面，尤其是心理救助、疏導方面具有先天的優(yōu)勢和專業(yè)力量，組織大批心理輔導人員進入災區(qū)，面對面地解決個體的心理問題，穩(wěn)定災區(qū)局勢。隨著災后重建工作的展開，運用社會資源輔助政府的工作，協(xié)調各個層面關系，安撫受傷后的情緒與心靈，鼓勵災區(qū)人民積極投入家園建設中。心理主導著人的行為，人是災區(qū)重建的希望，需要首先解決心理層面的危機，生活才能繼續(xù)。

3，突發(fā)事件緩解期的心理干預

突發(fā)事件后即進入緩解期，在突發(fā)事件管理進入恢復階段時，心理危機干預更顯得尤為重要。災難發(fā)生時，人們更多考慮到生命和財產安全，而災難過后，表面的危險雖然過去，但給心靈帶來的巨大創(chuàng)痛可能還在繼續(xù)。心理干預還需要社會干預的配合。人們在遭遇環(huán)境破壞而帶來的災難的同時，不僅生理和心理要承受極大的考驗和打擊，而且這種創(chuàng)傷是很難痊愈的，也許會伴隨受害者一生，甚至讓受害較深的群眾產生難以撫平的怨氣，如果政府工作不細致，在緩解期很容易成為誘發(fā)怨氣的導火索，在社會干預不充分、不及時的情況下，干預工作是很難開展的。

三、心理干預機制的構建

突發(fā)公共事件心理干預機制的建立，需要政府、組織、社會的全面合作、協(xié)調，首先，運用良好的政府形象，在突發(fā)事件過程中采取強有力的措施，使受災人群相信政府，愿意選擇政府作為自己強大的后盾，以配合政府的組織，最終使人民和政府達到良好的互動。其次是及時組織當地專業(yè)技術力量，借助社會心理干預網絡，在災難救援的各種活動中發(fā)揮心理干預作用，給予救援工作以心理輔助。組建一批高素質的心理專家隊伍，發(fā)揮當地各部門優(yōu)勢，形成災難心理救援人員的人力儲備資源。最后，將社會心理干預納入公共災害救援的系統(tǒng)工作中，及時控制和緩解突發(fā)公共事件后的社會心理危害，促進災后心理健康重建，為政府有效處理突發(fā)公共事件提供決策依據。

心理危機干預機制的建立是一個國家和地區(qū)精神文明與社會發(fā)展的重要標志，它不僅體現在災難時刻對心理危機的救助，還體現在日常生活中對每一個個體心理健康的關注。更重要的，它不能依賴于某一個機構的建立，而需要建立起一個公共心理危機應對和干預機制的綜合網絡。只有這樣，心理危機干預才能真正、及時、有效地發(fā)揮作用，才能在突發(fā)事件發(fā)生時干預心理危機，協(xié)助控制事態(tài)的進一步擴大，有助于社會公眾及當事人正確對待突發(fā)事件的影響，從容處理危機問題，恢復心理平衡，安全度過突發(fā)事件帶來的影響和重大打擊后的危險期，為構建社會主義和諧社會提供保障。