外貿經營權空置與外貿企業(yè)集團制度研究

周忠學

[摘要]我國新《對外貿易法》頒布之后。外貿經營權完全教開，然而由于配套機制的缺失和外貿企業(yè)經驗的缺乏，我國企業(yè)外貿經營權空顯現(xiàn)象嚴重。只有建立適度競爭的新型外貿企業(yè)集團的規(guī)制路徑，政府配合提供相應的制度保障，才能促進我國企業(yè)外貿活動的良性發(fā)展，解決外貿經營權空置問題。

[關鍵詞]外貿經營權空置；外貿企業(yè)集團；制度保障

[中圖分類號]F74L 1[文獻標識碼]A[文章編號]1009—2234(2009)01一0090—02

自2004年7月1日新《對外貿易法》和其配套文件《對外貿易經營者備案登記辦法》實施以來，我國對所有外貿經營主體外貿經營投的審批制改為備案登記制。享有外貿經營權的主體從只有通過國家審批獲得外貿經營權的少數(shù)企業(yè)擴大為中國境內的所有企業(yè)和個人，外貿經營權完全放開。但外貿經營活動并沒有伴隨外貿經營權放開而呈現(xiàn)出人們預期的績效，由于配套機制的缺失和外貿企業(yè)經驗的缺乏，外貿經營權空置現(xiàn)象十分普遍，甚至出現(xiàn)了一定程度上外貿秩序的混亂。

一、外貿經營權空置現(xiàn)象及其成因分析

外貿經營粳空置現(xiàn)象十分普遍，如外貿活動活躍的浙江省外貿經營權空置率也較高。據(jù)杭州海關2004年底的統(tǒng)計顯示，浙江省已取得進出口經營杈的企業(yè)有14808家，但實際采取直接出口的企業(yè)只有7555家，仍有近50％私營企業(yè)的外貿經營權處于“空置”狀態(tài)。

為什么外貿經營權壘面放開之后，眾多的企業(yè)在登記外貿經營權后，卻又將其束之高閥、閑置不用呢?筆者認為有以下幾項原因：

首先，我國外貿經營權下放后從事外貿經營活動的企業(yè)多數(shù)之前未進行過外貿活動，外貿經驗的缺乏和外貿活動的繁雜及其風險，使得很多躍躍欲試的企業(yè)對外貿活動望而卻步。這些難題的解決倚重于企業(yè)專業(yè)外貿人員和專業(yè)外貿機構的配備，但2004年《對外貿易法》頒布后獲得對外經營權的企業(yè)多為中小企業(yè)，薄弱的企業(yè)實力和低微的待遇對專業(yè)外貿人員缺乏吸引力。新增外貿經營權的企業(yè)往往通過專業(yè)外貿公司從事間接的國際貿易活動，致使外貿經營權空置。

其談，2004年我國新《對外貿易法》和其配套文件《對外貿易經營者備案登記辦法》雖已頒布實施，我國外貿的保障制度和機構卻未同步建立，許多企業(yè)一哄而上從事外貿活動，企業(yè)各自為政，外貿業(yè)出現(xiàn)競爭激烈甚至混亂局面，導致許多企業(yè)外貿活動成本巨大利潤低微，利潤空間不斷縮小，許多企業(yè)經營方向從國際貿易轉回國內貿易，致使外貿經營權空置。

二、企業(yè)空置外貿經營權的短枧效應

外貿經營權空置狀況是我國企業(yè)只顧眼前利益的短視心態(tài)的表現(xiàn)。外貿經營權空置不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。

首先，企業(yè)過分注重開拓外貿市場的風險和困難，但也應看到企業(yè)未來外貿發(fā)展所帶來的巨大的潛在利益。企業(yè)開拓外貿市場的成本雖巨大，但只要能采用好的方式趨利避謄，企業(yè)未來的收益會更大。如捷業(yè)的出口產品品牌一旦占領國際市場，企業(yè)在國際貿易商品結構和地理方向上的選擇余地更大，無疑更有利于企業(yè)長遠的發(fā)展。

其次，企業(yè)只有直接行使其外貿經營權力，才能享有外貿經營權利，才能充分享受WTO的國民待遇、最惠國待遇、普遍優(yōu)惠待遇，及各國各項關稅減讓的優(yōu)惠和公平貿易規(guī)則、透明度規(guī)則和WTO權利與義務平衡規(guī)則等規(guī)則的制度保障。

三、外貿經營權空置問題的規(guī)制路徑——外貿企業(yè)集團化

外貿經營權下放之后，企業(yè)在獲取了外貿經營權后又將其空置的根本原因在于我國現(xiàn)存眾多的、小型的、分散的外貿企業(yè)各自分散經營，無法建立形成穩(wěn)定的出口貨源和出口主導產品。各企業(yè)之間。盲目競爭，削弱力量，且產業(yè)結構低質雷同。筆者認為，專業(yè)市場是與企業(yè)集群共生的，所以，解決外貿經營權空置問題的路徑在于建立外貿企業(yè)集團。企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)盟已日益成為外貿公司在全球范圍內實現(xiàn)資源互補，優(yōu)化資源配置的新手段。通過外貿生產企業(yè)和外貿專業(yè)企業(yè)的聯(lián)合、相同或相關行業(yè)間外貿企業(yè)間的聯(lián)合，在戰(zhàn)略聯(lián)盟企業(yè)范圍內有效組織和利用各種資源，可以使外貿企業(yè)走出當前的困境，增強國際市場競爭力。

(一)縱向聯(lián)合——外貿生產企業(yè)和外貿專業(yè)企業(yè)的聯(lián)合

外貿經營權空置很大一部分原因在于新進人外貿領域的企業(yè)對國際貿易制度和環(huán)節(jié)了解甚少，缺乏專業(yè)的外貿機構和人才。與國內貿易相比，國際貿易的相關制度繁雜。外貿生產企業(yè)首先必須要熟悉國際貿易慣例，了解相關國家的法律制度和外貿政策，在繁雜的制度和政策允許的范圍內或有利的情況下才能開展外貿活動；其次，國際貿易的環(huán)節(jié)復雜。外貿企業(yè)要歷經海關報關驗關、國際運輸、國際運輸保險、商品檢驗檢疫、銀行跨國支付等多部門調節(jié)；再次，國際貿易的風險大，信用證欺詐、外國反傾銷措施或貿易保障措施啟動及苛刻的綠色貿易技術壁壘的存在所導致的市場準入障礙，致使外貿企業(yè)可能隨時陷入危機和風險之中。因此，外貿活動的復雜性需要大量了解國際貿易制度的專業(yè)外貿人員和專業(yè)的外貿部門來順和通過外貿活動的各環(huán)節(jié)，在成功防范外貿活動中的風險的同時使企業(yè)在外貿活動中獲得巨大的利潤。

所以，筆者認為，外貿生產企業(yè)和外貿專業(yè)企業(yè)可通過母子公司或總分公司的形式進行聯(lián)合，外貿專業(yè)企業(yè)成為外貿生產企業(yè)獨立的子公司或外貿生產企業(yè)的一個機構，既能使兩種企業(yè)利益緊密地聯(lián)合在一起，共存共榮，又能夠使兩種企業(yè)優(yōu)勢互補。專業(yè)外貿公司可以充分利用其國際市場信息靈敏、國際商務交易磋商和市場開拓能力強以及國際貿易流程熟悉等優(yōu)勢，可以根據(jù)產品特點將國外市場的有關信息及時反饋給國內的生產企業(yè)。通過市場需求來推動生產企業(yè)及時研發(fā)新產品，快速滿足客戶的一些個性化錯求，從而確保在某些產品市場中的競爭地位。這樣，外貿企業(yè)與生產企業(yè)在自愿互利的基礎上，以股份等經濟形式結合起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，逐步成長為在國際市場上有競爭力的，以貿為龍頭的貿工，貿技等相結合的外向型企業(yè)集團。

(二)橫向聯(lián)合——相同或相關行業(yè)閉外貿會業(yè)間的聯(lián)合

外貿經營權空置的企業(yè)多為中小企業(yè)，中小企業(yè)規(guī)模都不太，缺乏穩(wěn)定的市場和客戶。2004年我國新《對外貿易法》頒布實施后，大量的中小企業(yè)加入到外貿競爭的隊列之中，它們大多經營業(yè)務雷同，造成我國企業(yè)在海外市塌的自相競爭，低價競銷，我國商品出口數(shù)量增長，但出口價格反而下降。這樣一方面造成我國出口產品投入多、收益少。外匯收入損失嚴重，利潤率下降，另一方面也招致多國針對我國掀起反傾銷浪潮，外國提出的反傾銷案件，太多數(shù)以中方被裁決征收高額反傾銷稅，或中方承擔提價，限制出口數(shù)量而告終。外國提出的反促銷，惡化了我國中小外貿企業(yè)在外國市場的經營環(huán)境，使我國中小外貿企業(yè)受到巨大沖擊。

所以，筆者認為，解決這些問題的美鍵在于增強外貿企業(yè)的核心競爭力，而增強企業(yè)競爭力的有效途徑在于加強

相同或相關行業(yè)間外貿企業(yè)間的聯(lián)合。相同或相關行業(yè)間中小外貿企業(yè)間依市場競爭優(yōu)勝劣汰的規(guī)律進行合并或兼并，組建成實力較雄厚較大型的外貿企業(yè)集團及其強有力的核心決策和管理機構，根據(jù)企業(yè)集團下屬的專業(yè)外貿分公司或子公司傳遞回來的外貿信息，依據(jù)備下屬外貿生產企業(yè)的資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌決策。這樣，就可以增強外貿企業(yè)的整體實力，減少我國企業(yè)在海外市場的自相競爭。在較大型的外貿企業(yè)集團形成后，外貿企業(yè)集團可以通過卡特承方式進行聯(lián)合，在進口某種商品時，一些外貿企業(yè)集團通過協(xié)定都以某種價格購進；在出口某種商品時，一些外貿企業(yè)集團通過協(xié)定都以某種價格賣出。這樣，不僅可以減少我國企業(yè)在海外市場的自相競爭，而且可以防止出現(xiàn)低價競銷的情況，降低我國外貿企業(yè)涉入反傾銷訴訟的機率，使我國外貿企業(yè)從惡性競爭轉入到良性競爭的軌道。

(三)制度保障——引導外貿活動的良性發(fā)展

外貿經營權空置問題的解決也依靠國家法律制度的完善和保障。國家應通過法律制度的規(guī)制，建立外貿企業(yè)參與國際經貿活動的有序規(guī)則和秩序。國家除了要盡快完善我國《對外貿易法》相關的配套法律制度，為我國外貿企業(yè)集團的形成和發(fā)展創(chuàng)造有利的法律制度環(huán)境外，還應成立外貿企業(yè)集團對外貿易專門服務機構。國家外貿專門服務機構的職能主要有以下幾項：

1，積極協(xié)助外貿企業(yè)集團應對各種國際貿易限制措施，防范各類外貿風險

從國際貿易情況來看，針對中國出口商品的限制措施類型有著繼續(xù)增加的趨勢。形式趨于多樣化，既有傳統(tǒng)的反傾銷調查，又有知識產權保護、技術性貿易壁壘等限制措施新形式，國際貿易保護有可能更為嚴重。當前許多從事外貿活動的企業(yè)由于無序競爭招致廈傾銷訴訟，導致這些企業(yè)的外貿活動成率增大，甚至喪失原有的國際市場，故將其所擁有的外貿經營權空置。因此，相對具有較強競爭力的外貿企業(yè)集團建立后，為促其良性發(fā)展，政府應當幫助外貿企業(yè)集團應對各種國際貿易限制措施，及時提供相應的信息，幫助外貿企業(yè)集團積累從事進出口貿易所應有的人才和必要經驗。

2，協(xié)調外貿企業(yè)集團的外貿出口秩序

雖然外貿企業(yè)集團能起到減少從事外貿活動的企業(yè)間無序競爭作用，但由于外貿企業(yè)集團是在保障適度競爭的限度內建立的，也可能會存在外貿企業(yè)集團只從自身利益出發(fā)，忽視行業(yè)整體利箍，不惜競相壓價，爭奪現(xiàn)有市場的情況。因此，政府應當對出口市場競爭秩序，尤其是對于新開發(fā)市場的競爭秩序進行有步驟地調節(jié)，避免重蹈覆轍。

3，引導外貿企業(yè)集團開發(fā)國際品牌

外貿企業(yè)集團應改變現(xiàn)在從事外貿滔動的多數(shù)企業(yè)不注重培育自己的品牌，出口商品缺乏特色核心競爭力的情況。觀從事外貿活動的多數(shù)企業(yè)產品品牌少、技術含量低、資本積累速度不快，在世界產業(yè)分工和利益分配中處于不利地位。因此，政府應當引導新型外貿企業(yè)集團調整定位。開發(fā)國際品牌，作好作大品牌，享受到更多的品牌利益，引導新型外貿企業(yè)集團走以質取勝的發(fā)展模式。