倡導干事文化 實施精細管理

■武漢市漢南區(qū)教育局局長、黨委副書記 羅新學

倡導干事文化 實施精細管理

■武漢市漢南區(qū)教育局局長、黨委副書記 羅新學

教育與地方政治、經(jīng)濟兩者相互依存，相互促進。一方面，教育對經(jīng)濟增長有著巨大的促進作用，教育通過提高勞動者素質(zhì)，改進生產(chǎn)要素的質(zhì)量，進而促進經(jīng)濟的增長來實現(xiàn)其自身的功能。另一方面，一個地方的教育發(fā)展離不開地方政治、經(jīng)濟這一大的背景，甚而從某種程度依賴于地方政治、經(jīng)濟的發(fā)展。漢南教育同樣離不開漢南這一區(qū)域的政治、經(jīng)濟背景。在充分了解漢南這一區(qū)域政治、經(jīng)濟、教育現(xiàn)狀后，我們認為漢南教育需倡導干事文化、實施精細管理。

所謂文化，是指人類創(chuàng)造出來的所有物質(zhì)和精神財富的總和。所謂干事文化，是指努力追求一種想干事、會干事、干成事、不出事的境界。想干事，是指肩負一種責任，一種追求；會干事是指擁有一種能力，一種水平；干成事是指實現(xiàn)一種超越，一種提升；不出事是指達到一種境界，一種要求。只有在干事文化的引領(lǐng)下，我們才能破解教育發(fā)展難題，推進漢南城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè)，努力提升人民群眾對教育的滿意度。

一、漢南教育現(xiàn)狀分析

（一）城鄉(xiāng)教育資源需進一步均衡

漢南區(qū)位于武漢區(qū)西南部，人口11萬，城鎮(zhèn)人口約6.9萬，農(nóng)村人口約4.1萬，轄四個街16個社區(qū)居委會和49個行政村（大隊），東西最大橫距34.17公里，戰(zhàn)線長、農(nóng)戶居住分散。高級中學2所，初級中學7所，其中5所為街中學；小學共13所，城鎮(zhèn)小學2所，街中心小學4所，村級小學7所。農(nóng)村學校規(guī)模普遍較小，有的學校僅幾十名學生。漢南正推行城鄉(xiāng)一體化改革試驗，隨著新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進，資源需進一步均衡。

（二）城鄉(xiāng)師資隊伍發(fā)展需進一步平衡

全區(qū)骨干教師總量雖達到專任教師總數(shù)的10%，但城鄉(xiāng)教師隊伍發(fā)展不平衡：一是地域分布不均，農(nóng)村中小學校超編嚴重。二是學科結(jié)構(gòu)不平衡，音體美等學科專業(yè)教師相對緊缺。農(nóng)村骨干教師總量偏少。三是教師隊伍“大齡化”現(xiàn)象突出，尤其是農(nóng)村小學，教師平均年齡已近45歲，教師隊伍斷檔趨勢明顯。在推行城鄉(xiāng)教育一體化的進程中，師資隊伍的發(fā)展成為關(guān)鍵因素，其發(fā)展平衡與否關(guān)乎城鄉(xiāng)教育一體化的目標實現(xiàn)。

（三）區(qū)內(nèi)師資隊伍整體素質(zhì)提升空間大

漢南是全市唯一不與中心城區(qū)接壤的新城區(qū)。相比其他區(qū)而言，漢南地域相對封閉，經(jīng)濟相對落后，師資隊伍整體素質(zhì)提高空間大。我們需要克服浮躁的思想，樹立實干精神，沉下心來抓管理，靜下心來教書；需要克服因循守舊的思想，樹立創(chuàng)新的意識；需要克服坐井觀天的思想，樹立大局意識；需要放棄“均”的觀念，克服你好我好大家都好的不作為思想，樹立搶前爭先意識；需要放棄“怨”的觀念，克服這山望著那山高的思想，樹立感恩的心態(tài)和有為就有位的思想。我們要引導管理者和廣大教師努力做到“四換”：用作為換地位，用成就換尊嚴，用奉獻換形象，用今天的努力換明天的成功。

二、漢南教育發(fā)展前景展望

（一）良好的發(fā)展契機

將漢南區(qū)確定為首個城鄉(xiāng)一體化改革實驗區(qū)，這是武漢市委、武漢市人民政府的重要決策。漢南迎來了全新的發(fā)展機遇，漢南教育也獲得了新的發(fā)展契機。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進，漢南局部生源將發(fā)生變化，農(nóng)村教育與城鎮(zhèn)教育的差距需加快縮小的步伐，漢南教育要適應(yīng)新的區(qū)域發(fā)展形勢，在推進城鄉(xiāng)教育一體化方面有所作為。

（二）美好的發(fā)展愿景

漢南城鄉(xiāng)教育一體化將促進漢南教育掀開新的一頁，城鄉(xiāng)教育將在教育理念、辦學條件、教師專業(yè)化發(fā)展、辦學效益四方面一體化發(fā)展。漢南在區(qū)小這一現(xiàn)實而有利的條件下，將率先在全市占領(lǐng)城鄉(xiāng)教育一體化高地并起到引領(lǐng)示范作用。

三、遵循教育規(guī)律，確立新的理念，把握漢南教育科學發(fā)展方向

當前，全國上下正如火如荼開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，如何落實科學發(fā)展，站在漢南教育的視角來看，應(yīng)遵循教育的規(guī)律，確立新的理念，準確把握發(fā)展的方向，一心一意謀求教育的科學發(fā)展。我們認為應(yīng)從以下三個方面努力：

（一）遵循兩條教育規(guī)律

漢南教育要遵循適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟形勢發(fā)展的需要的規(guī)律；遵循自身發(fā)展規(guī)律和兒童身心發(fā)展的規(guī)律。漢南教育的發(fā)展只有在遵循這兩個規(guī)律的基礎(chǔ)上才能又好又快地發(fā)展。

（二）樹立“兩個牢固”

即牢固樹立以教育教學為中心的思想不動搖的管理理念，其它各項工作要服從或服務(wù)于這一中心；牢固樹立服務(wù)基層、服務(wù)學校、強化過程管理的思想不動搖。

（三）明確四個“一體化”

漢南城鄉(xiāng)教育一體化的內(nèi)涵包括四個方面。即教育理念一體化、辦學條件一體化、教育師資專業(yè)發(fā)展一體化、辦學效益一體化。通過這四個“一體化”推進漢南教育均衡化發(fā)展、素質(zhì)發(fā)展、特色化發(fā)展、現(xiàn)代化發(fā)展。

四、深入調(diào)查研究，推行有力舉措，推進漢南城鄉(xiāng)教育一體化

（一）深入調(diào)研，破解教育發(fā)展難題

我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，結(jié)合實際工作，開展“學習實踐科學發(fā)展觀，推進城鄉(xiāng)教育一體化”為主題的專題調(diào)研活動，找準自身存在的問題，尋求破解難題的方法。

1.找準自身存在的問題。先后召開“科學發(fā)展大家談”“教育管理之我見”“小學教育發(fā)展研究”“高效課堂構(gòu)建”等專題座談會10場次，發(fā)放征求意見表150份，組織黨員、干部談心會3次，推出了“兩個論壇活動”，即學校校長（書記）論壇和科室負責人論壇，查找出有關(guān)教育均衡發(fā)展、教育公平體現(xiàn)、教師隊伍建設(shè)、端正辦學行為、減輕學生過重課業(yè)負擔、規(guī)范招生行為等方面的6個發(fā)展難題，編輯了《教育管理大家談》一書，為全戰(zhàn)線“思想大解放，作風大改善，管理大加強，工作大提升”統(tǒng)一了思想，理清了思路。

2.專班破解發(fā)展難題。采取領(lǐng)導包保、科室負責、學校落實的辦法破解發(fā)展難題。在全區(qū)1000多名教師中開展了“踐行職業(yè)道德規(guī)范、樹立人民教師良好形象”公開承諾活動，基本杜絕了有償家教；把“不批條子、不打招呼”作為紀律在機關(guān)大會上提出，初步遏制了擇校現(xiàn)象的發(fā)生；要求學校一律開設(shè)平行班，杜絕了擇班熱現(xiàn)象；通過開展“聚焦課堂、減負增效，構(gòu)建高效課堂”活動和一月一次的教師常規(guī)大檢查，規(guī)范了學校辦學行為和教師從教行為；在關(guān)注弱勢群體方面，組織了200多名教師開展愛心輔導、愛心媽媽等活動，使2300多名學生直接受益。

3.實施人本關(guān)懷。實施“午間安睡工程”和改造8所農(nóng)村學校食堂等舉措，專款投入了0余萬元，使廣大農(nóng)村教師午間休息和午餐得以解決，進一步穩(wěn)定了農(nóng)村教師隊伍，保證農(nóng)村教育穩(wěn)步發(fā)展。改善農(nóng)村教師的工作環(huán)境，提升其工作生活質(zhì)量。

（二）均衡發(fā)展，探尋城鄉(xiāng)教育一體化新路

農(nóng)村與區(qū)直學校發(fā)展不協(xié)調(diào)、不均衡，體現(xiàn)在辦學理念、辦學條件、師資配備等諸多方面，要想推進城鄉(xiāng)教育一體化，就必須探索城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，正視各方困難，采取有力措施縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距。

1.改善農(nóng)村辦學條件，均衡城鄉(xiāng)教育資源。加大投入，改善農(nóng)村辦學條件，使農(nóng)村學校校園環(huán)境更加優(yōu)美、設(shè)施設(shè)備更加齊全，縮小城鄉(xiāng)學校硬件差距，并將在3～5年內(nèi)使城鄉(xiāng)學校辦學條件達到同步發(fā)展水平。

2.探索城鄉(xiāng)一體化教學格局，均衡城鄉(xiāng)師資配備。我們積極探索區(qū)直小學與農(nóng)村小學“捆綁式”發(fā)展模式，為我市城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展開辟了一條新路。具體做法是：在全區(qū)內(nèi)將13所小學整合成兩個學校發(fā)展圈，以強校帶動弱校，將教師隊伍、教育教學管理、教研管理、質(zhì)量考核實行捆綁，促進區(qū)內(nèi)學校人力資源共享、教育管理齊步、教學質(zhì)量同標，從而達到共同發(fā)展、共同提高。尤其在師資力量配備上，堅持人事關(guān)系不變的原則，統(tǒng)一安排教育教學。從區(qū)直學校選派優(yōu)秀教師到農(nóng)場學校支教，區(qū)直學校開展送教下鄉(xiāng)，安排教師優(yōu)質(zhì)課到農(nóng)村學校巡講，鼓勵圈內(nèi)優(yōu)秀教師跨校帶課和小學科教師走教。一方面解決農(nóng)村學校教師結(jié)構(gòu)性問題，另一方面促進城鄉(xiāng)學校在教學、師資和教科研方面的合作與資源共享，從而促進了城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展。同時，招聘部分教師，逐步解決農(nóng)村學校結(jié)構(gòu)性缺編問題。實施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，加大投入，培訓農(nóng)村教師，提高農(nóng)村教師的專業(yè)技能和執(zhí)教能力。

3.引導農(nóng)村學校走特色辦學之路，均衡城鄉(xiāng)辦學水平。引導農(nóng)村學校結(jié)合當?shù)貙嶋H，發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準切入點，形成各具特色的辦學模式。我區(qū)子林小學和漢南中心小學通過細致分析，分別挖掘出“愛心教育”和“乒乓球”的辦學特色，成功通過市級督導評估小組驗收。

（三）倡導干事文化，實施教育精細化管理

我們大力倡導干事文化，提高機關(guān)工作執(zhí)行力，在工作中積極推行想干事、會干事、干成事、不出事的工作作風，引導全戰(zhàn)線樹立想干事的責任意識，形成會干事的能力水平，實現(xiàn)干成事的價值追求，達到不出事的干事境界。讓想干事的人有機會，讓會干事的人有舞臺，讓干成事的人有地位，讓不出事的人有價值。用干事文化來引領(lǐng)教育行風。同時，大力實施精細化管理，抓制度建設(shè)，完善辦事規(guī)程；加大檢查力度，落實過程管理；以教育教學為中心，構(gòu)建高效課堂；建立科學評價體系，調(diào)動辦學積極性。

1.“五比五看”，促機關(guān)作風大改善。在機關(guān)內(nèi)組織開展“五比五看”活動，即：比學習，看誰工作思路新；比干勁，看誰工作貢獻大；比協(xié)作，看誰合作精神強；比效率，看誰工作效能高；比作風；看誰服務(wù)意識濃。并以此活動帶動整個系統(tǒng)教師隊伍的學風、教風建設(shè)。

2.完善制度，規(guī)范辦事規(guī)程。針對教育制度不健全的問題，重新制定和推行了《區(qū)教育局會議制度》《教職工管理若干規(guī)定》《區(qū)教育局財務(wù)公務(wù)活動管理辦法》等，邊要求各學校完善規(guī)章制度，做到事事有規(guī)程。

3.分析檢查，強化教學管理。針對區(qū)內(nèi)教學常規(guī)管理比較松懈的問題，認真落實教學常規(guī)，著力備、教、改、導、考、析各個環(huán)節(jié)的精細管理，并建立“一月一查一通報”的制度，使教育教學過程管理更加優(yōu)化。

4.明確職責，提高教育教學質(zhì)量。緊緊把握教育教學這個中心，實施精細化管理。我們實施了“移動3類辦公桌工程”。局機關(guān)干部把“辦公桌”移至校園，明確規(guī)定機關(guān)工作人員下校聽課節(jié)次，參與教學，了解教學，服務(wù)教學；要求校長及校級負責人的“辦公桌”向課堂移動，加大聽課評課力度，加大教學常規(guī)的檢查力度。教師辦公桌向?qū)W生書桌移動，教會學生“樂學、勤學、會學、巧學”。通過這一舉措，使全系統(tǒng)執(zhí)行力得到較大提高，行風得到較大改善。

5.加強督辦，建立科學的評價體系。針對教師干好干壞一個樣的問題，制定績效管理辦法，對不同辦學規(guī)模的學校分層次績效考核內(nèi)容，量化績效考評細則，不搞“一刀切”，使各個學校可以根據(jù)實際選擇辦學模式和發(fā)展道路，有效落實績效目標。

總之，教育管理是一項精細的工作，其最基本的要求是遵循教育發(fā)展的規(guī)律，把握教育科學發(fā)展的方向重細節(jié)、重落實、重效果；講究專注地做好每件事，在每一個細節(jié)上精益求精。用精心的態(tài)度，精細的過程去追求精品的成果。

責任編輯 向保秀