面向東盟 開放合作

廣西崇左市于2003年8月6日掛牌成立，位于祖國西南邊陲，背靠大西南，面向東南亞，東及東南部與廣西南寧市、欽州市、防城港市相連，北鄰百色市，西及西南部與越南山水相連，處于南寧一新加坡經濟走廊和大湄公河次區域、泛北部灣區域交匯地帶，具有沿邊境、通鐵路、鄰首府、近機場、靠海港、連東盟的區位優勢和地緣優勢，是中國通向東盟最便捷的南大門。崇左市轄扶綏、大新、天等、寧明、龍州五縣和江州區，代管憑祥市，全市總面積1.73萬平方公里，總人口233萬人，有壯、漢、瑤、苗等19個民族，其中壯族人口占88.6％，是廣西少數民族人口比例最高、全國壯族人口最集中的地級市。

建市五年來，在黨中央、國務院的親切關懷和廣西區黨委、政府的正確領導下，我市堅持以科學發展觀統攬全局，立足于邊境民族地區的實際，緊緊圍繞“共同團結奮斗、共同繁榮發展”這一新時期民族工作主題，認真貫徹落實黨和國家的各項民族政策，不斷鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系，大力推進民族團結進步事業，順利實現了從建市到發展的歷史性跨越。2007年，全市國內生產總值完成231.87億元，比2003年增加127.65億元，增長1.2倍；財政收入26.94億元，比2003年增加13.93億元，翻了一番：全社會固定資產投資總額115.15億元，比2003年增加82.66億元，增長2.5倍外貿進出口總額9.28億美元，比2003年增加6.66億美元，增長2.5倍：農民人均純收入3290元，比2003年增加1363元，增長70.73％。今年前三季度，全市在遭受歷史罕見的冰凍災害和50年一遇洪澇災害的不利條件下，經濟社會仍然保持了平穩較快發展。全市國內生產總值完成161.03億元，同比增長11.6％，自2005年以來連續14個季度增幅保持在10％以上；財政收入完成23.91億元，增長14.2％：工業總產值171.47億元，增長32.1％：外貿進出口總額11.42億美元，增長104.68％：社會消費品零售總額32.97億元，增長22.1％；城鎮居民可支配收入9656元，增長17.1％；農民人均現金收入4398元，增長22.8％。在經濟快速發展的同時，全市各項社會事業也得到全面發展。教育“兩基”工作順利通過國家驗收，“黨員一句話承諾”、“支部建立在屯上”、“駐村夜訪”等工作經驗在全國介紹推廣，市民委和龍州縣、扶綏縣被國務院授予“全國民族團結進步模范集體”稱號。目前，全市民族團結和睦，經濟持續發展，社會和諧穩定，邊疆鞏固安寧，人民安居樂業。

2008年1月，國家批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》，崇左市以交通和物流為重點納入北部灣經濟區發展規劃，其中東興(憑祥)組團是北部灣經濟區重點發展的五大功能組團之一，這為邊境民族地區的崇左市全面融入北部灣經濟區建設提供了廣闊的空間。今年7月，廣西區黨委書記郭聲琨到祟左市考察工作時，明確提出要努力把崇左建設成為我國面向東盟開放合作的區域性新興城市，這為崇左科學發展、加快發展、跨越發展指明了方向。當前和今后一個時期，我們要以學習貫徹黨的十七屆三中全會精神和胡錦濤、吳邦國、溫家寶等中央領導同志在廣西考察工作時的重要講話精神為動力，按照黨中央、國務院關于進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的決策部署，繼續解放思想，深化改革，擴大開放，再接再厲，乘勢而上，以工業化、城鎮化為核心戰略，以發展口岸經濟為突破口，面向東盟，積極融入廣西北部灣經濟區開放開發，以建設“一區兩園三基地”(即中國－東盟憑祥邊境綜合保稅區：中國－東盟自由貿易區憑祥物流園和崇左<東盟>國際物流園；蔗糖業生產基地、以錳鋁等加工為重點的冶金產業基地、旅游文化產業基地)為重點，深入實施“三個百億”工程(即到2010年，蔗糖業產值、錳鋁等冶金產業產值和建材、電力、農副產品及林產林化等產業產值分別超100億元)，加快區域中心城市建設步伐，努力實現經濟社會又好又快發展。到2010年全市國內生產總值達到350億元以上，人均國內生產總值達到14300元以上，財政收入達到43億元以上。到2020年與全國同步實現全面建設小康社會目標，把崇左建設成為面向東盟開放合作的區域性新興城市。

為確保實現這一目標，我們把具有崇左特色和競爭優勢產業發展以及以中心城市建設為重點的城鎮化建設作為今后工作的重點來抓，認真落實做大做強蔗糖產業、做大做強錳產業、大力發展交通物流業、特色效益農業、特色旅游和以中心城市建設為重點加快推進城鎮化建設。一是做大做強蔗糖產業。以打造“中國綠色糖都”為目標，圍繞建設國家生態工業糖業示范園，發展糖業的循環經濟，積極推進蔗糖的綜合利用，不斷壯大蔗糖產業集群。重點是抓好糖業的綜合開發利用和下游產品開發，努力形成機制糖－精煉糖－蔗渣文化紙－活性干酵母－酒精－復合肥料等產業鏈，向高附加值、高技術含量的產品延僻，使制糖產業循環在全區乃至全國率先一步，在做大的基礎上率先做強。到2010年，全市蔗糖工業產值要突破100億元，達到126億元。二是做大做強錳產業。要以錳為主，加快鋁土礦勘探，加快鐵礦、膨潤土、稀土礦的開發步伐。錳業方面，以打造叫，“國綠色錳都”為目標，大力推進產業結構調整，繼續鞏固發展電解金屬錳、錳系鐵合金、電解二氧化錳、放電錳粉等產品，同時突出抓好關聯產品、產業的發展和相關配套設施建設，使錳業逐步由低端市場走向高端市場，使崇左真正成為錳業的生產基地和研發基地。在抓好錳礦開發的基礎上，重點搞好鋁土礦、鐵礦、膨潤土、稀土礦勘查開發利用工作，促進資源優勢向經濟優勢轉變。力爭到2010年，錳鋁等冶金產業產值達到100億元以上。三是大力發展交通物流業。緊緊抓住國家批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》的歷史性機遇，以交通和物流為重點納入北部灣經濟區發展規劃。加強區域交通一體化規劃，構筑交通一體化網絡，形成一個以祟左為中心、縱貫南北、連接東西、水陸空齊備的立體大十字骨干交通網絡。以交通部批準憑祥為全國交通樞紐口岸城市為契機，充分利用大湄公河次區域的交通合作機制，科學規劃物流業發展，構建高效便捷低成本的物流服務體系。當前重點要加快中國一東盟憑祥邊境綜合保稅區申報和建設，力爭國家早日批準憑祥邊境綜合保稅區，使之成為崇左經濟發展的龍頭；以國家把憑祥友誼關口岸正式納入大湄公河次區域經濟合作跨境運輸協議框架為契機，加快推進憑祥友誼關口岸建設；爭取崇左－欽州高速公路、雷平－下雷二級公路、寧明－愛店二級公路在2008年開工建設，積極構建崇左出邊、出海大通道。四是大力發展特色效益農業。按照黨的十七屆三中全會精神，以新的理念和思路推進農村改革發展。以增加農民收入促進農村和諧為目標，以促進農業產業化為重點，調結構、抓特色、建基地、扶龍頭、創品牌，大力發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設。圍繞鞏固發展糧食、甘蔗、劍麻、林果、水產畜牧和瓜菜等六大農業支柱產業，引導農產品生產加快向優勢區域集中，建成甘蔗、劍麻、柑橙、八角、南亞熱帶水果、特色蔬菜、林產業、中藥材、保健茶等一批在全國、全區有重要地位的規模化、標準化優勢農產品基地和特色農產品生產基地，努力促進農民持續增收。加大水產畜牧業工作力度，上一批水產畜牧業項目，進一步提高水產畜牧業占大農業的比重。五是大力發展特色旅游文化產業。以培育壯大文化和旅游產業為目標，重點開展左江旅游資源開發規劃，整合旅游資源，創新管理體制，加強基礎設施建設，重點打造五個“100公里”旅游線，即100公里生態大通道(從南寧到崇左市區范圍)、100公里文化左江(從寧明游覽到江州交界地)、100公里德天明仕田園風光(從崇左市區到德天瀑布)、100公里邊境旅游(從崇左市區到憑祥友誼關)、100公里墨水河風光，加快形成“北有漓江、南有左江”、“北有靈渠，南有花山”的廣西山水旅游格局，把崇左建設成為中國優秀旅游城市。六是以中心城市建設為重點加快推進城鎮化。以打造特色城市為目標，堅持“特色立城、特色建城、特色興城”，突出邊關特色、地方特色、民族特色和文化特色，以“東盟、生態、壯族、現代”等獨特景觀風貌，搞好特色街區建設，加快中心城市建設步伐，以中心城市為龍頭輻射和帶動城鎮建設，推進由崇左市區、縣城和重點鎮共同構成的桂西南現代城鎮群。