民族高等教育：最好最快的發展

我國的民族高等教育是以少數民族和民族地區學生為主要教育對象而實施的教育，是依據統一的多民族國家基本國情而形成的高等教育模式，是我國高等教育的重要組成部分，主要包括民族高等學校(民族學院和民族大學，簡稱民族院校)、民族自治地方普通高等學校和普通高等學校民族班、民族預科班及少數民族高層次骨干人才培養等幾種辦學形式。

改革開放30年，中國發生了歷史性的巨大變化，也成為民族高等教育發展最好最快的時期——

民族院校：實現由單一層次向多層次轉變

1979年，全國只有9所民族院校，在校生總數只有7300多人。到目前，全國共有13所民族院校，在校生總數近20萬人。

為適應民族地區改革開放和現代化建設的需要，民族院校辦學實現了由單一層次向多層次的轉變，不僅設有本科、專科、民族預科和干部培訓，而且具有博士、碩士、高職、留學生和成人教育等辦學層次，中央民族大學被列入“211工程”和“985工程”建設學校，得到了國家重點扶持；學科專業結構實現了由人文為主向文理滲透和綜合化方向的轉變，在保持民族學科等傳統學科優勢的同時，較大幅度地增加了各類應用性專業，2007年僅國家民委所屬院校就設置了涵蓋11個學科門類的本科專業301個；工作重心實現了由教學為主向教學和科研并重的轉變，在基礎理論、應用技術等研究領域取得了大量成果，特別是在民族學、人類學、民族理論政策、民族歷史文化、少數民族語言文字及信息化處理等方面取得了一批標志性成果；辦學條件也實現了由基本達不到國家標準向整體達標和大幅度改善的轉變。

民族院校一方面具有我國普通高等學校的共性特征，另一方面又在長期的辦學實踐中形成了自身的鮮明特色：在辦學宗旨上，堅持為少數民族和民族地區服務；在教育上，主要招收少數民族和民族地區學生，并采取適當降分或同等條件下優先錄取少數民族的特殊政策，畢業生去向主要面對民族地區；在辦學層次上，形成了?？?、本科、研究生教育和民族預科、干部培訓等多層次的人才培養體系；在學科專業上，設立了民族類特色學科；在教學方法上，針對少數民族學生的文化基礎和心理差異，堅持因材施教；在科學研究上，以民族地區經濟社會發展中的重大理論和現實問題為主攻方向；在文化特征上，尊重少數民族的風俗習慣，呈現了特色濃郁的民族文化生態；在思想政治工作上，加強黨和國家民族理論、民族政策、民族法律法規和民族基本知識的教育。

上述特點表明，民族院校是我國民族高等教育體系中最具特色的辦學模式，同時也確立了民族院校在少數民族人才培養等方面具有其他普通高校無法替代的地位和作用。

民族自治地方高等教育：實現跨越式發展

改革開放以來，國家重點幫助民族自治地方發展高等教育，民族地區形成了學科門類齊全的多層次高等教育辦學和人才培養格局。

1978年，全國民族自治地方共有高等學校56所，在校生總數5.65萬人在全國高校中有少數民族本?？圃谛Ｉ?.6萬人，占全國高等學校在校生的4.2％；到2005年，全國民族自治地方共有高等學校155所，在校生總數達到100萬人，其中在校本專科學生97.2萬人、在校研究生2.83萬人2008年，5個少數民族自治區具有普通高等學歷教育招生資格的高等學校為135所，其中普通本科院校48所，高職(專科)院校68所，獨立學院和分校辦學點19所，加上30個少數民族自治州，我國民族地區具有普通高等學歷教育招生資格的高等學校共有200所左右。

特別是在1999年以來我國高等教育快速發展的宏觀背景下，民族地區高等教育實現了新的跨越，為地方經濟社會發展提供了有力的人才支撐。

國家通過教育部與地方共建等形式，資助西部各省區重點建設一所起骨干示范作用的高等學校。教育部還從“十五”時期開始，實施了對口支援西部地區高等學校計劃，確定了13所全國一流大學在人才培養、學科建設、師資隊伍、學校管理和儀器設備等方面對口支援西部民族地區高等學校，目前承擔對口支援任務的重點高校擴大到幾十所。

少數民族人才培養：多種特殊方式的積極探索

上世紀50年代，國家就開始實行民族預科教育的特殊政策。改革開放后，為了讓更多的少數民族學生進入高等學校，國家還采取了多種方式加快少數民族人才的培養。

一是舉辦民族班。民族班是指對當年參加普通高等學校招生全國統一考試、適當降分、擇優錄取的少數民族學生，實施高等學校本、專科(高職)教育的一種辦學形式。1980年6月，教育部印發《關于全國重點高等學校試辦少數民族班的通知》，決定從當年起在北京大學、清華大學等5所重點高校試辦民族班。此后，民族班逐步向多所高校擴展并走向正規化和制度化。1989年后，全國50余所高校還專門為新疆舉辦民族班。

二是加強民族預科教育。民族預科班是指對當年參加普通高等學校招生全國統一考試、適當降分、擇優錄取的少數民族學生。實施高等學校本、專科(高職)預備性教育的一種辦學形式，成為高等教育的特殊層次。2005年，教育部又頒發了普通高等學校少數民族預科班、民族班管理辦法和招生工作管理規定。目前，全國已有17個省區市和國務院6個部委所屬的100多所普通高等學校舉辦了少數民族預科班和民族班，每年招生2萬多人。

三是實施少數民族高層次骨干人才培養計劃。2004年，教育部、國家發改委、國家民委、財政部、人事部五部委聯合下發了《關于大力培養少數民族高層次骨干人才的意見》。2005年6月，五部委又聯合印發了《培養少數民族高層次骨干人才計劃的實施方案》，決定從2006年起開始面向西部12個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團及有關單位招生，當年招收2500人，其中碩士生2000人、博士生500人；2007年安排招生3700人，其中碩士3000人，博士700人；2008年安排招生4200人，其中碩士3400人，博士800人。少數民族高層次骨干人才的培養任務主要由國家部委所屬重點高等學校和有關科研院所承擔和組織實施，按照“定向招生、定向培養、定向就業”的要求，采取“自愿報考、統一考試、適當降分、單獨統一劃線”等特殊措施招生，學生畢業后按照定向培養協議到定向地區或單位就業。這一計劃的實施，將為逐步扭轉西部民族地區少數民族高層次人才匱乏的狀況起到越來越重要的作用。

改革創新：民族高等教育持續發展的內在動力

改革開放為民族高等教育的發展創造了難得的機遇。

黨和國家從逐步解決我國民族問題的戰略高度出發，強調發展民族高等教育的重要性和必要性，從而為民族高等教育的發展奠定了基礎。改革開放以來召開的兩次中央民族工作會議和三次全國民族教育工作會議，都把發展民族高等教育放在了重要位置。2005年5月，胡錦濤同志著重指出，人才是加快少數民族和民族地區經濟社會發展的關鍵性因素，必須把培養各級各類人才，提高勞動者素質作為重要的戰略任務來抓。要優先發展教育事業，加大教育投入，培養和造就一大批適應民族地區需要的專門人才。中央有關文件和國家相關法規，均以專門條款對民族高等教育的發展給予了重視和支持。

“為少數民族服務，為民族地區服務”，這是改革開放以來民族高等教育始終堅持的辦學方向和發展宗旨。為少數民族服務，就是以少數民族人才為主要培養對象，不斷滿足各族群眾對優質教育的需求。如國家規定民族院校少數民族學生招生比例保持在65％～70％，正是體現了這一精神。為民族地區服務，就是以民族地區為主要服務區域，為民族地區經濟社會發展提供人才支撐、科學研究和社會服務成果，并以此來衡量教育活動的實際效果。改革開放以來，民族院校的“兩個服務”集中體現在以下幾個方面一是主要面向少數民族和民族地區、西部地區招生，對民族自治地方的少數民族學生和人口較少民族學生在錄取分數上適當給予照顧：二是在學科專業設置和人才培養方式上適應少數民族和民族地區的需要；三是把科學研究、科技創新與服務民族地區緊密結合起來；四是在少數民族干部培訓方面發揮重要的職能。

在黨和國家民族政策的大力支持和自身的不斷努力下，民族高等教育以發展為第一要務，以改革創新為動力，以提高質量為中心，抓住了改革開放和社會主義市場經濟發展的有利時機，充分利用民族文化多樣性和民族地區發展需求的獨特優勢，推進了辦學體制、管理體制、教育內容以及方式方法的改革，在人才培養、特色學科建設、科技創新等方面取得了豐碩成果，促進了辦學規模、結構、質量和效益的協調發展。在新的發展機遇面前，以改革創新精神進一步推動民族高等教育事業的科學發展，對于促進教育公平，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，仍具有十分重要的意義。