“兩基”攻堅

在西部的一些少數民族貧困地區，頂著星星上學，伴著月亮回家，很多孩子每天都要跋山涉水去上學；用三塊石頭架起的小黑鍋煮點半生不熟的飯，加上一點咸菜往往就是這些孩子一天的營養……

由于路途遙遠、交通不便，在西部尚有80％左右的初中生、50％左右的小學生需要寄宿，而大部分學校根本不具備寄宿的條件，往往一間十幾平方米的小屋會擠進二三十個孩子。在破舊的教室里，大多數農村教師上課靠著“一支粉筆、一張嘴”。

這就是曾經西部邊遠貧困地區教育情況的真實寫照。正因為如此，這些地區也就成為西部實現“兩基”最難啃的“硬骨頭”。截至2002年年底，西部12個省區和新疆建設兵團共有410個縣(團場)尚未實現“兩基”，大部分都是經濟社會發展相對滯后、自然條件特別艱苦、教育投入嚴重不足、人民群眾貧困面大、貧困程度深的地區。

本世紀初，我國雖然整體上實現了基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲(簡稱“兩基”)，但西部地區直到2002年底還有410個縣尚未實現“兩基”。這些縣(市、區)中，少數民族聚居縣占83％，少數民族教育成為“兩基”攻堅的難點。加快少數民族義務教育的普及，已經成為各民族共同發展的緊迫要求。為此，國務院于2003年9月召開了新中國成立以來第一次全國農村教育工作會議，頒布《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》，溫家寶總理在會議上提出，到2007年在西部地區實現“兩基”。2003年12月，溫家寶總理主持召開國家科教領導小組會議，審議通過了教育部、國家發改委、財政部、國家西部開發辦聯合制訂的《國家西部地區“兩基”攻堅計劃(2004-2007年)》。中國政府莊嚴的宣布，國家要啟動西部地區“兩基”攻堅計劃。攻堅計劃基本核心內容就是：到2007年使西部地區基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲。具體通過農村寄宿制學校建設工程、“兩免一補”和農村義務教育經費保障新機制、農村中小學現代遠程教育工程、西部農村教師隊伍建設等措施，徹底改變西部教育落后的面貌。為實施《計劃》，中央投入100億元專項資金，采取集中投入、分步實施的原則，從2004年開始到2007年，用4年時間幫助西部地區尚未實現“兩基”的410個縣達到國家“兩基”驗收標準。該《計劃》在國務院領導下，由教育部、國家發改委、財政部和地方^民政府共同組織實施。隨著“兩基”攻堅計劃的實施，在西部地區，“最好的房子是學校。”——這句話幾乎人人都能脫口而出。“兩基”攻堅計劃在西部建立7600多所農村初中為主的寄宿制學校，有效地解決了高海拔地區和邊境海島地區無學校和辦學條件差的問題，基本解決了西部農村地區學生“進得來”的問題。“兩免一補”和農村義務教育經費保障新機制的貫徹落實，也解決了西部農村孩子“留得住”的問題。然而，沒有好的教師，提高不了教學質量，“能上學”的農村娃不能真正“上好學”，“兩基”攻堅就是空談。2006年，中央財政又設立專項資金，啟動“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，招募高校畢業生到西部“兩基”攻堅縣農村學校任教。到2008年，共招聘特崗教師3，2萬名，覆蓋13個省、395個縣、4047所農村中小學。隨著西部地區“兩基”攻堅戰的完成，我國再次創造了“教育史上的偉大奇跡”——西部地區整體實現“兩基”，貧困家庭的孩子都能上學，完成義務教育。“兩基”攻堅目標如期實現，成就舉世矚目：在410個攻堅縣中，368個實現了“兩基”目標，其余42個達到了“普六”標準；西部地區“兩基”人口覆蓋率達到98％，到2007年攻關計劃完成時比2003年初的77％提高了21個百分點，超出計劃目標(85％)13個百分點；西部攻堅各省初中毛入學率超過規劃提出的90％；西部地區累計掃除文盲600多萬人，青壯年文盲率降到5％以下。完成“兩基”攻堅任務的368個縣，都經過了省級政府的檢查驗收，并經國家教育督導團的審查認定，由教育部發布實現“兩基”公告。

“短短的4年時間里，在中國最艱難的地區實現了‘兩基’，圓了西部幾代人孜孜以求的夢想，‘兩基’攻堅計劃的圓滿完成，不但為西部的孩子撐起了一片藍天，也支撐起了西部地區美好燦爛的未來!”國家西部地區“兩基”攻堅領導小組辦公室主任、教育部副部長陳小婭談起幾年來西部地區“兩基”攻堅取得的成績時，欣慰與喜悅溢于言表。

國家西部地區“兩基”攻堅計劃，是一個惠及西部幾千萬農村中小學生的重大工程，是一場限期達到既定各項目標的攻堅戰役，也是一項讓億萬老百姓真切感受到科學發展、執政為民的重大國家教育戰略。