新疆抗震安居房·牧民帳篷新生活

一個是堅不可摧，一個是方便現代，在新疆的天山南北，在四川的廣袤牧區，兩項開創性的安居工程，成為新時期實現少數民族安居樂業的一段佳話。

2003年2月24目的清晨，一場6.8級地震悄悄降臨在新疆喀什地區巴楚、伽師兩縣。隨著一陣悶雷般的響聲襲來，大地開始劇烈的顫抖。不好，地震了!從睡夢中驚醒的人們踉踉蹌蹌地向門外奔去。當大地平靜下來，凄慘的景象慘不忍睹：房屋幾乎全部倒塌，幸存的人們有的受傷倒地，有的一邊哭喊著親人的名字，一邊用手奮力刨挖。

這是新中國成立以來新疆所遭受的最為嚴重的一場自然災害。一夜之間，巴楚和伽師3萬多戶居民的房屋變為廢墟，268人死亡，經濟損失15億元。特別是巴楚縣瓊庫恰克鄉、阿拉格爾鄉、色力布亞鎮等6個鄉鎮，幾乎是遭到了毀滅性破壞。

地震發生后，黨中央、國務院領導迅速作出重要指示，并派國家地震災害緊急救援隊赴災區救援。新疆維吾爾自治區黨委、政府領導在第一時間趕到現場指揮，迅速組織人員搶救。全國各地也紛紛伸出援手。3月28日晚10時30分，溫家寶一行乘專機經過5個半小時的飛行后抵達喀什機場，并連夜轉乘火車趕赴地震災情最嚴重的巴楚縣調研慰問。

在各方的支援下，災區人民漸漸從災難中恢復過來。然而，人們的心情卻難以平靜。他們知道：對于地震這種自然災害，只有防患于未然，才能最大限度地維護好各族群眾的生命財產安全。

2008年的5.12汶川大地震讓世界見識了地震的危害，但許多人并不知道，新疆同樣屬于地震高發區。僅20世紀以來，就發生6級以上地震105次，平均每年發生一次6級以上地震。相比而言，很多老百姓祖祖輩輩居住土坯房，根本無法抵御頻繁的地震災害。

經過一系列專題研究，抗震安居工程正式擺到新疆經濟社會發展的重要位置。2004年2月24日，在地震一周年之際，中共中央政治局委員、自治區黨委書記王樂泉通過電視電話會議向新疆各族人民鄭重承諾：自治區黨委、政府將用5年左右的時間，在全區實施抗震安居工程，讓群眾住到抗震性能好的房子里去!聽到這樣的消息，許多老百姓流出了熱淚。

在財力十分有限的情況下，新疆每年拿出2億元的資金投入。同時，這項政策還得到中央的大力支持，國家每年也投入了2億元專項資金，加上銀行貸款、地縣自籌、社會幫扶和群眾自籌，資金問題得以解決。

由于新疆地域遼闊，各地的情況不盡相同。他們堅持因地制宜的原則，充分尊重各族農牧民的起居、風俗習慣，并考慮老百姓的經濟承受能力，能磚則磚，能木則木。匯集中國科學院和一些高校的專家學者，通過對新疆不同地縣市情況的深入考察，提出了256套磚木、石木等建筑房屋的標準和圖型，供各地選擇。他們編輯的《農村房屋鑒定實施細則》、《農村房屋構造圖集》、《精選八種結構圖集》，成為我國農村建房的第一套科學依據。

在抗震安居房建設中，各地還按照“統籌規劃、合理布局、配套建設”的建房模式，與農村的“一池三改”、“三區分離”和水、電、路等配套設施建設結合起來，改變了鄉村“臟、亂、差”面貌，促進了社會主義新農村建設。

“這些史無前例的探索是我國村鎮建設的一大壯舉，為我國中西部其他貧困地區解決人民群眾的住房問題提供了很好的借鑒。”主持新疆抗震安居房性能評估的西安建筑科技大學教授周鐵鋼如此評價。

2006年9月8日，胡錦濤總書記在新疆考察工作時來到和田地區洛浦縣山普魯鄉，走進加依艾日克村村民阿不都吉力力家，實地了解抗震安居工程情況。當聽到廣大村民盛贊抗震安居工程時，總書記十分欣慰。鑒于當地農村的實際困難，他當即決定由中央財政撥付資金，加大對和田地區抗震安居工程的支持力度。2007年8月，溫家寶總理視察新疆時，也對抗震安居工程給予充分肯定。

近5年間，新疆共發生5級以上地震33次，所有抗震房都經受住了考驗，安然無恙。到2008年，共投入抗震安居工程累計400多億元，惠及900萬各族群眾。未來3年內，新疆將全部完成剩余的83萬戶抗震安居房建設任務。

正當抗震安居工程在天山南北轟轟烈烈的進行時，在四川的廣大牧區，另一項安居工程也拉開了序幕。

由于各種原因，四川全省53.3萬純牧民中，尚有21.9萬人未定居。一家老少都在馬背上，幾頭(匹)牛馬馱著帳篷和鍋碗瓢盆南北往返，是千百年來阿壩草原牧民生活的真實寫照。如今，正在實施的“帳篷新生活”工程，將改寫這一歷史。

2008年9月，四川省委書記劉奇葆在甘孜州調研時，隨機走訪了幾戶牧民的家，參觀了他們游牧生活居住的帳篷。帳篷內的景象令他心情十分沉重：漏雨、漏風、防凍效果差；生活設施簡陋、落后；因為潮濕，牧民風濕病高發。不能再讓牧民群眾生活在這樣的帳篷里!劉奇葆當即提出，要幫助游牧民群眾設計適合游牧生活的帳篷，讓他們在放牧過程中也能享受現代生活。

從此，一項惠及廣大四川藏區的牧民帳篷新生活計劃誕生了：從2009年起，四川省將投資180億元(其中財政投入50億元)，用4年時間，通過政府統一規劃設計、公共財政支持、牧民群眾自愿自建，基本解決未定居牧民群眾和僅有簡陋居所牧民群眾的定居問題。包括為每戶牧民群眾無償提供一頂新帳篷，按12平方米和8平方米兩種規格，分別解決1戶4～5人或2～4人居住。在帳篷內配備折疊床、鋼爐、奶渣曬墊、馬夾凳、牛奶分離器、多功能組合桌、太陽能照明、多功能組合架、多功能提水袋等9件必要的生活設施。

為使藏區牧民群眾早日過上現代、文明、健康的帳篷新生活，四川省有關部門很快就組織生產廠家開發設計、統一招標，選擇適宜高寒地區使用的帳篷及生活設施用品。省級有關部門、設計單位負責人，還帶著帳篷新生活設備初樣，分赴藏區，廣泛征求當地牧民群眾和基層干部的意見。牧民帳篷要實用，滿足牧區生產生活要求：結實，適應藏區自然氣候和生產條件；方便，便于攜帶，易于操作；美觀，符合藏族文化特點和審美習慣。

各地相關部門還深入到牧民定居點，開展新牧區及帳篷新生活行動相關政策的宣講活動。許多青年志愿者向牧民群眾教授搭建新帳篷的方法和程序，耐心細致地為他們講解帳篷內物品的安裝及使用方法。

在阿壩縣麥爾瑪鄉，聞訊前來看帳篷新生活設備的牧民群眾把新帳篷圍得水泄不通。人們高興地看著雪山祥云圖案，仔細地察看、捏摸著桌子、床鋪、水袋軟水桶、多功能組合柜、奶渣晾曬架等設備，抑制不住的興奮和喜悅。一位牧民群眾大聲說：黨委、政府不僅為我們考慮定居點建設，還關心到了最辛苦的游牧生活，真是感謝黨，感謝政府!

“這個爐子真的安逸哦。以后晚上可以‘拉伸’睡了，不需要起來添牛糞，也不用擔心爐子熄滅。”甘孜州康定縣塔公鄉下馬龍村牧民澤絨卓瑪一邊打開爐子熬酥油茶，一邊喜笑顏開地對丈夫說。她所說的爐子，是帳篷新生活行動剛剛發放給她家的鋼爐。

在熬酥油茶的空隙，卓瑪悠閑地看著電視節目，帳篷門口掛著散發現代氣息的手搖馬燈。自從用上新帳篷后，卓瑪明顯感到勞動強度小多了。而生活九件套帶來的方便與舒適，讓她感覺都快趕上城里人的現代生活了。