中國(guó)需要一場(chǎng)公民常識(shí)啟蒙運(yùn)動(dòng)

1919年的五·四運(yùn)動(dòng)，是1915年由陳獨(dú)秀、胡適等人發(fā)起的新文化運(yùn)動(dòng)的繼續(xù)和發(fā)展。五四新文化運(yùn)動(dòng)點(diǎn)燃科學(xué)和民主的圣火，將國(guó)人從專制的堡壘中解放出來(lái)，被稱為中國(guó)的文藝復(fù)興。五四新文化運(yùn)動(dòng)是自1840年以來(lái)，中國(guó)在器物變革(洋務(wù)運(yùn)動(dòng))和制度變革(君主立憲和民主共和)依次失敗后發(fā)起的一場(chǎng)觀念變革。在這場(chǎng)觀念變革中，由于當(dāng)時(shí)的中國(guó)處于政治危機(jī)之中，救亡壓倒了啟蒙，革命理想較之公民常識(shí)便具有了更誘惑人心的力量。當(dāng)國(guó)人因沉醉于革命理想而對(duì)公民常識(shí)一屑不顧后，革命雖然取得了勝利，國(guó)家卻很快陷入災(zāi)難，國(guó)人也因此付出了血和淚的代價(jià)。因此，紀(jì)念五·四，不能僅局限于愛(ài)國(guó)主義政治教育，而應(yīng)接過(guò)前人已點(diǎn)燃的科學(xué)和民主圣火，重續(xù)被救亡壓倒的啟蒙，回歸公民常識(shí)，走向民主憲政。

一、回歸公民常識(shí)

公民常識(shí)即國(guó)民對(duì)民主憲政最基本的認(rèn)識(shí)，當(dāng)下回歸公民常識(shí)就是弘揚(yáng)憲法精神。憲法的精神實(shí)質(zhì)是：限制國(guó)家權(quán)力，保障公民權(quán)利。這是世界民主憲政國(guó)家的共識(shí)，中國(guó)也不能例外(對(duì)待中國(guó)的民主憲政問(wèn)題我們更需要世界眼光)。從憲法精神上講，建立在憲法基礎(chǔ)上的政治制度其目的是保障公民的基本權(quán)利，但是保障公民權(quán)利要先從限制(規(guī)范)國(guó)家權(quán)力人手，明確國(guó)家權(quán)力的來(lái)源，為國(guó)家權(quán)力運(yùn)行勘定邊界。基于公民權(quán)利侵犯主要來(lái)自國(guó)家權(quán)力濫用這一事實(shí)，憲法在內(nèi)容上規(guī)范國(guó)家權(quán)力比宣告公民的基本權(quán)利更重要。美國(guó)開(kāi)國(guó)元?jiǎng)捉莒尺d曾言：在權(quán)力問(wèn)題上不要奢談對(duì)人的信任，而是要用憲法的鎖鏈約束住掌權(quán)者不做壞事。制憲的目的是為了給國(guó)家授權(quán)以管理社會(huì)，宣告公民的基本權(quán)利是告訴國(guó)家行使權(quán)力的目的和時(shí)刻不要忘了它對(duì)公民的責(zé)任。孫志剛事件和孫大午案件以血和淚的代價(jià)向我們揭示了國(guó)家權(quán)力被濫用的可怕后果，它可使一個(gè)公民的生命和財(cái)產(chǎn)在頃刻間被剝奪。因此，憲法不能只是一個(gè)執(zhí)政黨的執(zhí)政宣言，更主要的應(yīng)該是以制約國(guó)家權(quán)力(包括執(zhí)政黨)為手段保障公民權(quán)利，這也是憲法價(jià)值所在。

二、走向民主憲政

1、強(qiáng)化憲政意識(shí)。目前執(zhí)政黨正處于由革命黨向執(zhí)政黨角色轉(zhuǎn)變過(guò)程中，在這一過(guò)程中執(zhí)政黨光靠強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，面對(duì)世界民主憲政大潮，更要弘揚(yáng)憲法精神，強(qiáng)化憲政意識(shí)，學(xué)會(huì)在憲政制度的框架內(nèi)執(zhí)政。考察中國(guó)“其興也勃，其亡也忽”的歷史周期率，長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)面對(duì)危機(jī)總是習(xí)慣于依靠暴力解決。憲政要求面對(duì)危機(jī)用和平妥協(xié)而非暴力沖突的方式來(lái)解決，憲政為和平解決社會(huì)沖突提供制度框架，利益沖突的社會(huì)各方在憲政制度的安排下通過(guò)妥協(xié)走向共贏，而不是成為王敗為寇。以美國(guó)為例，美國(guó)在南北戰(zhàn)爭(zhēng)之后第一次進(jìn)行的國(guó)會(huì)議員改選，即展現(xiàn)了尊重少數(shù)，尊重反對(duì)派的精神。北方雖然在南北戰(zhàn)爭(zhēng)中取得勝利，但仍邀請(qǐng)戰(zhàn)敗的南方政黨參與選舉，公平地競(jìng)爭(zhēng)議會(huì)席次。美國(guó)人固然為南北戰(zhàn)爭(zhēng)付出了極大的代價(jià)，但由于南北雙方相互的包容，彼此避免成王敗寇的心理，終在尊重憲法的前提下相互尊重，因而造就了今日美國(guó)的強(qiáng)盛。

執(zhí)政黨強(qiáng)化憲政意識(shí)可從以下兩方面進(jìn)行：(1)立憲和修憲過(guò)程中應(yīng)是社會(huì)利益各方充分協(xié)商和妥協(xié)的過(guò)程，社會(huì)利益各方享有平等參與立憲和修憲的權(quán)利，執(zhí)政黨在立憲和修憲過(guò)程中應(yīng)充分尊重社會(huì)利益各方特別是少數(shù)派、反對(duì)派，否則在一權(quán)獨(dú)大之下制定出來(lái)的憲法不會(huì)有權(quán)威，因?yàn)樗貌坏缴鐣?huì)利益各方的普遍認(rèn)同。(2)執(zhí)政黨應(yīng)學(xué)會(huì)在憲政制度的框架內(nèi)解決問(wèn)題維護(hù)社會(huì)秩序，而不是通過(guò)政治運(yùn)動(dòng)、政治高壓或暴風(fēng)驟雨式的革命穩(wěn)定社會(huì)秩序。

2、開(kāi)展公民常識(shí)教育。立憲實(shí)際上是一個(gè)公眾討論政治的過(guò)程，憲法則是這種討論的結(jié)果。公眾就國(guó)家存在之目的、政府權(quán)力的來(lái)源、政府組織和運(yùn)作之程序、公民權(quán)利等一系列問(wèn)題進(jìn)行討論，然后將討論結(jié)果用清楚的法律語(yǔ)言寫(xiě)在紙上。但大眾公民常識(shí)的缺乏使這種討論政治的過(guò)程顯得艱難甚至不可能，憲法也就不可能是社會(huì)利益各方博弈的結(jié)果。中國(guó)皇權(quán)思想嚴(yán)重，歷史上曾出現(xiàn)過(guò)臣民、流民、刁民及暴民，沒(méi)有現(xiàn)代意義上的公民，民眾不是國(guó)家權(quán)力的主人。要么成為國(guó)家權(quán)力支配的對(duì)象，逆來(lái)順受；要么不堪忍受揭竿而起。這導(dǎo)致國(guó)家權(quán)力的更替是在暴力之下進(jìn)行的，產(chǎn)生興百姓苦亡也百姓苦的局面。因此通過(guò)弘揚(yáng)憲法精神大力開(kāi)展公民常識(shí)教育特別在大中小學(xué)中將政治教育轉(zhuǎn)為公民教育，最終促成公民社會(huì)的形成，為中國(guó)民主憲政的實(shí)現(xiàn)奠定社會(huì)之基。

3、法律是公民常識(shí)教育的先導(dǎo)。法律人對(duì)民主憲政的信仰和特有的行動(dòng)能力決定了其在公民常識(shí)教育中的先導(dǎo)作用，法律人的先導(dǎo)作用可通過(guò)以下方式實(shí)現(xiàn)：(1)對(duì)當(dāng)下中國(guó)轉(zhuǎn)型過(guò)程中發(fā)生的重大事件發(fā)出自己的聲音，傳播民主憲政理念；(2)通過(guò)公民維權(quán)行動(dòng)，在法律框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)家與公民的良性互動(dòng)，倡導(dǎo)腳踏實(shí)地地重建公民社會(huì)。

李慎之晚年在回顧自己的人生歷程時(shí)說(shuō)：“我最想做的事是當(dāng)一名公民課教員，普及公民常識(shí)。”普及公民常識(shí)就是使國(guó)人不再迷信有可以包治百病的主義，對(duì)自稱掌握終極真理的人持懷疑態(tài)度，確信社會(huì)進(jìn)步是由一點(diǎn)、一滴、一尺、一寸的很細(xì)微的變遷來(lái)的，不是靠暴力革命一蹴而就全面解決。當(dāng)下中國(guó)需要的就是這樣一場(chǎng)公民常識(shí)啟蒙運(yùn)動(dòng)。

(作者系福建省委黨校法學(xué)教研部副教授)

(責(zé)任編輯 吳思)