論完善社會保障機(jī)制對大學(xué)畢業(yè)生人力資源開發(fā)的作用

摘要：完善社會保障機(jī)制是開發(fā)大學(xué)畢業(yè)生人力資源的前提；是大學(xué)畢業(yè)生人力資源優(yōu)化配置的保證，是大學(xué)畢業(yè)生人力價值公平分配的調(diào)節(jié)器；是大學(xué)畢業(yè)生人力資源再生產(chǎn)的基礎(chǔ)；是激發(fā)大學(xué)畢業(yè)生勞動積極性的催化劑。

關(guān)鍵詞：社會保障；大學(xué)畢業(yè)生；人力資源；市場經(jīng)濟(jì)

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)以及初見端倪的知識經(jīng)濟(jì)中，接受一定程度文化教育，掌握一定專業(yè)職業(yè)技能，并具有相應(yīng)的勞動能力與可開發(fā)價值的知識型或技能型大學(xué)畢業(yè)生是與之相匹配的人力資源。大學(xué)畢業(yè)生作為社會發(fā)展承前啟后的中堅力量，其人力資源是社會文明進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動力。本世紀(jì)第一個十年，正是我國勞動年齡人口增長的高峰期。處于此時間段的大學(xué)畢業(yè)生正值接受各類系統(tǒng)教育和參與社會勞動的黃金時代，完善社會保障機(jī)制。充分開發(fā)和利用巨大的大學(xué)畢業(yè)生資源，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的重大課題。

一、社會保障機(jī)制是開發(fā)大學(xué)畢業(yè)生人力資源的前提

現(xiàn)代社會享有勞動權(quán)是大學(xué)畢業(yè)生最基本的社會權(quán)利。隨著社會的發(fā)展，大學(xué)畢業(yè)生在謀求勞動權(quán)力以及由此派生的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、婚戀、交往以及參與社會生活等方面的需求日益趨強(qiáng)。理論上講，每個大學(xué)畢業(yè)生作為社會所屬成員在社會公平原則基礎(chǔ)上，都應(yīng)平等地享有就業(yè)機(jī)會與占有其均有“份額”。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，大學(xué)畢業(yè)生在勞動就業(yè)過程中，往往機(jī)遇并不均等，特別是還會遇有失業(yè)等職業(yè)風(fēng)險，這對多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生都始料不及，從而使大學(xué)畢業(yè)生因沒有相應(yīng)工作而陷入生活貧困。為了保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，必須通過政府和社會運用社會保障手段，幫助社會其在遇有失業(yè)等職業(yè)風(fēng)險并面臨生活困難的情況下，依法給予物質(zhì)救濟(jì)或提供相應(yīng)的維持其基本生活水平的物質(zhì)保障。

特別是應(yīng)建立大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)預(yù)警制度，運用科技手段，準(zhǔn)確掌握與預(yù)測大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)與失業(yè)態(tài)勢，以利于政府在大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)率達(dá)到社會承受警戒線時，及時采取相應(yīng)的預(yù)防性措施。同時，我國失業(yè)保障至今沒有完整的立法，制定《失業(yè)保障法》等法律法規(guī)，通過立法確定失業(yè)保障的定義、失業(yè)保障的對象、失業(yè)保障基金的籌集和使用原則、失業(yè)補(bǔ)貼的條件、管理體制，并使各地區(qū)、各部門真正做到有法可依，已成為完善社會保障機(jī)制的當(dāng)務(wù)之急。

二、社會保障機(jī)制是大學(xué)畢業(yè)生人力資源優(yōu)化配置的保證

社會保障機(jī)制是社會進(jìn)步的需求，也是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一個重要標(biāo)志。對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)而言，就是要以市場需求為取向，以素質(zhì)技能為基本，實行自主、公平、競爭就業(yè)。人才市場的正常運行與職業(yè)競爭機(jī)制所形成的優(yōu)勝劣汰，勢必造成部分大學(xué)畢業(yè)生找不到就業(yè)崗位，特別是在社會勞動力總量供大于求的情況下，必然會出現(xiàn)相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)現(xiàn)象，這也是社會經(jīng)濟(jì)運行過程中的必然現(xiàn)象。同時，市場經(jīng)濟(jì)還需要儲備適量的高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)后備軍、形成人才合理流動機(jī)制與并通過人力資源市場合理配置勞動力。為此，社會就必須建立相應(yīng)的較完備的社會保障體系。社會保障體系就是通過全社會統(tǒng)一的保障網(wǎng)絡(luò)，使大學(xué)畢業(yè)生在更換工作崗位和遷徙時沒有后顧之憂。否則，大學(xué)畢業(yè)生就不能實現(xiàn)合理流動，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的愿望就難于實現(xiàn)。

三、社會保障機(jī)制是大學(xué)畢業(yè)生人力資源價值分配的調(diào)節(jié)器

現(xiàn)代意義上的社會保障是市場經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志與必然要求。它不僅可以減輕現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)給人們生活帶來的風(fēng)險，而且也可為部分成為弱勢群體的大學(xué)畢業(yè)生提供基本的價值公平分配。為了解決這一社會問題，就需要借助政府的力量對人們的社會經(jīng)濟(jì)生活與經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行干預(yù)，通過提供必要的社會保障措施與對社會成員的收入進(jìn)行必要的再分配等調(diào)節(jié)方式，在一定程度上縮小社會成員之間的貧富差距、彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)的缺陷，緩解相關(guān)的社會矛盾，并促進(jìn)人力價值公平分配目標(biāo)的實現(xiàn)。這還要求社會要進(jìn)一步面向不同的社會群體建立多元化的最低收入與最低生活保障制度，保障大學(xué)畢業(yè)生獲得最基本的勞動報酬的權(quán)益。

四、社會保障機(jī)制是大學(xué)畢業(yè)生人力資源再生產(chǎn)的基礎(chǔ)

完善的社會保障機(jī)制是促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生人力資源市場公平、高效地運行，維持大學(xué)畢業(yè)生人力資源再生產(chǎn)的重要機(jī)制。大學(xué)畢業(yè)生人力資源是持續(xù)的可再生資源，其持續(xù)與可再生性依賴于對其不斷進(jìn)行的職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。只有通過常規(guī)性的職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，讓從業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生及時掌握新知識和新技能，才能更好地適應(yīng)現(xiàn)有工作與崗位的需要。同時，隨著大學(xué)畢業(yè)生人力資源市場的不斷完善發(fā)展，使得社會對大學(xué)畢業(yè)生人力素質(zhì)的要求也在日益提高。無論是新就業(yè)者，還是失業(yè)者都已意識到，要想就業(yè)或再就業(yè)，僅憑單一的知識和技能，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會用人的需要。因此，加強(qiáng)崗位適應(yīng)性培訓(xùn)和崗前的任職資格培訓(xùn)，是社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求。這就要求社會要加大職業(yè)教育與崗位培訓(xùn)的投入，逐步建立和完善面向多樣化市場需求，多方位辦學(xué)、多渠道培訓(xùn)的職業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)技能開發(fā)體系，要實行勞動預(yù)備制、在崗人員培訓(xùn)制、職業(yè)技能考核鑒定制與職業(yè)資格證書就業(yè)準(zhǔn)人制。要把原一次性職前教育轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N形式的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能儲備培訓(xùn)。教育、勞動、人事、科技等行政部門與工會、共青團(tuán)組織還要積極通過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、崗位職業(yè)培訓(xùn)、崗位技能達(dá)標(biāo)考評和技術(shù)比武等有效途徑，大力提高大學(xué)畢業(yè)生的科學(xué)文化水平和職業(yè)技能，并使其轉(zhuǎn)化為高素質(zhì)的人力資源資源。

五、社會保障機(jī)制是激發(fā)大學(xué)畢業(yè)生勞動積極性的催化劑

21世紀(jì)全方位的市場競爭，已不再單純是企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力與產(chǎn)品的競爭，更主要的則是企業(yè)最大限度提高員工整體素質(zhì)，最大限度發(fā)揮員工積極作用與最大限度滿足市場需要的競爭。為激發(fā)人才的“內(nèi)驅(qū)力”，企業(yè)必須建立科學(xué)有效的人才動態(tài)管理機(jī)制。要本著“崗位公開，公平競爭，擇優(yōu)聘用”的原則，認(rèn)真推行利于優(yōu)化人才管理的崗位競爭制度，要真正體現(xiàn)“能者上，庸者讓”，使員工隊伍素質(zhì)整體上得以優(yōu)化，使企業(yè)的人、財、物等各種生產(chǎn)要素達(dá)到最佳結(jié)合，不斷提高企事業(yè)單位的勞動生產(chǎn)率與工作效率。大學(xué)畢業(yè)生也只有不斷提高自身的素質(zhì)與勞動技能，才能充分發(fā)揮自己的積極性和創(chuàng)造性，才不至于在競爭中被淘汰。倘若沒有社會保障體系，企業(yè)就無法引入競爭機(jī)制，就無法使大學(xué)畢業(yè)生在自我發(fā)展與社會需要的雙向選擇中，實實在在地通過腳踏實地的奮斗，實現(xiàn)事業(yè)追求與人生價值的“共贏”。因此，完善社會保障機(jī)制是激發(fā)大學(xué)畢業(yè)生勞動積極性的最佳催化劑。