從教育角度分析美軍軍官的培養(yǎng)模式

摘要：美軍通過院校教育、部隊崗位任職訓(xùn)練與自我教育與發(fā)展三大支柱，建立了一整套成熟高效的軍官培養(yǎng)模式，為美軍培養(yǎng)出類拔萃的軍官提供了良好的條件。這種獨樹一幟的培養(yǎng)模式值得我軍學(xué)習(xí)與借鑒。

關(guān)鍵詞：院校教育；崗位任職；自我教育與發(fā)展；培養(yǎng)模式

美軍為了打造高素質(zhì)的軍官隊伍，通過院校教育、部隊崗位任職訓(xùn)練與自我教育與發(fā)展三大支柱，建立了一整套獨樹一幟、成熟高效的培養(yǎng)模式，為軍官人才的脫穎而出創(chuàng)造了良好的條件。

一、通過扎實有效的院校教育培養(yǎng)軍官

美軍大部分軍官的軍事生涯都要從院校起步，美軍深諳“好的開端是成功的一半”這個道理，高度重視院校教育，在院校教育的入口、中途、出口上都做足了文章，建立了一系列層次分明、重點突出、穩(wěn)定規(guī)范的制度，為打造高素質(zhì)的軍官隊伍奠定了扎實的基礎(chǔ)。

(一)入口——精挑細(xì)選初級軍官

為了把好入口關(guān)，提高生源質(zhì)量，美國法律對各種渠道的招生，都規(guī)定了非常嚴(yán)格的報考條件與程序。例如，凡要成為西點軍校的學(xué)員，都必須要通過提名推薦、本人申請、考試考核的程序，擇優(yōu)錄取。他們必須是高中學(xué)習(xí)成績名列前茅，身體健康，具有一定組織領(lǐng)導(dǎo)才能的優(yōu)秀學(xué)生。在參加考試的前一年，還必須得到美國總統(tǒng)、副總統(tǒng)、參議員、眾議員、州長、市長或部隊主管的推薦。得到推薦之后，才能獲得正式報考資格。在每年登記報考的大約12000人中，能參加考試的大約不到報考人數(shù)的一半，經(jīng)過一輪輪的考試和測驗后，剩下2000多人，入學(xué)資格評審委員會還要在這剩下的2000多人中，從德、智、體等方面全面衡量，擇優(yōu)錄取，通常，最后有幸被錄取的僅約1400人。美軍這種高度重視初級軍官起點質(zhì)量的做法，為保證軍官的后續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

(二)中途——逐級培養(yǎng)專業(yè)軍官

美國軍官的成長有一條清晰明確的生長鏈。每一名軍官的任職都采取先訓(xùn)后用、再訓(xùn)再用、訓(xùn)用一致的方法，采用由低到高、層層遞進(jìn)的培養(yǎng)方式，其培養(yǎng)之路循序漸進(jìn)、有條不紊、一環(huán)扣一環(huán)，具有鮮明特色。美軍軍官自任命為初級軍官的那天起，從尉官晉升到將軍，每一級軍銜和職務(wù)的晉升與調(diào)整，都不斷地與進(jìn)修、學(xué)習(xí)緊密相連，都必須先經(jīng)過相應(yīng)的軍事院校培訓(xùn)或以其他形式完成相應(yīng)的課程學(xué)習(xí)，才能獲得向下一階段發(fā)展的機會。因此，美軍軍官大約四分之一的服役時間都是在院校里度過的。

美軍院校對各級軍官的培訓(xùn)教育，層次分明、嚴(yán)密規(guī)范、扎實有效。按照基礎(chǔ)教育到專業(yè)教育、初級培訓(xùn)到高級培訓(xùn)的步驟，把院校分為初級教育、中級教育、高級教育三個級別，雖各有分工，但又有機銜接。初級教育的目標(biāo)是培養(yǎng)合格的基層軍官，主要進(jìn)行科學(xué)文化和軍事專業(yè)方面的基礎(chǔ)教育，由三軍軍官學(xué)校等初級軍事院校實施；中級教育的目標(biāo)是培養(yǎng)營以上軍官或旅以上司令部參謀軍官，著重提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、指揮決策和協(xié)調(diào)能力，由武裝部隊參謀學(xué)院，各軍種指揮與參謀學(xué)院等院校實施；高級教育的目標(biāo)是培養(yǎng)旅、師一級的主官或高級司令部參謀，著重提高高層指揮與決策能力，以使他們能擔(dān)負(fù)起國家和軍隊委以的重任，由國防大學(xué)等高級院校實施。這種持續(xù)不斷地“鍛煉、回爐、再鍛煉、再回爐”的過程，最終使得各級軍官都能千錘百煉、爐火純青。

(三)出口——無情淘汰平庸人員

美軍有一條清晰明確的軍官生長鏈的同時，也有一條令人生畏的軍官淘汰鏈。才能平庸、違法亂紀(jì)、無法跟隨體制步驟前進(jìn)的學(xué)員和軍官，很快就會被淘汰出局。這一淘汰鏈從美國三軍選拔學(xué)員時就開始了，而后在接下來的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練中，也要繼續(xù)實行近乎苛刻無情的全程淘汰制度。例如：西點軍校的每個學(xué)員在考入西點前，都要做好被淘汰的思想準(zhǔn)備，不但其本人要作出相應(yīng)的保證，其父母也應(yīng)保證做好工作，不留后患。他們都深知，即使過五關(guān)斬六將跨進(jìn)了西點高高的門檻后，或者哪怕已經(jīng)快要畢業(yè)了，也并不意味著一帆風(fēng)順、萬事大吉了。自從入校之日起，他們就要在殘酷無情的訓(xùn)練、毫不含糊的基礎(chǔ)教育和軍事訓(xùn)練中，接受嚴(yán)格的檢驗與篩選，實行優(yōu)化與淘汰制度。通常，第1學(xué)年新生的淘汰率為23％左右，能夠經(jīng)過幾年的摸爬滾打、吃苦受罪和逐年淘汰，百煉成鋼、順利學(xué)完4年課程畢業(yè)的學(xué)員只占入學(xué)總?cè)藬?shù)的70％左右，每期招收的1200多人中，最終順利畢業(yè)的僅有900人左右。

后備軍官訓(xùn)練團在校期間也對學(xué)員實行全程淘汰，對各類人員、各種專業(yè)的訓(xùn)練分別建立了完備的質(zhì)量評估和考核標(biāo)準(zhǔn)，每完成一項訓(xùn)練內(nèi)容都要進(jìn)行考核驗收，否則不得轉(zhuǎn)入新課目訓(xùn)練。新學(xué)員的訓(xùn)練考核，第一次不合格可以補考，下次不合格就要取消學(xué)籍。

二、通過循序漸進(jìn)的崗位任職鍛煉軍官

(一)有條不紊的任職步驟

美軍軍官生涯的發(fā)展路徑，除特別優(yōu)秀的個別人可以平步青云外，一般都要嚴(yán)格按照一定的階段與步驟進(jìn)行，軍官在每一階段都要經(jīng)歷在兵種、職能和專業(yè)方面的教育與訓(xùn)練、作戰(zhàn)任職和自我發(fā)展的過程。

初級軍官一旦獲得任命，就被指定納入某個基本兵種部門服現(xiàn)役，進(jìn)行訓(xùn)練和使用。一般來說，在服役的前幾年，軍官在兵種部門內(nèi)按照主管的軍官任職期內(nèi)專業(yè)發(fā)展進(jìn)行，以取得兵種部門任職資格，以利于軍官獲得進(jìn)一步晉升的培訓(xùn)。在服役5-6年之后，才有機會選擇并被納入某個職能領(lǐng)域，軍官由尉官晉升為少校之后，才會被指定納入專業(yè)化程度更高的專業(yè)領(lǐng)域。只有到了校級軍官才可以考慮到聯(lián)合部隊中服役。聯(lián)合作戰(zhàn)經(jīng)驗對專業(yè)領(lǐng)域軍官的專業(yè)發(fā)展相當(dāng)重要，美國法典規(guī)定，軍官只有在聯(lián)合作戰(zhàn)部隊里完成全部任期后，才能被任命為準(zhǔn)將。

(二)切實有效的崗位輪換制度

美軍曾對200個成功戰(zhàn)例中最高指揮官的素質(zhì)情況經(jīng)過全面分析，發(fā)現(xiàn)與任職經(jīng)歷單一的軍官相比，具有在多種崗位上任職經(jīng)歷的軍官，素質(zhì)更加全面，指揮才能更加卓越，適應(yīng)性和創(chuàng)造性更強，發(fā)展?jié)摿σ哺?。因此，美軍更加認(rèn)為，豐富的任職經(jīng)歷，是軍官水平、能力和經(jīng)驗的標(biāo)志，直接或間接地影響著軍官隊伍整體的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。為了進(jìn)一步提高軍官素質(zhì)，培養(yǎng)他們?nèi)婀ぷ鞯哪芰?，美軍對軍官尤其是高級指揮官實行全方位、大跨度的崗位輪換制度，以此來豐富軍官的閱歷與經(jīng)驗，增強軍官跨軍種、跨部門之間的指揮或協(xié)調(diào)能力。美軍規(guī)定，軍官在同一崗位任職時間一般不超過4年，最長不超過6年，到時間必須輪換。輪換的范圍包括本土與海外之間的調(diào)動，部隊與機關(guān)、院校之間的交流，不同專業(yè)之間的交叉，軍兵種之間的崗位變動、職務(wù)的轉(zhuǎn)換等等。

(三)公平有序的考核與晉升制度

美軍軍官的結(jié)構(gòu)是金字塔型，與其寬大的基礎(chǔ)相比較，塔尖由極少數(shù)高級軍官構(gòu)成，軍官能否被提升到責(zé)任更重的職位任職，要根據(jù)其相應(yīng)的表現(xiàn)和潛力來確定，因此，為了準(zhǔn)確判斷每個軍官的個人表現(xiàn)和潛力，美軍制定了程序規(guī)范、客觀全面、操作透明、監(jiān)懲有力的考核與晉升制度，以保留和提拔那些具有真才實績的優(yōu)秀人才。

為了公平競爭，美軍軍官都實行“先考后晉，先訓(xùn)后晉”的程序，任何個人、部門或組織都不能擅自改變。考核過程客觀全面，程序規(guī)范，既有定期考核，又有非定期考核；既進(jìn)行全面考核，也進(jìn)行單項考核；既有例行考核，也有晉升考核；既考核履行職責(zé)情況，也考核其個人素質(zhì)，更考核其發(fā)展?jié)摿Α榱斯卦u價每位軍官，整個考核過程操作透明，考核的程序環(huán)節(jié)、考核內(nèi)容、主官權(quán)限等都規(guī)定得清楚詳細(xì)，考評結(jié)果也必須經(jīng)初級和高級考核官署名，與考核對象本人見面，考核對象同意簽名后上報，如考核對象不同意考核結(jié)果，可以向上級申訴。

考核與晉升緊密結(jié)合。為了給每位軍官創(chuàng)造平等的晉升機會，減少主官個人意志和其他因素的干擾，各軍種均組織審選委員會統(tǒng)一衡量選拔軍官的晉升。晉升的整個實施過程也都是在公開透明的環(huán)境中進(jìn)行，以杜絕暗箱操作和私下交易。

晉升程序也非常嚴(yán)格，絕大部分軍官不得越級晉升，能夠破格晉升的只適用于晉升到少校以上的軍官，而且每個銜級的軍官只有一次破格晉升機會。

除此之外，美軍還十分注重考核與晉升工作的監(jiān)督懲戒。采取個人查漏監(jiān)督、官兵投訴監(jiān)督和監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督相結(jié)合的方式，對各類人事腐敗案件進(jìn)行全面深入的監(jiān)督防范。凡是違反軍官人事管理有關(guān)規(guī)定濫用職權(quán)、收受賄賂、徇私舞弊的人員，不管職權(quán)多大，軍銜多高，絕對不會偏袒，一律給予嚴(yán)厲的懲罰。

這種客觀公正公平的考核、晉升、監(jiān)督體制，一方面把平庸無能的軍官淘汰下去，把具有潛力、出類拔萃的優(yōu)秀軍官選拔上來，確保了軍官隊伍建設(shè)的任人唯賢；另一方面，還大大調(diào)動了軍官的積極性，使他們都能得到施展才能的機會。既滿足了美軍各軍兵種部門、職能領(lǐng)域軍事人才的需要，又使得美軍的理想、文化、價值、道德和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得以永葆長青。

三、因人制宜的自我教育與自我發(fā)展

美軍認(rèn)為，有了院校教育和崗位任職鍛煉，還不能完全確保軍官獲得并保持各種任務(wù)所需的才能，因此，美軍把軍官的自我教育與發(fā)展作為衡量軍官個人能力和資格的重要方面，強調(diào)軍官要終身學(xué)習(xí)，以彌補不足。要求所有軍官無論將來是否成為一名超凡的領(lǐng)導(dǎo)者，或者成為一名果斷的戰(zhàn)術(shù)家，都應(yīng)該挑戰(zhàn)自我，從一開始就要根據(jù)專業(yè)目標(biāo)，制定有計劃的、循序漸進(jìn)的自我教育與發(fā)展規(guī)劃，以增強和保持軍事才能，向著那似乎不可能實現(xiàn)的目標(biāo)前進(jìn)。美軍鼓勵軍官自我學(xué)習(xí)與教育的途徑多種多樣，可以通過函授課程學(xué)習(xí)、專業(yè)閱讀、研究思考，或參觀博物館、觀看電影等不拘一格的方式來進(jìn)行自我評估與自我發(fā)展。

另外，美軍軍官培養(yǎng)模式中“先成人、后成才”的教育理念，“培養(yǎng)通才”、“培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)者”與“培養(yǎng)創(chuàng)新人才”的理念也是造就美軍軍官高素質(zhì)的重要因素。