城市生態與廊坊國家級可持續發展實驗區建設研究

摘要：論述了城市生態建設與可持續發展的關系，城市生態建設的基本要求，進而提出了推進廊坊城市生態建設應采取的措施。

關鍵詞：城市生態建設；可持續發展；措施

城市生態系統是指特定地域內的人口、資源、環境(包括生物的和物理的、社會的和經濟的、政治的和文化的)，通過各種相生相克的關系建立起來的人類聚居地或社會、經濟、自然復合體。一個城市科學的生態系統必然會對可持續發展產生深遠的影響。2008年2月，廊坊市通過了國家17個部委的考察，成為國家級可持續發展實驗區。城市生態作為廊坊國家級可持續發展實驗區建設的一項重要內容，將發揮其不可或缺的作用與效能。

一、城市生態建設與可持續發展的關系

1、城市生態建設是實現可持續發展的有效載體。城市生態是一個龐大且科學的系統，城市生態追求的目標就是要在城市中盡量實現人與人、人與自然、人與經濟、人與社會的協調發展，而可持續發展所追求的目標也即如此。生態城市建設正是順應可持續發展要求所必須選擇的路徑。

2、城市生態建設為可持續發展提供保障。城市生態系統是一個高度人工化的生態系統，更是一個以人為主體的生態系統。城市的發展必然對各類資源進行消耗和影響，包括日常的消費、廢物的排放、環境的破壞以及城市交通等。城市生態就是要在保持一個各環節、各領域相對平衡的前提下，實現整個城市的可持續發展。

3、可持續發展是城市生態建設的根本目標。可持續發展包括資源和生態的可持續發展、經濟可持續發展和社會可持續發展三個方面。可持續發展以城市資源的可持續利用和良好的生態環境為基礎，以城市經濟可持續發展為前提，并且可持續發展問題的中心是人，以謀求社會的全面進步為目標。作為城市生態建設，所要求的目標和終極也就是要實現整個城市的協調和可持續發展。只有解決好二者之間的辯證關系，城市生態建設才會有目標，可持續發展才會有載體。

二、廊坊城市生態建設的基本要求

廊坊毗鄰京津，區位優勢獨特，但是作為一個水資源和土地緊缺的城市，城市生態建設更加迫切。

1、因地制宜。目前，城市生態建設在全世界都有不同的建設方法和內容，巴西以增加公園面積和改進公共交通為主線；日本以解決環境污染為主線，澳大利亞以恢復退化的土地為主線。而廊坊市城市生態建設在借鑒先進經驗的同時，又要找出城市生態建設的瓶頸制約，有所為有所不為，為可持續發展提供堅強的保障。

2、節約資源。在推進城市化進程中，不能以犧牲資源為代價，要盡可能地減少對土地、大氣、水和生物資源的使用，以保護為主，適當利用。

3、循環利用。對城市建設中產生的各類廢棄物包括工業固體廢棄物、城市生活廢水、生活垃圾等都要通過循環利用的方式，盡可能減少對生態的影響，實現“再生”利用。

4、科技支撐。城市生態建設必須以先進的科學技術作為支撐，在城市發展進程中，充分考慮科技在城市生態建設中的作用，采取先進的手段和方法，調整產業結構、優化產業布局、發展循環經濟、優化配置土地、開發新型能源、減少環境污染。

5、以人為本。城市生態建設需要充分考慮人的最大訴求，以滿足人的生產、生活愿望為目的，使城市的發展不要威脅到人類本身的生存環境，不斷提高生活質量和水平。

三、推進廊坊城市生態建設需要采取的措施

1、建立健全領導機構。結合國家級可持續發展實驗區建設，成立由政府主要領導任組長、市直有關部門領導為成員的城市生態建設領導小組。建立多渠道社會融資體系，堅持“誰投入、誰受益”原則，鼓勵企事業單位、社會團體和個人從事城市生態建設的社會事業和環保事業。

2、發展循環經濟。循環經濟是利用產業生態學的原理，通過生態產業鏈的構建，實現經濟發展中資源的再利用與再循環。努力促進“資源－產品－污染排放”的傳統生產方向向“資源－產品－再生資源”的循環經濟模式轉變。一是引導產業選擇，推動結構調整與技術進步，發展生態與高科技農業，啟動無公害糧油基地環評和認證工作。二是優化產業布局，結合“京津冀電子信息走廊”建設，培育壯大產業集群，倡導產業間資源共享及和諧共生，加強產業實質性聯系，構建合理的產業鏈，打造環首都科技產業帶和環天津科技產業帶。三是實施循環經濟補鏈，推動資源的再生利用產業化。推進再生資源回收利用項目，開發培育木質能源林和速生豐產林以及經濟林，實現“青城長在，永續利用”。

3、緩解水資源壓力。以廊坊市節水型社會建設試點為契機，逐步建立和完善初始水權分配機制和水市場管理制度，建立水淘汰的宏觀控制和定額管理指標體系。調整農業種植結構，發展生態節水農業。調整優化工業結構，提高高新技術產業增加值的比重，淘汰高能耗高水耗的項目。促進城建、生產和生活節水，推廣節水器具的應用。

4、加強城市生態環境建設。一是按照“生態宜居休閑商務中心”定位，中心城市采取“三點組團”(市區+開發區+萬莊新區)，各組團靠高等級道路連接，用大面積森林隔離，避免城市建筑連成一片。二是提高城市森林覆蓋率和綠地覆蓋率。三是構建城市公園網絡，提高居民進入公園的便利性，發揮城市公園的生態、休閑和娛樂功能。四是全力實施林業生態工程和城鄉綠化一體化工程，為城鄉提供生態產品，保障城市生態安全。五是采用生態建材，提高人居環境的適宜性。六是發展公交系統，提高城市公交系統管理和信息化水平，強力推廣使用燃氣汽車。七是推進和諧社區建設，發展社區小家政、小診所、小餐桌、小超市等“工程”。七是優化社區生活環境，營造“三季有花、四季常青”的獨具北方特色的城市綠化景觀。

5、加強城市生態文化建設。城市是文化的載體，文化是城市的靈魂。城市文化是一個城市長期的發展過程中逐步形成的價值觀念、思想作風、行為規范、精神狀態等。要夯實“包容、開放、務實、誠信”的廊坊城市精神，通過城市生態文化建設，實現城市優美的人居環境和良好的經濟效益相統一，走出一條可持續發展之路。

6、完善城市生態建設的政策法規體系。制定和完善與城市生態建設相關的政策，形成有助于城市生態建設的政策保障體系，對促進城市生態建設的項目要優先安排、優先支持。同時，將城市生態建設納入全市經濟和社會發展規劃中，擴大法律渠道，使公眾對破壞城市生態的行為進行有效監督。