社會主義市場經濟條件下黨員領導道德規范研究

摘 要:道德是一切價值的基礎，更是領導干部為官從政的根本，隨著市場經濟的發展，高校黨員領導干部道德失范較為普遍，其原因既有市場經濟負面影響外部客觀因素，又有黨員干部自我約束不足等主觀因素。因此建立健全社會主義市場經濟條件下高校黨員領導干部道德規范體系意義重大、勢在必行。

關鍵詞:道德規范;傳統美德

中圖分類號:D267 文獻標志碼:A文章編號:16717953(2009)04011004

Research on Morals Norm of University Party Member Cadres Under the Socialist Market Economy Condition

PENG Kun，HAO Jianshan，XIA Fengyun

(School of Humanities and Law，Northeastern University，Shenyang 110004)

Abstract: Morals is the foundation of all values， also it is the basis of engaging in politics for cadres. With the development of market economy， the morals declinement became more common among the university party member cadres， which both objectively depends on the exterior market economy negative influence and subjectively on the self-restraint insufficiency of party member cadres， etc. Therefore， it is of great significance and imperative to establish and perfect party member leading cadres morals norm system under the socialist market economy condition.

Key words: morals norm;traditional virtues

近年來，隨著市場經濟的發展，高校學術剽竊、經濟腐敗頻現，不正之風盛行，高校成了眾矢之的。一些高校黨員領導干部的“翻船”，使“象牙塔”中的腐敗大白于天下，教育公平受到挑戰，黨員領導干部的道德素質遭到質疑^[1]。筆者認為在市場經濟條件下，解決高校存在的問題僅靠對法律、法規、規章制度約束是遠遠不夠的，還要加強高校黨員領導干部道德建設。

1 道德的含義及重要性

《辭海》將道德定義為:道德是社會意識形態之一，是一定社會或階級通過各種形式的教育和社會輿論的力量使人們逐漸形成一定的信念習慣傳統而調整人們之間的相互關系的行為規范的總和。

道德是一個具有一定歷史情境和地域情境的概念，是調節人們行為的一種社會規范，雖然不同時代、不同社會對道德的理解都不盡相同，具有深刻意識形態烙印，但人類的道德有共通性，都有調解作用、教育作用和認識作用，體現社會核心價值。以道德來約束人的行為，可以更好地為促進政治、經濟發展，其重要性不言而喻。道德的進步是法律最有力的補充，守法是底線，只有道德才能防范于未然。道德具有普適性，道德面前人人平等。愛因斯坦把道德歸為“一切人類價值的基礎”和“人間罕見的巨大力量”。道德是做人的根本，更是領導干部為官從政的根本，因此加強高校黨員領導干部道德規范建設，是一項十分緊迫而刻不容緩的大事。

2 社會主義市場經濟條件下高校黨員領導干部道德失范的表現及原因

總體上看，高校絕大多數黨員領導干部都具有較高的品德、淵博的知識、健康的心理、較強的能力，在各自的崗位上兢兢業業、認真履職，為我國高等教育事業的健康、有序、快速發展做出了重要貢獻^[2]。從整體上考察高校黨員領導干部道德素質的現狀，其主流是好的，是一支不斷進步的好隊伍，但確有一部高校黨員領導干部的基本道德素質存在著問題。高校領導干部道德失范現象已屢見不鮮，潛滋暗長。

2.1 道德失范之一:不正之風盛行，缺乏服務意識

大興土木、奢華浪費、公款吃喝玩樂成風，一些高校每年花在這些方面的經費甚至超過了科研教育經費的投入;一些高校黨員領導干部急功近利、缺乏腳踏實地的精神，把精力都放在了怎樣升職上，忽視了本職工作;缺乏利他和奉獻精神，很多大學的高校黨員領導干部忽視教學，給學生上課，不精心準備，致同學的利益于不顧，忙于拉項目、發論文、評職稱，以獲取更多報酬和利益，義務加班、加課基本絕跡于高校中^[3]。這些不良作風成了高校發展停滯不前的重要因素。

2.2 道德失范之二:不講政治，自我約束不強，價值取向出現偏差

一些高校黨員領導干部受市場經濟和西方價值觀念滲透的影響，對黨的路線、方針、政策等公開散布反對意見;對街頭巷尾的政治傳聞不加分辨，隨意傳播;有的以學術研究為名，公開傳教;有的為求獨樹一幟，嘩眾取寵，課堂上公開討論共產主義行不通，把共產主義信仰當成空話，是馬列主義的“電筒”只照別人，與己無關^[4]。

2.3 道德失范之三:學術腐敗現象增多

目前在高校中學術失范具有普遍性，學術腐敗與學術賄賂盛行。以一些高校黨員領導干部為首的學術腐敗案例已屢見不鮮，“抄襲門”、“剽竊門”成為高校流行詞匯。抄襲、剽竊、造假之風暗流涌動，甚至有的知名教授、著名人士也混跡于偽科學之中。也有些黨員領導干部追名逐利、晉級提職，采取不正當手段造假成果、假證書、假學歷等等。

2.4 道德失范之四:經濟腐敗侵蝕高校

隨著高校辦學規模擴大、國際交流增多、經濟投入多元化，經濟活動日益頻仍的情況下，基建工程、物資采購、圖書教材、招生就業、對外辦班、校辦企業、后勤服務等部門以權謀私、貪污腐敗、受賄索賄、權力尋租等現象不斷出現，甚至在對學生的日常教育管理中也出現了“卡、拿、要”，嚴重威脅教育公平。

高校黨員領導干部道德失范的原因是多方面的，既有市場經濟的不利影響的客觀因素，也有黨員干部自身道德建設不足等主觀因素:

2.4.1 客觀因素

市場經濟的屬性激發人求利心理，轉型時期體制不健全、政策漏洞給這些人帶來可趁之機;高校改革財政投入加大、后勤社會化、人事制度不完善、權力集中、滋生腐敗成了道德失范的誘因;擴招使生源質量下降，教師資源稀缺，大部分學生不能參與導師的研究，傳道已不能滿足教師的職業成就感，而學校的對教師評價機制缺乏正確引導性，客觀上刺激了道德失范現象發生。另外全球化的趨勢中，多元文化沖擊高校，誘使一些黨員領導干部主流意識形態出現淡化傾向，以往我們一味強調自然科學而忽視傳統文化，這些必然導致一些人在利自主義面前迷失自我。

2.4.2 主觀原因

高校黨員領導干部自身自我約束力不強，求利求富心里占據主導，不講原則，面對大是大非無從選擇，迷失自我。

這些因素，或是交織在一起、相互發生作用，或是獨立影響高校黨員領導干部，總之形勢嚴峻、情況復雜，無疑增加了高校黨員領導干部道德規范建設的難度。

3 高校黨員領導干部道德規范建設不足的原因

一直以來，我黨都非常重視道德規范建設，黨中央四代領導集體，在道德建設上都取得了豐碩成果:“全心全意為人民服務”、加強社會主義精神文明建設、“三個有利于”、“六十四方針”、“以德治國”、“三個代表”、《公民道德實施綱要》、科學發展觀、“八榮八恥”等。在肯定道德規范建設的成果時，也看到了市場將及條件下高校領導干部道德規范建設不足，究其原因是多方面的:首先是道德規范的滯后性所致，轉型時期雙軌并行，制度和政策存在漏洞，體制不健全，無參考依據，道德規范建設只能在摸索中前進^[5]。其次，哲學等社會科學發展相對滯后，關于高校黨員領導干部道德規范的學術研究不足，相關部門缺乏重視。再有，高校在應對市場經濟時，反應靈敏度不夠，沒有對已有的道德規范做出適時調整。最后，是傳統的人治觀念，導致一直以來對制度建設的忽視，道德規范缺乏制度保證和監督制約。

恩格斯說過:“實際上，每一個階級，甚至每一個行業，都各有各的道德。”高校黨員領導干部擔負著管理高校、培育人才、學術科研、社會服務等重任，必定也有與之相適應的道德規范要求。

4 建立社會主義市場經濟條件下高校領導干部道德規范建議

目前，我國尚未出臺明確的、完整的高校領導干部道德規范，只有一些相關規范散見于各種規范中，現有道德規范都不能滿足這個群體的需要，因此構建科學合理的道德規范體系，意義重大。筆者認為社會主義市場經濟條件下高校黨員領導干部道德規范應是系統的、科學的體系建設，此規范既要重視制度上完善，還應注重內容上的導向作用。

4.1 制度上要完善、懲前毖后

4.1.1建立健全高校黨員領導干部道德規范，使其規范化、制度化

道德不僅僅是說教，更需要制度上的保障。鄧小平曾說過:“好的制度可以把壞人變成好人，壞的制度可以把好人變成壞人”。發達國家道德體制建設相對完善，值得我們借鑒。在道德實踐過程，為了防止道德虛無主義和克服泛道德主義傾向，發達國家的做法是將道德建設與制度建設有機結合起來，使道德建設的法制化、制度化。美國、加拿大等國的教師職業道德規范，有明確制度可循，是職業準則，具有強制性。美、英、日本等國家的官員道德規范，更是上升到立法層面，有明確道德法典^[6-7]。早在1978年，美國國會通過了《政府道德法案》;日本也于2001年4月試行了《國家公共事業道德法》。截至目前，我國尚未出臺明確的、完整的高校黨員領導干部道德規范或準則，一些相關要求也只是散見于其他給中規范中。已有的法律和準則只能懲治違紀違法行為，對于那些明顯背離社會核心價值和要求但尚未構成違法的行為不能起到警示作用，而這些道德失范行為也給社會帶來了惡劣影響。

因此為了保障高校黨員領導干部行為規范、公平、公正、合法，必須將道德步入規范化、制度化的軌道。應由相關部門組織進行廣泛的調查研究，征詢各方意見，制定出臺《社會主義市場經濟條件下高校領導干部道德規范》(以下簡稱《規范》)。該規范適用于全體高校黨員領導干部，具有與法律等同的效力。高校領導干部必須學習該規范，經考試合格者，方可上崗，否則不予錄用。同時要求相關法律必須做出呼應與調整，例如可以把要求遵守《規范》寫進《高等教育法》，二者互為補充，互為調整。但是《規范》體現制度約束的同時，應注重以人為本，柔性制約，不苛求于人。這并非是完全否定剛性管理作用，相反是以剛性約束的一種升華和提高。切忌把《規范》制成“圣人規范，不是人間煙火”。它應是每個黨員領導干部只要是身體力行，就能夠達到的，這有這樣，才能喚起高校黨員領導的踐行《規范》的高漲情感，產生無窮的感召力。

4.1.2 的高校黨員領導干部道德獎懲制度

將道德作為檢驗高校黨員領導干部重要標準，列入干部考核評價的重要內容，并將考核結果作為對干部晉職晉級和實施獎懲的重要依據。不僅有利于鼓勵教師干部積極上進，促進教育教學質量的提高，而且有助于樹立尊師重教的良好社會風尚，提高教師的社會地位和職業聲望，推動全社會關心和支持教育事業。

4.1.3 員干部道德管理機構，完善監督制約機制

高校黨員領導干部道德規范建設，制度完善是關鍵。必須有相應的機構來監督和執行，必須有專門的管理主體去推行，即設立專門的管理機構。如美國眾議院有專門的常設機構--道德委員會，該機構在政府官員的廉政建設和反腐方面發揮著重要作用。在我國高校中，這個職能可由高校紀委和組織部共同來完成。

同時，完善高校領導干部道德的監督機制，增強人民群眾的監督權力，建立和完善專門監督機構與群眾監督相結合的監督體制，實現民主監督和公開監督相結合的監督體制。借鑒新加坡廉政建設經驗，在新加坡一旦官員貪污腐敗已經發現，必將嚴懲，記錄檔案，一旦出現污點，則很難在社會立足，因此新加坡是少見的廉政國家。因此我們要加強法律監督、民主監督和輿論監督的力度，切實發揮新聞媒體等的作用，充分發揮輿論監督作用，對道德失范行為通過廣播電視、電影、報刊雜志、新聞出版等輿論工具進行公開曝光和譴責，這有著其他監督手段所起不到的作用。

4.2 上要全面、與時俱進

因為高校黨員領導干部是具有更高覺悟、更高責任和更高尚的群體，因此，社會主義市場經濟條件下高校黨員領導干部道德規范不僅要體現社會核心價值，以我黨道德建設豐碩成果(如:《公民道德實施綱要》、“八榮八恥”等)為基礎，還應賦予更高的要求。

4.2.1 滿足多重角色需要

高校黨員領導干部具有教師、干部、共產黨員三重身份屬性，因此《規范》內容要涵蓋這三方面，缺一不可，作為教師要加強職業道德建設，作為干部要提高管理水平和服務意識，作為黨員要加強政治素質。高校黨員干部道德規范的制訂要滿足現實的多重角色需求:即遵循社會對公民、黨員、教師的道德要求，這些要求不是單純的羅列，而是相互交叉，有所體現。

4.2.2 體現文化多樣性

可借鑒國內外教師道德規范、我國古代和西方官員道以及黨員道德行為要求，去粗取精，筆者認為，高校黨員領導干部道德規范內容應至少包含為“十德”，即誠信、禮義、忠恕、孝悌、廉直、恭讓、寬和、勤儉、善勇、慎獨等十方面，意在承接中華傳統美德，賦予新的內涵，體現時代精神，體現了民族生命力的全新價值。

1)誠信做人、做事、做學問。

2)為人師表，行為示范、以身作則、浩然正氣、胸懷大義、甘做燃燭。

3)就是內心求善，外求盡職盡責，以待己的態度對待他人。

4)對上要有誠敬、服從，對下要充滿仁愛之心，對事要負起責任。

5)廉潔自律、品性高尚，對于不平之事敢于站出來，做到直己直人。

6)待人接物謙恭遜讓，人與人之間相互尊重、友好謙讓，避免不良競爭。

7)寬以待人、和而不流、以和濟爭、團結合作，創造佳績。

8)勤勞、勤奮、節約、節儉、艱苦奮斗。

9)與人為善、勇敢剛毅，敢于創新、開拓、承擔責任。做人善良、忠厚，做事做學問勇于創新，強化社會責任，以發展眼光看問題，貫徹科學發展觀。

10)小心謹慎、隨時戒備、嚴于律己，謹言慎行。

4.2.3 新、與時俱進，體現開放性

唯物主義歷史觀認為社會存在決定社會意識，社會意識對社會存在具有反作用。先進的社會意識促進社會的發展。隨著人類生產活動的不斷進行，社會存在也發展充實、不斷更新，又促使社會意識隨之發展變化。道德屬于社會意識范疇，因此《規范》也應隨著社會的發展而不斷地充實、動態地調整，體現現實性，適應社會發展的需要。

建立健全高校黨員領導干部道德規范，形成一種有著全新內容、可操作性強、指導意義大的道德規范必須根據國情與時代的要求進行創新。當前，在改革開放不斷深化以及經濟全球化加速推進的大背景下，必須具備競爭意識、節約意識、社會主義榮辱觀、科學發展觀等新的觀念。只有這樣，才能使高校黨員領導干部道德規范更具時效性、指導性。

5 結論

高校是社會優秀文化陣地，是先進道德的孵化器，承載著教育、科研、社會服務三大功能，高校黨員領導干部的道德品質高低直接影響著人才培養質量，他們道德素質的提高將有利于高校乃至整個社會道德風尚的構建，對于貫徹落實科學發展觀意義重大。因此，建立健全高校黨員領導干部道德規范勢在必行。

參考文獻

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