公路工程施工項目成本管理的思考

摘要:工程項目實施過程中，對施工項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，可以使施工項目成本與施工現場的質量、進度、安全、合同、信息管理及組織協調工作達到最佳的配合狀態，從而降低施工成本，增加企業利潤的目標。

關鍵詞:公路工程;施工項目;施工成本;材料

1 前言

當前我國公路施工企業(也包括其他施工企業)在工程項目成本管理方面，施工項目經理管理水平不高，管理制度不完善等問題，造成工程項目成本支出大，甚至出現虧損，效益低下的不良局面，本文針對公路工程項目成本管理中存在的問題進行分析和探討，并提出相應的對策。

2 工程項目成本管理中存在的主要問題

2.1 項目管理人員經濟觀念不強

施工項目經理部普遍存在一種現象，即在項目內部，搞技術的只負責技術和質量，搞工程的只負責施工生產和工程進度，搞材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。這樣表面上看來職責清晰，分工明確，但項目的成本管理是靠大家來管理、去控制的，項目效益是靠大家來創造的。如果搞技術的為了保證工程質量，選用可行、卻不經濟的方案施工，必然會保證了質量但增大了成本;如果搞材料的只從產品質量角度出發，采購高強優質高價材料，即使是材料使用沒有一點浪費，成本還是降不下來。

2.2 忽視工程項目“質量成本”的管理和控制

長期以來，企業未能充分認識質量和成本之間的辯證統一關系，習慣于強調工程質量，而對工程成本關心不夠，造成工程質量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質量所付出的質量成本，使經濟效益不理想，企業資本積累不足;項目經理部卻存在片面追求經濟效益而忽視質量。雖然就單項工程而言;利潤指數可能很高，但是因質量上不去，可能會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，既增加了成本支出，又對企業信譽造成不良影響。

2.3 忽視工程項目“工期成本”的管理和控制

“工期成本”是指為實現工期目標或合同工期而采取相應措施所發生的一切費用。工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，施工企業能否實現合同工期是取得信譽的重要條件。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。施工企業對工期成本的重視也不夠，特別是項目經理部雖然對工期有明確的要求，但對工期與成本的關系很少進行深入，有時會盲目地趕工期要進度，造成工程成本的額外增加。

2.4 沒有形成一套完善的責權利相結合的成本管理體制

任何管理活動.都應建立責權利相結合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項目經理享有至高無上的權力，在成本管理及項目效益方面對企業總經理負責，其它業務部門主管以及各部門管理人員都應有相應的責任、權力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。而現行的施工項目成本管理體制，沒有很好地將責權利三者結合起來。

3 降低施工項目成本的方法和途徑

3.1 實施有效的合同管理

進行合交底，使項H經理部全面了解投標報價、合同淡判、合同簽訂過程中的情況。項日經理部應認真研讀合同文件，對設計圖紙進行會審，對合同協議、合同條款、技術規范進行精瀆，結合現場的實際情況，對可能變更的項目、可能漲的材料單價等進行預測，對項目的成本趨勢做到心中有數。

3.2 建立各項制度

建立成本責任制施工:項目應科學編制施工設計、材料市場價以_埂順口的資源配置方案并下達標后預算;項目經理部根據標后預算核定的成本控制指標，預測項目的階段性日標，編制項目的成本計劃，并將成本控制指標和控制責任分解到部、班組和個人，定人定崗，既分工又合作.使整個機構一體化運作。

建立資源消耗臺賬制度。建立資源消耗臺賬，實行資源消耗的中問控制。在施工過程中，各成本責任部門、作業班組或者個人，應及時記錄各自成本責任范圍內的各種資源消耗和原始記錄，做到日清口算，對各種資源消耗實施有效的中間控制。

建立項目月度財務收支計劃制度。以用款計劃控制成本費用支出。

建立項目成本審核簽證制度。在發生經濟業務的時候，首先要南有關項目管理人員審核，最后經項目經理簽證后支付，這是項目成本控制的最后一關，必須十分重視。

3.3 科學制定施工方案

制定先進的、經濟合理的施工方案。施工方案主要包括4項內容:施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。施工方案不同，工期就會不同，所需機具也不同，導致所發生的費用也會不同。建立施工方案的逐級優化制度，把施工方案的科學優化作為控制項目投入的重點，把施工方案同責任成本預算緊密掛鉤。根據誰優化誰受益的原則，各級對施工方案優化產生的效益分別由各級分配，體現了技術預控在成本管理中的核心作用。

3.4 制定技術組織措施

落實技術組織措施，走技術與經濟相結合的道路，以技術優勢來取得經濟效益，是降低項目成本的又一個關鍵。一般情況下，項目應在開工之前根據工程情況制定技術組織措施。

3.5 科學控制施工進度

如何處理施工進度與成本的關系，是施工項目成本管理工作中的一個重要課題，即進度成本的管理與控制對施工項目來說，并不是越短越好，而是需要通過對進度的合理調整來尋求最佳工期點成本，把進度成本控制在最低點。組織均衡施工，加快施工進度。凡是按時間計算的成本費用，如項目管理人員的工資和辦公費，現場臨時設施費和水電費，以及施工機械和周轉設備的租賃費等，在加快施工進度、縮短施工周期的情況下，都會有明顯的節約。

3.6 降低材料成本

材料成本在整個工程項目成本中的比重最大，一般可達70%左右，而且有較大的節約潛力，一個工程往往在其他成本項目(如人工費、機械費等)出現虧損時，要靠材料成本的節約予以彌補。因此，應做好材料的采購計劃，采取招標形式，降低材料的采購單價。同時，做好混合料配合比的優化設計，加強施工過程控制，材料采購部門及現場相關人員應做好以下幾項工作:

做好材料采購前的基礎工作。工程開工前，項目經理、工長必須反復認真的對工程設計圖紙進行分析，根據工程數量測定材料實際用量，提出材料申請計劃。申請計劃應做到準確無誤，在材料采購前，材料采購部門應建立詢價小組，對市場價格進行調查，材料采購人員所采購材料的價格一般不得突破詢價小組的價格。定期召開例會，在例會上由詢價小組匯報材料的詢價情況，對于鋼材、水泥、砂石料等主要材料應分別匯報不同廠家的價格和質量，列舉出選材使用理由，同時公開廠家的聯系方式，增大監督力度，提高透明度，保證做到優質低價購料。

材料用量的施工現場管理。①通過新技術、新工藝等手段，減少定額內的材料消耗。物資消耗，特別是鋼材、水泥、砂石料等主要材料應嚴格按定額供應，實行限額領料。在材料領取、出入庫、投料、用料、補料、退料和廢料收等環節上尤其要引起重視，嚴格管理。具體施工過程中可以按照不同的施工工序，在工序開始前由工長、材料員分配材料使用數量，工序施工過程中如發現材料數量不夠，由材料員報請項目經理領料，并說明材料使用數量不夠的原因。②及時發現和解決材料不節約、出入庫不計量、生產中超額用料和廢品率高等問題。領取新料由材料使用人或負責人說明領料原因，材料報廢須及時提交報廢報告。每道工序完工后，由材料員清點、匯報材料使用和剩余情況，并與經濟責任制掛鉤，實施獎懲。

在現代公路施工中，機械化施工占居主導地位，既確保了施工質量，又大大提高了施工進度。一般施工機械費占施工總成本的20%左右，所以施工機械的使用和管理也是成本管理中的一個重要環節。

編制機械施工計劃表。根據施工方案及施工進度計劃的安排，確定工程配備的機種、機型和數量，做出投入工程的主要施工機械計劃表，然后進行機械資源的匯總、協調和配置。當自有機械不能滿足需要時，還需做出租憑機械計劃。

施工機械設備現場管理。應建立機械使用責任制，根據施工機械計劃表及現場的施工進度，動態調配使用機械設備。

結束語

施工項目成本管理是根據工程項目管理的具體要求，在工程項目實施過程中，對施工項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，使其與“三控兩管一協”處于相對最佳配置狀態，以達到強化經營管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，實現最優目標利潤的目的。