官員財產申報難在何處

孫瑞灼

“反腐”是今年兩會的燙手熱點。此前中國社科院、人民網分別針對今年兩會熱點進行了調查，排在首位的非常一致，都是反腐敗。如何將“懲腐”進行得更徹底？兩會期間，人大代表、政協委員爭先建言獻策，其中一個共同的聲音是：制定“公務員財產申報法”。

通過公務員財產申報立法，向社會公開官員財產，以達到通過社會力量監督官員、預防腐敗的目的，是社會各界一直以來的呼聲，也是兩會代表、委員們呼吁的焦點，然而多年過去了，官員財產申報制度遲遲不見出臺。那么，官員財產申報如此難產究竟難在何處呢？在我看來，關鍵難在官員觀念的轉變。

曾有媒體對新疆阿勒泰地區率先在全國試行官員財產申報制度的做法做過調查，然而，對于這項社會各界期待、普通百姓歡迎的制度，卻受到了官員的抵觸。一項對阿勒泰和新疆其他一些地州市官員進行的隨機調查顯示：反對者七成，無所謂者兩成，堅決支持者一成（見《法制日報》2008年9月11日）。其實，這并不難理解，因為這一制度觸到了官員的深層利益，讓他們受到了更多的權力約束，讓他們置身于公眾的監督之下。七成受訪官員反對財產申報制度這一事實說明，官員財產公開之路并不會十分的平坦，它不僅需要社會各界的共同努力，需要從制度和立法的層次推進，更需要各級官員觀念的轉變。

建立官員財產申報制度，對于預防腐敗、建設廉潔高效的政府的意義不言自明。縱觀各類腐敗案件，我們不難發現，官員財產不透明是引發腐敗的根源。在我國，官員的財產狀況在公眾的眼里成了一頭霧水，只有當貪官事發、被有關部門查處了，我們才知道原來他們聚斂了如此多的不義之財。正是由于財產不透明，一些腐敗官員用各種手段為自己謀私，為自己攫取財富，卻置身于監督之外。雖然公眾關于官員財產公開的呼聲日趨強烈，然而，我國真正意義上的官員財產公開制度并未建立。為何這一民主的制度如此難出？從七成受訪官員反對“財產申報制度”可見一斑。

通過公開官員財產，實現對權力的監督，確保官員的廉潔，是世界各國通行的做法。全世界有97個國家應用這一制度，也都取得比較好的效果。人們呼喚建立官員財產申報制度原因在于，它讓人民群眾對官員財產和權力的監督成為可能，為群眾監督提供制度基礎。不管官員財產申報制度在執行過程中遇到多大的困難，我們希望有關部門都能堅定地推行下去，因為在推進民主法治的進程上，從來都沒有一帆風順，這需要我們付出更大的努力，同時，也需要各級官員切實轉變觀念，自覺接受社會的監督。