所有公共財務(wù)開支都該見光

武　潔

河南焦作市民可通過查詢機查詢到行政審批、財政預(yù)算、政府采購、公物拍賣、會計委派等公共財政事務(wù)信息，還能查到多數(shù)省市諱莫如深的領(lǐng)導(dǎo)工資。此外，焦作還將通過聽證會和專家論證等形式聽取公眾意愿，決定來年重大支出項目和公共支出項目。這是《瞭望東方周刊》所報道的新聞.

政府采購買了些啥？花了多少錢？財政預(yù)算的明細賬哪里查看？盡管按理來說作為納稅人的公眾對于這些問題有著充分的知情權(quán)，但是，現(xiàn)實的情形卻是，公眾真要想獲知這些信息，還真是不知該敲哪扇門，問哪個人。于是，當(dāng)河南焦作成為首個“吃螃蟹者”，當(dāng)焦作市民可以通過查詢機查到財政預(yù)算、政府采購的細節(jié)，甚至連領(lǐng)導(dǎo)的工資也都事無巨細地公之于眾時，成為社會議論的焦點，也就并不奇怪了。

不可否認，相對于其他公共財政信息依舊諱莫如深、公眾查詢無門的地區(qū)，河南焦作的做法固然是難能可貴的進步。不過，當(dāng)財政預(yù)算、領(lǐng)導(dǎo)工資信息的公開居然成為一則新聞時，其實恰恰說明公共財政這扇本該全透明的“玻璃窗”，還存在著太多“陽光”曬不到的暗區(qū)和死角。而作為常識，太陽照不到的陰暗之處，往往是霉菌最容易滋生的地方，當(dāng)公共財政缺乏陽光這一“防腐劑”的照耀時，遭遇濫用，藏匿腐敗，也就在所難免了。

事實上，公共財政既然來自納稅人，其實納稅人就天然享有對每一筆公共財政花銷與去處的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)；而作為花錢的政府部門，每一筆開支都接受公眾的監(jiān)督，則完全是其義務(wù)所在。或許有人會說，政府的開支無比瑣細，假如每一筆開支都事無巨細地向公眾公示的話，實在是太過繁瑣，更將極大地增加工作量甚至成本。不過，政府開支真要保障公眾的知情權(quán)，不厭其煩、事無巨細地和盤托出恰恰是必備的前提。只有公共財政的每一分錢的去向都能得到落實，透明才能有所保證，公眾的監(jiān)督才有望實現(xiàn)。

在這方面，有最廉潔國家之稱的芬蘭，所有的政府開支都上網(wǎng)公示，就連一頓公務(wù)餐都點了哪些菜、有哪些人在座，都事無巨細地供納稅人查詢。曾有一位高官，僅僅因為被納稅人發(fā)現(xiàn)在公務(wù)接待中多點了一道“鵝肝”，便不得不倉皇下臺。如此監(jiān)督力度，在我們看來，簡直是超乎想象。然而，這樣的差距，其實并非有著什么不可逾越的鴻溝，而不過是“公開”二字罷了。

不難設(shè)想的是，假如我們的政府花銷與公共開支，也能確保每一分錢都公開，每一分錢的去向都能被納稅人查詢，直至細化到每一頓公務(wù)餐的每一道菜、每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的工資和福利的話，有了“公開透明”的前提，當(dāng)每一雙公眾的眼睛都能盯住自己感興趣的方面，普遍的監(jiān)督之下，政府廉潔度實在是想不高都難。