所有公共財務開支都該見光

武　潔

河南焦作市民可通過查詢機查詢到行政審批、財政預算、政府采購、公物拍賣、會計委派等公共財政事務信息，還能查到多數省市諱莫如深的領導工資。此外，焦作還將通過聽證會和專家論證等形式聽取公眾意愿，決定來年重大支出項目和公共支出項目。這是《瞭望東方周刊》所報道的新聞.

政府采購買了些啥？花了多少錢？財政預算的明細賬哪里查看？盡管按理來說作為納稅人的公眾對于這些問題有著充分的知情權，但是，現實的情形卻是，公眾真要想獲知這些信息，還真是不知該敲哪扇門，問哪個人。于是，當河南焦作成為首個“吃螃蟹者”，當焦作市民可以通過查詢機查到財政預算、政府采購的細節，甚至連領導的工資也都事無巨細地公之于眾時，成為社會議論的焦點，也就并不奇怪了。

不可否認，相對于其他公共財政信息依舊諱莫如深、公眾查詢無門的地區，河南焦作的做法固然是難能可貴的進步。不過，當財政預算、領導工資信息的公開居然成為一則新聞時，其實恰恰說明公共財政這扇本該全透明的“玻璃窗”，還存在著太多“陽光”曬不到的暗區和死角。而作為常識，太陽照不到的陰暗之處，往往是霉菌最容易滋生的地方，當公共財政缺乏陽光這一“防腐劑”的照耀時，遭遇濫用，藏匿腐敗，也就在所難免了。

事實上，公共財政既然來自納稅人，其實納稅人就天然享有對每一筆公共財政花銷與去處的知情權與監督權；而作為花錢的政府部門，每一筆開支都接受公眾的監督，則完全是其義務所在。或許有人會說，政府的開支無比瑣細，假如每一筆開支都事無巨細地向公眾公示的話，實在是太過繁瑣，更將極大地增加工作量甚至成本。不過，政府開支真要保障公眾的知情權，不厭其煩、事無巨細地和盤托出恰恰是必備的前提。只有公共財政的每一分錢的去向都能得到落實，透明才能有所保證，公眾的監督才有望實現。

在這方面，有最廉潔國家之稱的芬蘭，所有的政府開支都上網公示，就連一頓公務餐都點了哪些菜、有哪些人在座，都事無巨細地供納稅人查詢。曾有一位高官，僅僅因為被納稅人發現在公務接待中多點了一道“鵝肝”，便不得不倉皇下臺。如此監督力度，在我們看來，簡直是超乎想象。然而，這樣的差距，其實并非有著什么不可逾越的鴻溝，而不過是“公開”二字罷了。

不難設想的是，假如我們的政府花銷與公共開支，也能確保每一分錢都公開，每一分錢的去向都能被納稅人查詢，直至細化到每一頓公務餐的每一道菜、每一位領導干部的工資和福利的話，有了“公開透明”的前提，當每一雙公眾的眼睛都能盯住自己感興趣的方面，普遍的監督之下，政府廉潔度實在是想不高都難。