關于農村消費者權益保護中存在問題的調查

劉秀艷　李　希　劉玉林　趙旭陽

[摘 要]通過對陜西、河北、山東三省385名農村消費者的問卷調查與分析，發現農村消費者識別假冒偽劣商品的能力亟待提高、有關消費者權益保護的法律普及工作有待加強、農村中假冒偽劣商品依然猖獗、農村消費者維權主動性喜憂參半、農村消費者的主要維權途徑是向經營者索賠、工商管理部門的作用沒有發揮到位等六各方面的問題。為了加強農村消費者權益保護，需要采取行政措施、法律措施乃至民間調節措施等多種途徑，同時需要提高消費者的知識文化素質、維權意識和維權能力。

[關鍵詞]農村 消費者 權益保護

本文系河北科技大學大學生科技創新基金項目，作者系河北科技大學在校學生。指導教師：劉秀艷

為了了解農村消費者權益保護中存在的問題，我們利用2008年暑期社會實踐的機會，以問卷的形式進行了農村消費者權益保護調查。本次調查涉及山東省、河北省、陜西省三省，收回有效問卷385份。通過對問卷的統計分析發現，農村消費者權益保護方面存在以下幾個方面的問題：

一、農村消費者已經具備一定的質量意識，但識別能力亟待提高

通過對調查結果的分析可知，農村消費者對商品質量和信息的關注到已經達了一定水平，特別使對食物類、生產資料類、家用電器等關注水平較高，這是非常可喜的一面。消費者注重商品質量和信息的意識，與年齡、文化程度和收入水平都存在一定的關系。在選擇商品時，堅持“質量主要，價格次要”的依次為：食品、肉類、蔬菜及調料等占79.0%；農業生產資料類占66.8%；家用電器類占62.9%；生活日用品類占61.6%，除服裝、鞋、帽等（34.5%）以外，均超過6成。

調查還發現，調查對象對各類商品是否屬于假冒偽劣，根本沒有識別能力的人占10%~17%；對各類商品自認為有一些識別能力，但不全面者都在76%~79%之間，數字非常接近；自認為“有，而且能力很強”的只占8%~11%。表明消費者識別假冒偽劣商品的能力不強，需要普及識別假冒偽劣商品的常識和專業科學知識。

二、有關消費者權益保護的法律普及工作有待加強

消費者對維護消費者權益的相關組織、法律了解不夠的問題仍然非常突出，關于“消費者協會”，385人中沒聽說過、知道一點和了解很多分別為47人、324人、14人，占調查對象總數的12.2%、84.2%、3.6%。對《消費者權益保護法》的了解是：聽說過30人，知道一點的342人，了解很多的有13人，分別占7.8%、88.8%和3.4%。對《經濟法》的了解是：沒聽說過123人，知道一點的249人，了解很多的13人，分別占31.9%、64.7%和3.4%。說明農村消費者依靠消協組織或法律武器維護自身權益還存在很多問題。各收入層次、各年齡段、各學歷層次的人對消協，消法，經濟法了解很多的人都不多，甚至年輕人對消法了解很多的人比老年人還要少，實際上存在著法律在消費者權益保護上被架空的現象。

三、農村中假冒偽劣商品依然猖獗

調查對象承認自己買到過（包括偶爾買到或經常買到）假冒偽劣商品的情況比較嚴重：買到假冒或偽劣生活日用品者占86%；買到假冒或偽劣食品、肉類、蔬菜及調料者占64%；買到假冒或偽劣服裝、鞋、襪、帽者占94%；買到假冒或偽劣農業生產資料者占66%；買到假冒或偽劣的家用電器者占44%。這樣的比例，只反映調查對象已經意識到的假冒偽劣商品，至今仍不清楚的不包括在內，由此可見農村中假冒偽劣商品依然猖獗。

四、農村消費者維權主動性喜憂參半

消費者中有一些人不管買到哪種類型的假冒偽劣商品，都能主動維權。特別是對農業生產資料、家用電器等商品，對這兩類商品主動維權者分別占81%和90%，而持“自認倒霉，湊合著用”態度者只是少數，分別占19%和10%，這是積極的一面。但也有相當數量的消費者買到假冒偽劣商品后“自認倒霉，湊合著用”。就商品種類而言，對日常生活用品類、食物類、衣著類商品，消費者采取“自認倒霉，湊合著用”態度的分別站調查對象的63%、57%、60%，這是消費者權益維護的消極現象。

不同商品，維權主動性不同，對重要性相對較次的假冒偽劣商品，采取忍耐的態度，一是說明農村消費者對這些商品質量的重要性重視程度不夠，維權意識有待提高；二是本身可能貪圖價格便宜等因素而知假買假；三是維權難，表現為維權渠道不暢，維權機關作用不強、維權成本高等問題。在消費者看來，只要不導致嚴重后果，就可以“自認倒霉，湊合著用”。而生產資料回貽誤全年生產，家用電器是農村消費者家中的大件商品，是除住房之外的家庭財富的主要部分，農民看得非常重，所以不能夠輕易“自認倒霉，湊合著用”，一定要“找經營者賠償”。

五、向經營者索賠是農村消費者的主要維權途徑

就維權方式而言，不論哪類商品的維權，都是“要求經營者賠償”的多，而到工商管理部門反映的少。買到不同假冒偽劣商品后向經營者索賠的情況是：生活日用品，要求經營者賠償的占28%，食物類33%，衣著類31%，生產資料類66%，家電類75%。由此可見，農民雖有一定的維權意識，但賠償只是暫時的救濟方法，并不能從根本上制止假冒偽劣商品的泛濫。同時，消費者在沒有相關部門支持，對消法、消費者權益保障法、經濟法等了解甚少的情況下，他們索賠的獲勝幾率不會樂觀。

六、工商管理部門的作用沒有發揮到位

工商管理部門在農村市場并沒有真正發揮它的作用，從而導致多數農民未能通過工商管理部門來維護自己的合法權益。農民買到假冒的生活日用品、食物類商品，工商管理部門反映的不足10%，即使是買到對農民來說非常重要的商品如生產資料等、家電等的假冒偽劣商品，農民能夠到工商管理部門反映的也不足20%，說明工商管理部門的作用沒有發揮到位。

工商局系統已經推行幾年的“一會兩站”制度，即鄉鎮消協分會和村級消費者投訴站、12315聯絡站，在消費者中的影響力不盡人意。調查發現，385人中對消費者協會“沒聽說過”、“知道一點”和“了解很多”的分別為47人、324人、14人，占調查對象總數的12.2%、84.2%、3.6%。145人回答所在鄉（鎮）有消費者投訴站等類似的機構， 240人回答“沒有”，分別占37.7%和62.3%。表明這些機構要么不健全，要么工作沒有很好開展，相當數量的群眾不了解這個機構的存在。

總之，農村消費者權益保護仍然任重道遠，需要采取行政措施、法律措施乃至民間調節措施等多種途徑的共同努力，同時需要提高消費者的知識文化素質、維權意識和維權能力。只有多方努力，農村消費者權益才能得到有效保護。

參考文獻

[1]陳柏峰，新農村建設要關注非物質性產品供給，調研世界，2006（7）

[2]山東省消費者協會，創新農村消費維權工作為農村改革和經濟社會科學發展做貢獻--關于農村消費維權現狀的調查與思考， http://www.cca.org. cn/index.jsp（中國消費者協會），2009-02-17

[3]李希，劉玉林，趙旭陽：河北省石家莊市河北科技大學（新校區）文法學院 法學專業

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