農業部２００９年２２件實事為農民

2009年農業部將繼續為農民辦理22件實事，這是農業部深入貫徹落實科學發展觀，認真落實黨的十七屆三中全會和中央農村工作會議精神，維護農民利益，促進農業農村經濟又好又快發展的重要舉措，也是農業部連續第八年為農民辦實事，目前為止，農業部已為農民群眾辦理實事104件。2009年的實事主要突出解決農民生產生活最關心、最直接、最現實問題；突出讓更多的農民受益；突出實實在在的項目支撐：突出向貧困地區傾斜等特點。22件實事具體內容如下：

1培養新型農民。在全國1000個以上縣實施新型農民科技培訓工程。開展農業科技知識和實用技術培訓。實施農村勞動力轉移培訓陽光工程。以糧食主產區、勞動力主要輸出地區、貧困地區和革命老區為重點，對有轉移就業意愿的農民開展農村勞動力轉移陽光工程培訓；加大對返鄉農民工的培訓力度，擴大培訓范圍，抓好對返鄉農民工的訂單培訓和定向轉移與轉崗培訓。培訓后轉移就業率不低于80％。共計培訓農民500萬人。

2為產糧大縣農技推廣部門配備農業科技入戶直通車。為部分產糧大縣基層農技推廣部門配備農業科技入戶直通車275輛，進村入戶為農民提供教育培訓、科學普及、技術推廣和信息傳播服務。

3免費為1.5億農戶提供測土配方施肥技術服務。圍繞“測土、配方、配肥、供肥、施肥”五個環節，免費為1.5億農戶提供測土配方施肥服務，推廣應用測土配方施肥技術10億畝以上，畝均節本增效30元以上。

4大力推進水稻生產機械化。在25個省(區、市)建立145個示范縣，開展水稻機械化育插秧技術培訓示范，編印《農機用戶購機指南》6萬冊，培訓種糧大戶、農機戶29萬戶以上。對農民購買水稻插秧、收獲機械進行補貼，組織開展水稻跨區機插秧、機收、機耕等作業。2009年新增水稻機插面積800萬畝，水稻機械化栽植水平提高到15％，水稻機收水平超過53％。

5推廣保護性耕作技術。在23個省(區、市)建立134個保護性耕作技術示范縣，新增實施面積1000萬畝。開展保護性耕作技術培訓150萬人次，編印發放保護性耕作技術圖冊，指導農民學習應用保護性耕作技術。對農民購置保護性耕作機具和實施作業進行優先優惠補貼。

6開展農產品加工重大技術推廣和對接活動。針對我國農產品加工業發展中存在的主要技術問題，篩選成熟的技術、工藝和生產設備，在中小型農產品加工企業進行推廣，促進農產品加工企業節能降耗、減少污染，提高原料綜合利用率和產品競爭力。

7幫助農民提高安全用藥水平。指導農民和農藥經營商科學選購、合理使用農藥產品。免費贈送《農藥科學選購和合理使用》小冊子2萬本、《購買放心農藥簡明掛圖》8萬張和《識別假冒偽劣農藥維護合法權益》明白紙20萬張?；咀龅酱宕逵袙靾D、店店有手冊。開展科學安全使用農藥技術示范與培訓。在安徽等13省選擇糧食、果樹、蔬菜和茶葉等作物生產基地縣開展科學安全用藥技術示范與培訓活動，建立農藥科學安全使用示范區，每個縣示范區面積不少于2000畝。

8向農民宣傳普及獸藥安全使用知識。強化獸藥管理政策宣傳和安全使用普及工作，加強水產養殖規范用藥指導，提高動物養殖安全用藥水平，提高農牧民辨別真假獸藥能力，提高獸藥管理政策普及程度，保證動物疫病防治成效和動物性產品安全。在四川、湖北、廣東、山東等11省(市)開展水產養殖規范用藥科普下鄉宣傳活動，印發《水產養殖用藥指南》等技術資料1萬冊。

9扶持貧困地區“三品”(無公害農產品、綠色食品、有機食品)發展。舉辦兩期培訓班，對592個國家扶貧開發重點縣進行“三品”開發、認證、管理和基地建設等方面的免費培訓。在國家扶貧開發重點縣創建無公害農產品產地100個，綠色食品原料標準化基地35個，中綠華夏有機食品認證中心選擇2個有條件的貧困縣，開展有機農產品基地建設的試點工作。實施標志使用優惠政策。

10補助建設500萬戶農村戶用沼氣。加大農村戶用沼氣建設力度，今年計劃補助建設500萬戶，同時支持建設1000處以上大中型沼氣工程，配套建設沼氣服務網點。

11在青海等四省藏區實施炊事用能節約示范項目。在青海、四川、甘肅、云南4省藏區的38個縣(市)，為農牧民安裝高效低排放生物質爐3.2萬臺。

12繼續實施“以機代?！惫こ?。進一步加大對湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、四川、云南等7個血吸蟲病疫區省農機補貼投入力度，繼續將164個重點疫區縣全部納入農機補貼實施范圍，實施“以機代?！惫こ?。

13推廣秸稈青貯飼料。選擇70個秸稈資源豐富、養殖基礎較好、具有發展潛力的縣(市)，建設秸稈養畜示范項目，新建永久秸稈青貯窖40萬平方米，新增青貯秸稈處理能力35萬噸，新增秸稈處理機械1000臺(套)，培訓農民超過2萬人。

14開展漁業資源增殖放流。以沿海四大海區及黑龍江流域、黃河流域、長江流域、珠江流域為重點，全面深入開展水生生物資源增殖放流工作。2009年增殖放流的各類漁業資源苗種數量達到200億尾(粒)以上。

15繼續開展政策性漁業互助保險保費補貼試點。對漁船全損互助保險和漁民人身平安互助保險分別給予25％和20％保費補貼，選擇沿海重點漁區為實施區域，積極推動漁業互助保險工作，2009年試點區域入保漁船超過1.2萬艘、入保漁民超過2萬人。

16開展鮮活農產品應急促銷。在上市旺季及時舉辦多場次產銷對接活動，幫助農民解決農產品“賣難”。

17推進農超對接試點活動。開展引導9個大型連鎖超市直接與500個鮮活農產品產地的農民專業合作社產銷對接試點工作，促進農產品銷售和農民收入增長。

18繼續推進“三電合一”工程建設。綜合利用電視、電話、電腦等信息載體，搭建“三電合一”農業綜合信息服務平臺。2009年新24個省級、18個地級、68個縣級信息平臺。

19改善農墾貧困農場生產生活條件。在直屬直供墾區52個貧困農場改造低產田18萬畝，修建場內道路83公里，解決3.3萬人、8000頭大牲畜飲水問題，免費提供3萬畝大田用良種；培訓130名貧困農場管理人員。

20實施農場職工危房改造。在黑龍江、廣東、海南、云南、海拉爾、大興安嶺六墾區實施危房改造項目，加快改善墾區職工住房條件，提高職工生活水平。

21為基層和農民送書送報送廣告。為貧困地區農牧民贈送全年的《農民日報》，共計20800份。在全國29個省、市、自治區，以“農家書屋”為平臺，配送6萬份《農民文摘》雜志。配合農家書屋工程，贈送100萬元農業科技圖書。在中央7套農業節目中為有關地區每天推出15秒免費扶貧廣告。為農機化系統內200個農機合作組織贈送全年的《農機監理安全?？?。

22為3000艘漁船補貼配備新型漁用對講機。在遼寧、山東、海南、青島、寧波選擇3000艘漁船，補貼配

備新型漁用對講機。

鏈接報道：

農產品加工重大技術推廣和對接活動成效顯著

王民敬

“農產品加工重大技術推廣和對接活動”項目，作為2009年農業部為農民辦理的22件實事的第6項，已經是連續第三年作為農業部為農民辦理的實事之一延續下來，突出體現了該項目在提高農產品加工業的持續健康發展，實現農業增效和農民增收等方面所起到的積極作用。

農業部鄉鎮企業局(農產品加工局)針對目前我國農產品加工工藝水平低、設備能耗高、廢棄物排放量大、科技成果轉化率低等方面存在的突出問題，于2005年開始實施了農技推廣與體系建設專項子項——優勢農產品加工重大技術推廣。本項目由農業部規劃設計研究院、中國農業科學院農產品加工研究所、湖南農業科學院等科研單位共同承擔，以中國國家農產品加工信息網、《農產品加工業》雜志為平臺，經過近四年的努力，取得了顯著成效。

從2005年起，在遼寧、吉林等12省市舉辦了12次大型的農產品加工技術推廣與對接活動，有2200多名農產品加工企業的管理人員接受了技術培訓，專家解答農產品加工企業提出的問題10000多個。通過對接活動，促成了中國農科院、中國農業大學、江南大學、湖南農科院、寧夏馬鈴薯研究所、寧夏大學、甘肅農業大學等數十家科研院所、高等院校的科研成果與784家農產品加工企業的緊密對接(其中寧夏266家、山東青島189家、湖南329家)，發布農產品加工科研成果498項，涉及糧油精深加工、畜禽水產品加工、茶葉加工、果蔬加工、乳品加工、林產品加工、中草藥加工、營養保健品加工等領域。向企業贈送農產品加工技術與政策匯編2860冊，為企業解決技術難題138項。

以脫水蔬菜行業為切入點，推廣高效節能熱風果蔬脫水技術，這項技術已先后在西北、西南、東北、華東、華南五個區域的甘肅、內蒙古等13多個省區進行示范推廣，烘干品種有辣椒、葉(莖)菜類蔬菜、食用菌、茄果類蔬菜等多個品種。通過對貴州省遵義縣貴山紅辣椒系列食品廠的調研了解到，示范推廣的脫水蔬菜干燥設備烘干一噸辣椒2.8天，耗煤量980公斤，耗電量218度，雇傭工人11.2人，直接生產成本為720.04元／噸，分別比傳統的窯式烘干機相比節約烘干用時81.0％，節約用煤33.5％，但耗電量約增加30倍，節約用工62.0％，單位生產成本節約40.6％，取得了良好的經濟效益和社會效益。

在甘肅、寧夏、內蒙古、吉林、河北等五省區實施馬鈴薯貯藏保鮮技術示范推廣。通過對寧夏回族自治區西吉縣馬鈴薯貯藏客示范戶的調研，在相同貯藏期內，以傳統的貯藏方式貯藏休眠結束后薯塊萌芽率在80％以上，病害損失率為15％～20％(有的高達30％～40％)。采用新貯藏技術后萌芽率在5％左右，病害損失率為8％～10％。同時淀粉轉化損失率較傳統貯藏方式減少2～3個百分點(不同品種有不同的淀粉轉化率)。根據各地貯藏銷售情況，農民每噸馬鈴薯反季節銷售凈增值約200～300元，貯藏1萬噸獲利200～300萬元，利潤可觀。

通過近幾年的項目實施，農產品加工重大技術推廣和對接活動在有效降低農產品加工相關示范企業的能源消耗、加速推進實用新型成熟農產品加工技術的成果轉化、實現企業節本增效、農民增收等方面做出了積極的貢獻。農業部規劃設計研究院作為項目承擔單位，以科學發展觀為指導，按照農業部農產品加工局的要求，切實做好農產品加工重大技術推廣和對接活動，為實現我國農產品加工業的健康、快速發展做出積極探索，從而為我國社會主義新農村建設打好產業支撐。