輿論監督關鍵是把握好“度”

張培鐵

輿論監督，是人民群眾依法通過媒體將公共權力部門和社會經濟生活中存在的突出問題反映出來，以輿論的力量達到約束和監督的目的，具有時效快、輻射面廣、透明度高、震懾力大的特點。

應當承認，近幾年來，新聞輿論監督發揮了不可替代的作用。輿論監督在反腐倡廉、打擊犯罪方面做出了突出貢獻，受人民群眾歡迎。但是，隨著體制改革、機制轉換的不斷深化和拓展，社會中各種不同利益團體在利益調整中不穩定、不和諧的因素明顯增多。這也給輿論監督帶來了許多新的課題，給把握輿論監督增加了新的難度。表現為：一是有點“亂”。有的媒體為監督而監督，炒作惡搞，甚至違法監督，給社會帶來不安定感；有的媒體不惜重金鼓勵編輯記者采編“奇異”新聞，以引起轟動效應；甚至有些稿件嚴重偏離主流，造成負面影響。二是有點“難”。由于新聞立法嚴重滯后，輿論監督缺乏有效的法律法規保障，實際操作中遇到的阻力比較大，經常遭遇尷尬。如一些權力部門掌控“獨特資源”成了輿論監督的禁區，盡管一些人和事人民群眾怨聲載道，媒體還是選擇放棄。三是有點“怪”。隨著媒體走向市場，一些廣告大戶和發行大戶也進入輿論監督的保護區，當這些大戶的行為與社會公眾利益發生沖突時，媒體多數選擇了沉默。

那么，在構建和諧社會的新形勢下。如何開展輿論監督呢?胡錦濤同志在“6，20”講話中強調“要把提高輿論引導能力放在突出位置”。湖北日報傳媒集團黨委提出，當前和今后一段時期媒體輿論監督的基本取向：主要是提高水平，而不是盲目擴大和強化力度。為和諧社會建設提供和諧的輿論環境。還開宗明義規定：“幫忙而不添亂，補臺而不拆臺。”如何達到這個要求。筆者認為，要提高輿論監督的能力與水平，必須進一步提高對輿論監督地位、職能、權利、原則和作用的認識，操作時千萬要把握好輿論監督的“度”。

一、用事實說話——把握好真實客觀公正的“準確度”

真實是新聞的生命，更是輿論監督的生命。只有首先被受眾認為是真實的。才談得上輿論監督。若受眾認為是假的，不看、不聽、不談，輿論監督就起不到作用。

一是微觀要真實，即具體事實必須完全真實、準確。事實發生的時間、地點、人物、原因等要準確無誤，事實中人們的所行、所言、所思、所感要真實可信，不能合理想象。二是本質要真實，即要揭示事實的本質。這就要求記者必須具有深厚的生活閱歷、廣博的知識、深邃的洞察能力。三是要客觀公正。判斷是非、評價事物要以有關政策、法律為標準。對輿論監督涉及的問題，要深入研究，尤其對有爭議的問題要全面、辯證地觀察和分析，聽取各方面的意見，防止主觀臆斷。感情用事。四是要“兩見面”，以確保真實性。即同被監督者和所在單位領導見面，尤其是被監督者本人的意見和想法，一定要讓其把話講完。稿件要做到字斟句酌，使被監督者口服心服，確保準確無誤。

輿論監督真實客觀，體現在以客觀事實為依據，以政策法律為準繩。只有真實客觀才有說服力和公信力。近年來，圍繞輿論監督工作引發了一些爭議，其中部分原因是報道對象對媒體揭露的事實有不同看法。如果輿論監督稿件涉及的事實經得起實踐的檢驗、群眾的檢驗和歷史的檢驗，那么，因輿論監督而引發的糾紛就會大大減少，就能贏得人民群眾的信任。

二、正面為主——把握好幫忙不添亂的“忠實度”

輿論監督要做到“幫忙不添亂”，必須堅持黨性原則、人民利益原則、正面為主原則、依法監督原則。

首先是講黨性。輿論監督不是為批評而批評，而是促進黨和政府改進工作。我們應該清醒地認識到，輿論監督不能一蹴而就，一定要把握好分寸、力度、口徑、時機，不圖一時之快。如果輿論監督脫離了黨的中心工作，脫離了為人民服務的宗旨，勢必成為某個人或小集團的代言人，勢必禍及群眾利益，那么輿論監督也就失去了生命力。

其次是為人民群眾代言。輿論監督實質上是人民的監督，是廣大人民群眾通過新聞媒介實施的監督。記者要真正地深入群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所盼，把握群眾脈搏，體現群眾意愿，說出群眾的心里話，誠心誠意地為人民群眾謀利益。

隨著改革的不斷深入，新情況、新問題不斷出現，各種利益格局不斷調整，必然產生一些人與人、人與社會、人與自然之間的矛盾，媒體應做社會矛盾的化解器、社情民意的代言人，為民眾提供合理釋放困惑、疑難等情緒的宣泄通道和意見平臺。促進社會有效溝通和交流，從而理順情緒，化解疙瘩，增進社會認同感，實現民情的上傳和政策的下達，把黨和政府的關懷送到億萬民眾的心坎上。

第三是正面為主。輿論監督是社會的“減震器”、“解壓閥”，媒體必須以正面報道為主，既不能把輿論監督的功能無限擴大。也不能把消極因素無限放大。輿論監督的出發點是改進工作、解決問題、增進團結、維護穩定，監督過程中要注意根據不同事件把握尺度，堅持內外有別的原則，不能激化矛盾，努力消除輿論監督的負效應。

第四是依法監督。法律法規是輿論監督立身之本。從事輿論監督的記者應明確法律賦予的權利和義務。輿論監督時不能代替公、檢、法、司等政法機關，記者不是“救星”，不是“包青天”，不是“路見不平一聲吼，該出手時就出手”的綠林好漢。記者要做的只是敏銳地發現、忠實地報道事實，盡職盡責地代表受眾采訪發問。及時回答受眾欲知的問題。要把握好角色的度，克服輿論監督對人的不必要的傷害。在人們法制觀念不斷增強的今天，記者嚴格遵守國家憲法和法律。認真履行職業道德尤為重要。

三、與人為善——把握好建設性的“公心度”

輿論監督是新聞媒體的一種有傾向性的傳播活動，在新聞產品中屬于“進攻性”一類的武器。既然是武器，就有一個瞄準目標的問題。因此，不要用一種“破壞”性的批判和揭露。用一種滿足于“解氣”式的情緒化宣泄，一定要有利于問題的解決。

輿論監督要與人為善，促使被監督者改進工作，改正錯誤，而不是“把人逼到死路上去”：懲前毖后、治病救人，讓更多的人不再犯同樣錯誤；給人以“梯子”，留下改正的機會，讓人民群眾看到輿論監督的正面效果，看到解決問題的希望。在報道方法上是擺事實講道理。不用過激言詞，不扣帽子、不打棍子。

輿論監督的對象是公共權力，包括權力組織、掌權者和權力關系，主要是人民內部的缺點和錯誤。所以，在開展批評報道時，應該特別慎重，初衷應該是善意的，態度應該是公允的，效果應該是積極的。那種不注意報道分寸，不注意采訪溫度調控的做法，只能葬送來之不易的、日見寬松的輿論監督的空間。

目前，我國正處在“黃金發展期”與“矛盾凸顯期”并存的關鍵時期。媒體在行使輿論監督權時，必然要把建設性擺在重要位置，一切監督活動必須有利于社會的發展與穩定，而決不能利用輿論監督來制造矛盾，發泄私憤，一定要有利于問題的解決。在監督中既要胸懷大局，又要考慮每一個當事者和關涉者的個人利益，不僅要揭露問題，而且要注意中肯地分析問題，提出解決問題的對策與方法。

總之，輿論監督要堅持適度原則。輿論監督重在解決問題，只有把握好了度。才能夠使輿論監督題中應有之義發揮得淋漓盡致。開展輿論監督要出以公心、出以良心、出以善心、出以誠心，不能感情用事，不要一時逞強，要顧全大局，要始終掌握發現問題，研究問題，推進工作的出發點，最終達到“治病”的目的。