網絡媒體共筑網絡安全長城

孫光海

11月24日，第九屆中國網絡媒體論壇在廈門舉行，來自國家有關部門負責人，新聞網站、主要商業網站負責人以及互聯網專家、學者，各大網絡技術、廣告及相關網絡設備供應商等近400位業界人士圍繞“同筑安全互聯網，共建和諧e世界”主題，并就“加強內容建設，營造良好信息安全環境”、“加強陣地建設，打造強大信息安全主體”、“加強技術建設，構筑穩固信息安全保障建設”等議題，以分論壇形式進行深入研討。

中國網絡媒體論壇自2001年新華網首次承辦以來，已經成功舉辦了九屆，是網絡媒體業界最高層次、最具影響力的年度盛會。首屆中國網絡媒體論壇是在《2000全國新聞媒體網絡傳播研討會》上，由中華全國新聞工作者協會發出建議，聯合人民網、新華網、中國網、國際在線、中國日報網、央視網、中國青年網、中國經濟網、中國臺灣網、中國新聞網、中國廣播網、千龍網、東方網、南方網、北方網等數十家新聞媒體網站共同發起設立的，宗旨是推進中國網絡媒體的建設和發展。

中國網絡媒體論壇是互聯網業界交流的一個重要平臺，觀察中國網絡媒體發展的一個窗口，對推動網絡媒體的發展和管理具有積極意義。每一屆中國網絡媒體論壇都緊扣當前熱點話題，切實著力解決當時互聯網建設與管理中的各種重大問題，如2001年由新華網承辦第一屆中國網絡媒體論壇主題是“共建網上精神綠洲”；由人民網承辦的第二屆中國網絡媒體論壇2002年在蘇州舉行，主題為“網絡媒體發展趨勢及內容建設”；2003年央視網承辦的第三屆主題為“中國網絡媒體的社會責任”；2004年中國網承辦的第四屆以“營造健康向上的網絡環境”為主題；國際在線2005年承辦的第五屆就把主題確定為“網絡媒體與和諧社會”；2006年中國日報網承辦的第六屆主題是“網絡媒體發展與和諧網絡建設”；中青網在2007年承辦的第七屆主題為“國家文化軟實力與網絡媒體新發展”；2008年中國經濟網承辦的第八屆主題為“落實科學發展觀、建設誠信互聯網”；2009年，由中國臺灣網承辦的第九屆中國網絡媒體論壇的主題是“同筑安全互聯網，共建和諧e世界”。

中國網絡媒體論壇已經舉辦了九屆，九九歸一，一元復始，萬象更新，新華網接下了承辦“第十屆網絡媒體論壇”的接力棒。十年間，中國互聯網從弱到強，從小到大，已經發展成比較健壯的互聯網，經過了10年的發展，中國互聯網發生了深刻的變革，也取得了跨越式的發展，中國網絡媒體也取得了突飛猛進的進步。

網絡信息安全成焦點

近年來，特別是經歷了冰雪災害、汶川地震、北京奧運會、新中國成立60周年慶祝活動等一系列重大事件報道的錘煉后，中國網絡媒體愈發展現出凝聚民族精神、激發愛國熱情、匯集社情民意、服務黨和國家工作大局的重要作用，顯示了強大傳播力和廣泛影響力。與此同時，如何在紛繁復雜的互聯網世界中，保證網上安全的信息流動，為廣大網民提供安全可靠的網絡環境，確保互聯網成為造福人類的信息工具，已經成為亟待解決的課題。

國務院新聞辦公室主任王晨在第九屆中國網絡媒體論壇做主題講話，強調網絡媒體要切實擔負起維護網絡安全的責任，努力構建健康文明、安全有序的網絡環境，推動互聯網大發展大繁榮。

王晨說，近年來我國互聯網產業快速發展，并在信息形態、應用領域、服務模式、傳播手段等方面呈現出新的特點，對網絡安全提出了更高要求。互聯網在給社會生活帶來巨大變化、給人們帶來諸多便利的同時，網絡安全問題也日益突出，特別是網絡淫穢色情等有害信息嚴重危害未成年人身心健康，網絡黑客攻擊、網絡病毒等嚴重威脅網絡運行安全，網絡欺詐、網絡盜竊等網絡犯罪直接危害公共財產安全。這些問題日益引起社會各界的關注，成為世界各國共同面臨的重大問題。網絡媒體必須適應形勢的新變化新要求，認真貫徹落實中央關于加強網絡建設，發展、管理的方針政策和重要部署，統籌國內國際兩個大局，從國家安全、信息安全、文化安全的高度，積極應對網絡安全的挑戰，切實增強網絡安全意識，積極發展，嚴格管理，依法辦網，加強自律，倡導誠信，既推動信息暢通又維護網絡安全，確保網絡信息安全流動，進一步提高網絡媒體的影響力、公信力，努力構建健康文明、安全有序的網絡環境，走出一條有中國特色的互聯網發展之路。

王晨對網絡媒體加強網絡安全工作提出六點具體要求。一是切實增強維護網絡安全的責任感和緊迫感。要認識到維護網絡運行安全和網絡信息流動安全，是保障國家安全和人民根本利益，促進經濟發展和文化繁榮，維護社會和諧穩定的根本要求。網絡媒體的信息流動是否安全，不僅關系到網絡媒體的形象和聲譽，而且關系到互聯網產業的健康發展。網絡媒體業界要充分認識維護網絡安全的重大意義，采取切實有效措施，把網絡安全提高到一個新水平，推動網絡媒體又好又快發展。

二是切實把提高網上輿論引導能力作為維護網絡安全的重大舉措。網絡媒體要認真落實胡錦濤總書記對宣傳工作提出的“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求和有關提高輿論引導能力“五個必須”要求，不斷增強輿論引導能力，在網上唱響主旋律，自覺壯大主流輿論，積極引導網上熱點、疏導公眾情緒、化解社會矛盾，使網上輿論引導工作在統一思想、凝聚力量、維護安全方面發揮更大作用。

三是切實把規范網絡傳播秩序作為維護網絡安全的關鍵環節。網絡媒體要認真執行《互聯網新聞信息服務管理規定》等有關法規，自覺完善信息制作和發布流程，確保網站新聞來源合法正規、信息內容真實準確。有關部門要加強對網絡傳播秩序的依法監管，嚴肅查處違法違規網絡傳播行為，既要實現網上信息傳播及時暢通，又要確保信息流動安全有序。

四是切實把保護未成年人身心健康放在維護網絡安全的突出位置。網絡媒體業界要本著對祖國未來負責的精神，堅持不懈地推進文明辦網、文明上網，開展自查自糾活動，把整治網上低俗之風專項行動引向深入。要完善抵制網上低俗之風長效機制，強化輿論監督、群眾監督和社會監督，將曝光、譴責、關閉違法違規網站的工作常態化，努力為未成年人健康成長創造文明安全的網絡環境。

五是切實把推進行業自律作為維護網絡安全的重要保證。互聯網行業組織要充分發揮自律建設的帶頭作用，完善自律機制，引導業界依法、誠信、文明辦網。互聯網運營企業、各類網站要切實承擔社會責任，加強網絡安全工作，健全內部信息安全管理制度，自覺接受政府部門和社會公眾的監督。要廣泛開展網絡安全教育，提高公眾網絡安全意識，形成全社會共同維護網絡安全的良好風尚。

六是切實把推進網絡誠信建設作為維護網絡安全的重要基礎。網絡安全的基礎在于誠信，互聯網的發展依賴

于誠信。重點新聞網站要發揮帶頭作用，和其他網站共同努力，將法律規范、輿論監督和行業自律結合起來，建立和完善網絡誠信體系，形成誠信為本、守信光榮的良好風尚。

發展與管理并重

國家廣電總局副局長田進表示，我國互聯網產業發展快速，網絡視頻尤其迅猛，這為人們提供方便的同時，也為網絡安全提出了挑戰，需要網絡視頻節目的從業者、管理者提高安全意識，創新管理，采取措施，確保網絡行業的繁榮健康發展。

田進指出：互聯網是科技進步的產物，科技的不斷發展，必將為網絡視頻節目提供更加寬廣的空間，為網民提供更高品質的視頻節目；同時，移動網絡的應用大大提高了移動無線視頻網絡速度，使網民隨時隨地收聽收看視頻節目成為了可能。這既為網絡安全提出了新的挑戰，也對網絡視頻的管理工作提出了新的要求。

中華全國新聞工作者協會書記處書記顧勇華指出，網絡媒體對國際政治、經濟、社會、文化等各領域的輻射日益加強，對人們思想、工作、生活等各方面的影響日益深入。正因為如此，網絡媒體樹立和秉持高度的社會責任感比以往任何時候都更為重要。

互聯網正在逐步成為新聞宣傳和文化發展的重要載體，在宣傳社會主流思想、傳播先進文化中發揮重要作用。顧勇華表示，另一方面，一些不良因素正在危害著互聯網的健康發展。由國新辦等七部委部署的整治互聯網低俗之風專項行動、工信部下發的關于預裝綠色上網過濾軟件的通知要求，均受到各界的廣泛關注。“5.19斷網事件”等再次把網絡安全問題擺到了人們面前。互聯網為人們帶來便利的同時如何規避帶來煩惱的問題是迫切需要探討的。

田進的看法是，面對不斷發展的互聯網技術給安全管理帶來的挑戰，需要網絡視頻節目的從業者、管理者積極適應形勢發展，提高網絡安全意識，不斷創新管理，認真履行社會責任，從管理制度建設、技術手段運用等方面采取有效措施，確保網絡安全，確保網絡行業的繁榮健康發展，共建和諧、繁榮、安全的互聯網。

工業與信息化部通信保障局副局長趙志國認為，互聯網作為媒體傳播的新載體、科技創新的新手段，要牢固樹立發展與管理并重的思想，加強網絡監管，營造健康、文明、和諧的網絡環境。

趙志國指出，我國互聯網產業取得了顯著的發展，網絡用戶規模進一步擴大，截至今年9月，我國電信用戶總數達到了10.4億人次，移動電話7.2億戶，網民總數達到了3.6億人，同時互聯網寬帶化、移動化趨勢更加明顯。此外，互聯網向政府、經濟、軍事、科技、文化、教育等各個領域的滲透不斷深入，特別是在經濟領域互聯網加速向傳統領域滲透，新興商業模式和服務經濟加速興起，延伸了新的業態，形成了新的經濟增長點。

趙志國強調，互聯網作為媒體傳播的新載體，科技創新的新手段，更大的發展和創新在未來，要牢固樹立發展與管理并重的思想，積極應對互聯網不斷創新、快速變化的客觀現實，加強公眾研究，提高管理的前瞻性和有效性。要堅持用發展的眼光、創新的方法解決網絡信息安全，加強網絡監管和管理，營造健康、文明、和諧的網絡環境。廣大網絡媒體要不斷加強正面宣傳力度，用正面的信息占領網絡陣地，促進互聯網又好又快發展。

北京市互聯網宣傳管理辦公室常務副主任佟力強認為，應當充分利用商業門戶網站的影響力，放大商業門戶網站正面效應，打造中國特色網絡文化建設生力軍。

佟力強指出，主要商業門戶網站在充分發揮傳播速度快、覆蓋范圍廣、互動交流強、聚眾效果好的優勢。但是，目前北京地區商業網站，在發展過程中盲目追求商業利潤出現了一些不容忽視的問題。

呼喚媒體高度責任感

人民網總裁何加正說，對人民網規劃和建設，要依托黨報優勢資源，推動報網融合，打造主流、權威、有高度責任感的網絡媒體。縱觀人民網近幾年的發展，人民網與《人民日報》從互動到融合的過程，就是以隊伍建設為核心，實現內容、平臺、機制三大飛躍的過程。通過報網共同策劃、共享資源和平臺，人民網在內容建設方面進一步確立了主流、權威的鮮明色彩，影響力進一步擴大。

據何加正介紹，人民網在內容建設方面，第一步是將平面媒體立體化，以權威、準確、獨家作為核心競爭力。人民網內容建設突破了傳統的復制、轉載、推薦等簡單模式，開始向原創、獨家、首發的新聞報道模式進軍，同時保證內容的鮮活原創和權威準確。第二步，人民網與人民日報在平臺建設方面共享共榮，在報網采編一體化的新聞報道生態中確保內容安全和權威。

作為網絡媒體，新聞報道安全同樣是網絡安全中值得關注的重要方面。因為不安全的內容將可能直接造成信息與事實不符，從而誤導公眾。新華網副總裁魏紫川介紹了新華網加強互聯網安全建設的一些主要做法。首先是規范管理制度，嚴格發稿流程，確保發稿安全。這些年來，新華網陸續制訂了一系列規章制度，對報道類型、信息來源、發稿流程都進行嚴格規范，并根據實際不斷完善，努力實現管理的制度化和科學化；其次，確保嘉賓訪談活動的網絡安全；再次是確保重大主題、重大活動的網絡報道安全。

隨著手機的高普及率和隨時隨地隨身的特性，這一“個人通信終端”逐漸演變成為新的“媒體終端”，被人們稱為繼報紙、廣播、電視、互聯網之后的“第五媒體”。但是，由于手機的快速傳播和用戶自行創作的特點，使得信息傳播范圍能夠在短時間內迅速擴大，信息管理的難度大大加強。中國移動數據部個人產品中心副主任胡怡表示，運營商在新媒體發展中，除承載了傳統的通信服務職責外，還要承擔起杜絕不良信息傳播的職責。無線互聯網作為互聯網產業的重要組成部分，其開放、共享的特性，使得打擊網絡淫穢色情行動任重道遠。

佟力強建議，商業網站一方面要加強行業自律，構建起網絡傳播新秩序；一方面要提高網絡文化產品和服務的供給能力，打造更多更好的網絡文化精品；同時，要堅持正確輿論導向，唱響網上思想文化的主旋律，努力把互聯網建設成為傳播社會主義先進文化的新陣地、公共文化服務的新平臺、人們健康精神文化生活的新空間。

同筑安全長城

經過與會者的深入探討和交流，本次論壇通過了《建設安全互聯網宣言》，參與本次論壇的50余家中國網絡媒體簽署宣言，宣言稱：2009年，中國網絡媒體再次書寫了不平凡的業績，網絡媒體綜合實力大幅提升，社會影響力更加廣泛，網上輿論環境進一步改善。同時，我們也看到網絡信息安全形勢依然嚴峻，淫穢色情等不良信息危害著青少年身心健康，黑客攻擊、網絡病毒等威脅著網絡運行和信息流動，各類網上欺詐、盜竊等網絡犯罪侵害著公眾財產安全。采取切實有效的措施，保障網絡信息安全流動勢在必行。

宣言承諾：把握正確輿論導向，堅持正面報道為主，堅持團結穩定鼓勁。堅持服務于國家利益和人民利益，努力做好網絡特色明顯、感染力強、可信度高、影響力大的重大主題報道，扎實做好匯聚民智、釋解民惑、疏導民怨、凝聚民意、爭取民心的輿論引導工作。通過報道和引導，確保積極健康的網絡文化占據主流，確保理性文明的言論占據強勢。

恪守文明辦網宗旨，強化網絡媒體自律。始終把社會效益放在首位，自覺承擔社會責任。堅決抵制一切破壞社會穩定、侵害公眾利益的不良信息，堅決清除淫穢色情等有害信息。自覺接受公眾監督，維護公眾文化權益。不斷提高從業人員的社會責任感、職業道德觀念和綜合業務素質。

認真遵守法律法規，堅持依法辦網、依法經營。提高法律意識，杜絕違法信息，維護正常傳播秩序。加強網站安全制度建設，嚴格規范信息制作與發布等系列安全流程，切實維護網絡媒體和網絡信息的安全性、權威性和公信力。

著力提高網絡信息安全流動意識，大力推動網絡誠信建設。針對部分網民、特別是青少年網民網絡安全意識和自我保護能力較弱的現狀，廣泛普及網絡安全知識，增強公眾自我防護能力。通過行之有效的措施，引導網民樹立誠信上網、講求信用等良好風尚，使網絡媒體真正成為廣大網民共建共享的和諧家園。

加強網絡媒體平臺建設，完善信息安全保障。加強技術創新、管理創新和經營創新，提升網絡媒體的整體實力，努力把網絡媒體打造成維護網絡信息安全的強大主體和根本支撐。加強網絡基礎和技術建設，積極推動技術研發和技術進步，優化網絡結構，提高傳播能力，為網絡信息安全流動提供可靠保障。

參與簽署宣言的網絡媒體一致呼吁：讓我們積極行動起來，自覺履行肩負的歷史使命和社會責任，全力保證網絡信息安全流動，為人民群眾提供更多更好、健康有益的信息服務和文化產品，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求，為民族復興、國家富強、人民幸福做出中國網絡媒體的新貢獻。