印度開啟馬拉松式大選

●本報(bào)駐印度、美國、加拿大記者 任 彥 豐 帆 陶短房 ●金 豐 ●本報(bào)記者 段聰聰

超過7億選民參加的印度大選吸引了全世界目光。這個(gè)迄今為止全球規(guī)模最大的民主選舉從4月16日開始投票，要到5月13日才結(jié)束，僅選舉工作人員就有400萬，還不包括200萬保安。至于選舉的方式則是原始的墨水記號(hào)方式、大象運(yùn)輸方式與先進(jìn)電子投票器的結(jié)合。無怪乎西方媒體感嘆，自1952年以來印度的每次大選“都是選舉學(xué)的一次驚人實(shí)驗(yàn)”。而人們對(duì)于這樣的選舉看法也很復(fù)雜，一些人認(rèn)為這是一個(gè)“政治奇跡”，另一些人則認(rèn)為，這是一場以犧牲金錢和效率為代價(jià)的“民主秀”。

投票第一天就死17人

16日清晨，印度南部喀拉拉邦首府一個(gè)投票站門前早早排了兩行長隊(duì)，一行男人，一行女人。上午7時(shí)，投票開始。一位女士第一個(gè)進(jìn)入投票站，在工作人員的指導(dǎo)下，她用手摁了電子投票機(jī)上的一個(gè)按鈕。每個(gè)按鈕代表一個(gè)候選人，候選人的照片及所代表的政黨標(biāo)志都貼在墻上。國大黨的標(biāo)志是一只寬大的手掌，人民黨的標(biāo)志是一朵盛開的蓮花，投票之后，工作人員用墨水筆在那位婦女的左手食指指尖涂抹了一下，以表示這位選民已經(jīng)投過票，不得重投。據(jù)說，這種墨跡的清除至少需要一周。

當(dāng)天，印度東部和南部124個(gè)選區(qū)開始投票，選舉印度人民院（議會(huì)下院）543個(gè)席位中的124席。這是印度本屆議會(huì)選舉的第一階段投票。此次選舉共分5個(gè)階段投票，第一階段投票之所以選擇印度東部一些選區(qū)，是因?yàn)檫@些選區(qū)分離勢力較強(qiáng)，可以集中全部警力保障投票順利進(jìn)行。印度南部喀拉拉邦也被安排在第一階段投票，是因?yàn)槟抢铿F(xiàn)在天氣晴朗，不久雨季就要來臨。

盡管防范甚嚴(yán)，投票第一天多個(gè)投票站還是遭到反政府武裝的襲擊，造成至少17人死亡。

來自印度全國各地的1055個(gè)政黨參與了選舉，約7.14億選民將在全國80多萬個(gè)投票站進(jìn)行投票，投票人數(shù)和參選政黨之多都堪稱世界之最，總耗資預(yù)計(jì)達(dá)20億美元。總理候選人一名是國大黨推出的辛格，現(xiàn)年76歲，另一名是人民黨推出的阿德瓦尼，今年81歲。5月16日將宣布選舉結(jié)果。

“地球上最大的民主政治秀”

連日來，國際媒體對(duì)印度大選議論紛紛。法新社、美國《洛杉磯時(shí)報(bào)》、卡塔爾半島電視臺(tái)等都將印度大選稱為“馬拉松大選”。路透社的標(biāo)題是“地球上最大的民主政治秀開始了”。美國彭博社指出，正當(dāng)印度忙于大選之時(shí)，印度經(jīng)濟(jì)增長率創(chuàng)下了6年來的新低。文章還說，印度兩位總理候選人都年事已高，這與印度一多半人口年齡不高于25歲的現(xiàn)實(shí)有著鮮明的落差。

英國《泰晤士報(bào)》16日報(bào)道說，“世界上最大民主實(shí)踐活動(dòng)”從16日早晨開始了，一些負(fù)責(zé)選舉的官員可能要騎著大象進(jìn)入印度與緬甸交界地區(qū)的偏遠(yuǎn)投票站，另外一些可能需要乘船在海上航行兩天后到達(dá)孟加拉灣的安達(dá)曼島。威脅大選的因素來自那些以巴基斯坦為基地的伊斯蘭武裝分子；還有控制東部一些地區(qū)的反叛者。《泰晤士報(bào)》14日還刊登了“印度大選將測試民主的極限”一文，稱民主在印度的實(shí)踐只是“與它應(yīng)有的樣子相似而已”。文章寫道：“60年的社會(huì)動(dòng)蕩，無法兌現(xiàn)的承諾只意味著選民對(duì)選舉的幻滅。事實(shí)是，543名被選出的議員中有120名有犯罪前科。他們犯的罪從綁架、搶劫到強(qiáng)奸。”

澳大利亞《堪培拉時(shí)報(bào)》16日也刊登長篇報(bào)道，標(biāo)題是“印度大選的嘉年華”。文章說，這是印度第15次大選。自1952年以來，印度每次大選都是選舉學(xué)的一次驚人實(shí)驗(yàn)。文章對(duì)印度選舉作了一些正面評(píng)價(jià)，比如：“印度大選的一個(gè)獨(dú)特性在于這個(gè)第三世界國家的政治領(lǐng)導(dǎo)人是由選票而不是子彈來決定的”，還有“不像一些西方國家在后來才賦予婦女選舉權(quán)利，印度從一開始就讓婦女享有同男子一樣的選舉權(quán)”。但文章也說，“印度的民主一直被困在潛在的危險(xiǎn)中”，表現(xiàn)之一是“把政治當(dāng)作家族事務(wù)的習(xí)慣似乎正摧毀印度的民主根基，在將卸任的議會(huì)下院，56％的年齡低于40歲的議員沒有任何政績，而僅有家族關(guān)系”；表現(xiàn)之二是“估計(jì)在這次大選中會(huì)有一兩百人死于暴力事件，大多數(shù)會(huì)發(fā)生在比哈爾邦”；表現(xiàn)之三是“在選舉時(shí)所有的黨派都宣稱將致力于消滅貧困、整治腐敗、捍衛(wèi)國家，在選舉結(jié)束之后，生活照樣回到從前”。

美國《時(shí)代》周刊稱，傳統(tǒng)政治家族的新一代可能會(huì)贏得選舉，但很難辨別這究竟是民主的勝利，還是他們依靠門蔭、政治口號(hào)、選民投票習(xí)慣，甚至英俊年輕的偶像式臉蛋所獲得的。

美國《芝加哥論壇報(bào)》發(fā)表了題為《一個(gè)月的選舉》的評(píng)論稱，印度大選是最熱鬧雜亂的選舉，從寶萊塢明星、曲棍球選手到老邁政客在內(nèi)五花八門的候選人，千奇百怪的助選手段，都會(huì)在這一個(gè)月中充分展現(xiàn)。但起決定作用的還是多達(dá)幾億的貧困農(nóng)民的選票，因此一些古老的手段如賄買選票，仍會(huì)大行其道。

中產(chǎn)階級(jí)投票熱情增高

盡管外界議論紛紛，此次印度中產(chǎn)階級(jí)對(duì)大選的投票熱情前所未有地高漲。尼赫魯大學(xué)社會(huì)學(xué)院古普塔教授對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，以往的議會(huì)大選中，中產(chǎn)階級(jí)大多不愿意去投票，但本次選舉與從前不同，中產(chǎn)階級(jí)紛紛表示要利用自己的選票來決定未來的領(lǐng)導(dǎo)者，決定未來的政策。這種變化說明富裕起來的中產(chǎn)階級(jí)正在表達(dá)自己的政治訴求。印度各大電視臺(tái)最近也一直在播一個(gè)廣告，內(nèi)容是勸說廣大民眾不要在投票期間睡覺，而是要“醒來”，利用自己的選票來行使主人翁的權(quán)利。

對(duì)于“世界上最大民主國家”的稱謂，印度精英們大都欣然接受。在他們看來，在印度獨(dú)立至今60多年歷史中，民主制度發(fā)揮了積極作用，統(tǒng)一的局面得到鞏固，國家認(rèn)同感得到加強(qiáng)，文官統(tǒng)治、軍隊(duì)不干政的傳統(tǒng)得以確立，民主思想已深入人心。《印度教徒報(bào)》一位高級(jí)編輯曾對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，單從地區(qū)范圍看，與印度選擇同樣政治制度的多數(shù)南亞國家都曾有過軍閥管制、政變頻發(fā)的歷史，而面積最大、人口最多、民族宗教種姓林立的印度卻從未有過這樣的經(jīng)歷，堪稱“政治奇跡”。記者在印度也發(fā)現(xiàn)，無論是全國大選還是地方選舉，無論是執(zhí)政黨還是在野黨，失敗者都會(huì)“體面”、“優(yōu)雅”地接受選民的選擇，第一時(shí)間向勝利者表示祝賀，幾乎沒有聽聞質(zhì)疑選舉結(jié)果或要求重新計(jì)票的新聞。

不過，在印度7億多選民中，文盲比例較大，在蠅頭小利誘惑下，時(shí)而出現(xiàn)一張選票換一頭牛的買賣，這也是事實(shí)。一位長期在海外跑生意的印度商人告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“像我們這樣一個(gè)民主體制運(yùn)作比較成熟的國家，卻有1/3的人生活在每天不足一美元的貧困線以下，許多農(nóng)村還用不上自來水和電力”，“這能說民主好嗎？”他反問記者。

大選是印度社會(huì)的“解壓閥”

上海國際問題研究所南亞研究室主任趙干城認(rèn)為，印度模仿英國議會(huì)制度建立的民主制經(jīng)過60年發(fā)展，應(yīng)該說比較成熟了。在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低、文盲率又高的國家，能成功地推行民主議會(huì)制是很不容易的。印度歷史上曾經(jīng)有兩位政治領(lǐng)袖遭到暗殺，卻沒有使印度陷入混亂，這也說明民主制度對(duì)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。、

趙干城同時(shí)也說，印度有上千個(gè)政黨，權(quán)力分散化和地方化嚴(yán)重。這在西方成熟民主國家不可能發(fā)生，跟印度的民主是“移植”來的有關(guān)系。另外印度選舉成本很高，僅投票用的先進(jìn)的電子計(jì)票箱就需要150萬個(gè)。為了爭取基層民眾，候選人經(jīng)常會(huì)提出一些特別可笑的競選口號(hào)，比如“投我的票，我就提供多少多少斤大米和面粉”之類的。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院印度問題專家胡仕勝認(rèn)為，印度是以犧牲效率、發(fā)展贏得了世界上最大規(guī)模的民主的稱號(hào)。從某種程度上講，民主政黨制度撕裂了印度政治版圖，冗長的選舉和決策制度也拖累了印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不過也應(yīng)該承認(rèn)，印度的大選是印度社會(huì)的“解壓閥”，使其社會(huì)矛盾可以在選舉期間得到釋放。▲