抓住國家水專項機遇

“水專項”全稱是“水體污染控制與治理重大專項”，是國務院頒布的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》中確定的16個重大專項之一。作為迄今為止我國資金投入總量最大的環境與水資源保護的科研項目，總投資達300億元，一直備受研究專家和學者的關注。

值得陜西欣慰的是，“渭河水專項”以“西北缺水污染河流”的代表，被國家列入河流主題之“特殊類型河流”研究項目，2009年1月1日正式啟動實施。

陜西省環境科學研究設計院院長熊良虎認為，陜西理應抓住渭河“重大水專項”這一機遇，通過一系列工程示范，實現渭河流域水環境質量改善和飲用水安全的目標，有效提高渭河流域水污染防治和管理技術水平。

13年讓渭河恢復“健康”

渭河綜合治理一直是陜西省的重點工作之一，近年來雖然取得了一定的成效，水質逐漸好轉，但污染問題仍未得到根本解決，要徹底根治渭河污染的頑疾，仍然存在一定的技術瓶頸和難題。

比如陜西省出境斷面水質超標，關中地區段主要水污染物cOD超出環境容量2.5倍以上，關中水環境的承載力已經超過極限。渭河的現狀可以用一句話來概括，即“上游水少、中游水臟、下游淤積”。如果不采取有力措施，渭河水污染問題將嚴重影響關中的投資環境，阻礙經濟社會的快速發展。

為此，“渭河水專項”將緊扣渭河水資源短缺、水污染嚴重的特點，遵循“節水、治污及再生水回用、管水、調水”的思路，從主要污染物大幅削減、示范河段水質明顯改善人手，以生態基流保障技術、典型污染源削減技術研究和集成為突破點，創新水環境管理體系和管理模式，輔之以適當調水，形成生態基流保障為核心的西北缺水重污染河流的技術與管理體系，通過示范和逐步推廣，最終達到缺水性污染河流保障基流、改善水質、全面達標、健康發展的終極目標。

據熊良虎介紹，這一重大“水專項”涉及內容廣泛，由陜西省環境科學研究設計院牽頭，聯合北京師范大學、中科院生態中心、中科院水利部水保所、西安交通大學、西安理工大學、長安大學等8家科研院所、高等院校與其他地市、企業聯手攻關，實施4大課題、7項示范工程、16個子課題、2條示范流域工程及一大批配套項目。

實施方案按照13年持續滾動研究設計，分三期對渭河進行治理。第一期時間為2008年～201 1年，將實現渭河主要污染物大幅消減；第二期2012年～2015年，推廣成熟技術，同時研究影響渭河水質的其他問題，第三期2016年～2020年，將形成缺水性污染河流的成套技術和管理系統。

按照進度，“十一五”期間陜西省造紙企業將從現有的81家消減到36家。到“十一五”末，造紙行業廢水排放量可從現在的2.1億立方米降低到6000萬立方米，COD排放量可從6.2萬噸削減到2.7萬噸。果汁行業廢水排放量可從現在的每年2000萬立方米降低到1000萬立方米，COD排放量可從5.6萬噸削減到1.7萬噸以下。以上合計，可年節約用水1.6億立方米，年削減COD總量為4.5萬噸。

需要合理的實施體制

“渭河水環境治理目前還面臨一系列新挑戰。”熊良虎說，總結歷史經驗與教訓，由于以往沒有充分認識到水體污染具有廣泛性、流域性、多樣性和復雜性，沒有認識到水生態本身是一個活的、復雜的系統，流域水系統各個單元和治污項目之間存在相互作用、協同的關系，以至于許多水污染治理項目成效低下，有的反而增加了水污染嚴重程度。

從另一方面來看，水專項屬于國家級創新系統，必須由政、學、研、企各方面機構組成有機的網絡體系。

由此他認為，要實施好渭河水專項，加強流域和區域水污染治理，目前亟須新的管理體制。就目前國內外水污染治理成功的案例和經驗看，嚴格的法規、先進的理念、綜合的措施、科學的管理與技術同等重要。因此，結合具體工程實際，加快技術引進吸收創新步伐在水專項的具體實施過程中，一定要注重實效，以便全社會的廣泛參與。