“只買美國貨”打響貿易戰第一槍

李仲周

經濟學家，現任中歐支持中國參與世貿體系項目首席專家。

日前，奧巴馬總統簽署了《2009年美國復蘇和再投資法案》，最終還是包含了“只買美國貨”的貿易保護主義條款，打響了貿易戰第一槍。

美國帶頭違反二十國集團華盛頓峰會宣言關于拒絕保護主義的承諾，令人非常失望。集團其他成員異口同聲地表示反對，但都表現理智，還沒有強烈的反制行動,說明大家都以抵抗全球金融危機大局為重。隨著危機的深化，是否會引發全面的貿易戰，尚難預料。

美國政治的最大詬病就是雙重標準，缺乏誠信。現在美國人都希望新政府能告別小布什作風，重建美國形象。其實小布什的行為是受到一派政治力量支持的，他只是把美國的詬病推到極致而已。

這是個結構性問題，要大改也難。記得在中國復關談判期間，美首席代表批評中國推崇買國貨，說那是貿易保護行為。我當即告訴他，當天的《先驅論壇報》有一大標題是《Buy American》 (只買美國貨)。他馬上反駁，那不是美國政府的政策，引得會場哄堂大笑。這回已經寫進法律，總不能說不是政府政策了吧。

該法案的1605節——“買美國貨”，意在保護美國鋼鐵業和其他制造業，其中規定法案撥款不得用于公共建筑和公共工程建設，除非其所用全部鋼鐵及其他制成品均產自美國。其保護主義性質是毫無隱諱的。

“只買美國貨”條款違背了去年11月，二十國集團華盛頓峰會宣言關于拒絕保護主義的承諾。美國作為會議的召集國，卻帶頭違背承諾。

華爾街是當前金融危機的始作俑者，對于全球性經濟危機的發生，美國有不可推卸的責任。應當與世界各國，特別是二十國集團攜手共度時艱，但它卻反其道而行之，以鄰為壑，不斷頒布保護主義法令。這實在不是一個負責任的利益相關方應有的行為。

“只買美國貨”倡導者爭辯說，美國納稅人的錢只應該用來為美國工人創造就業機會。如果大家都照美國的邏輯辦，納稅人的錢只能用在為本國工人創造就業機會，貿易戰就要開始了。美國已經打響了第一槍，為擬于四月份在倫敦召開的下一輪二十國集團峰會投下了一個很長的陰影。

另一方面，美國對盡快完成多哈回合談判也缺乏熱情，提出要重整談判優先次序，強調環保和勞工標準優先。這無異于要發展中國家放棄早就確定了的發展議程。多哈回合本來已經很接近達成協議，現在美國又重提兩個頗具爭議的問題來重整談判優先次序，有可能使多哈回合徹底翻盤并夭折。若如此，多邊貿易體系就有流于名存實亡的危險。

美國當前的貿易政策根本就沒有把多邊貿易規則放在眼里。剛剛通過的撥款法干脆就禁止用于制定或執行規則允許進口中國的禽肉。這是徹頭徹尾的保護主義和歧視性措施，與世貿規則更是正面沖突的。

美國新政府的經濟戰略究竟要走向何方，令人難以捉摸。相信美國政府內部也是莫衷一是。人們難免懷疑，美國采取一系列保護主義措施是否為了抵抗國際社會關于改革以美元為核心的國際金融貨幣體系的呼聲。

抵擋改革已不適時宜的國際金融貨幣體系，就能挽救美元地位的衰落嗎？美國雖然仍有強大的經濟實力，但不可能永久獨霸全球。世界經濟全球化，全球經濟體系的民主化是不可阻擋的歷史潮流。改革不合理的國際金融貨幣體系符合國際社會的共同利益，最終也將符合美國的利益。國際社會的當務之急是堅定不移地拒絕保護主義，加快改革國際金融貨幣體系，恢復世界經濟的平衡。