整合服務外包培訓資源，力促大學生就業

鮑務英　陳　勇

[摘 要]在新一輪跨國服務業轉移過程中，服務外包成為中國轉變經濟發展方式的抓手。服務外包業的人才培訓則成為重中之重。當前，以基地城市為代表的服務外包人才培訓呈現出新特征。整合外包培訓資源，推進服務外包人才培訓，可以較好的拓展大學生就業的路徑。

[關鍵詞]外包 外包培訓 資源整合 服務外包

本文系浙江省勞動保障廳課題“浙江省服務外包人才培訓的現狀、問題及對策研究”課題部分研究成果。

作者簡介：鮑務英（1973-），女，浙江工業大學，講師，主要研究方向：產業組織管理與控制、區域經濟 東華大學在讀博士 中國服務外包研究中心兼職；陳勇（1977-）男，講師，浙江工業大學。

一、引言服務業外包人才培訓

20世紀90年代后期尤其是2000年以來，世界進入新一輪服務業跨國產業轉移進程，全球已出現了以服務外包為主要特征的服務業轉移浪潮。世界500強中70％為服務業跨國公司，美國90％的公司至少將一項業務外包,其中50％以上的服務性跨國公司已將非核心業務轉移給離岸服務外包公司，尤其是以中國、印度、巴西、俄羅斯等為代表的新興市場國家成為承接國際服務外包轉移的生力軍。中國由于市場成長迅速、IT人才豐富以及可分散風險,將成為服務外包國際轉移的重要承接地之一。

商務部在“商務部關于做好服務外包“千百十工程”人才培訓有關工作的通知”[10]里明確規定：服務外包重點培訓對象為：1、大學應屆畢業生；2、尚未就業的大學畢業生；3服務外包企業新入職員工。商務部還推出了服務外包人才培訓專項資金用于支持外包人才的培訓。

二、我國服務外包業人才培訓的特點

在商務部的大力推動和各級政府部門、高等院校、企業、培訓機構等的共同努力下，服務外包人才培訓工作的組織和開展在各基地城市和示范基地全面開花，各具特色。具體而言，呈現以下特點：

（一） 政府部門高度重視。首先，國家各部委紛紛出臺相應政策配合推進“千百十”工程。如財政部 商務部關于支持承接國際服務外包業務發展相關財稅政策的意見；國務院辦公廳關于加快發展服務業若干政策措施的實施意見等政策。其次，各基地城市和示范園區紛紛出臺地方政策和法規以引導和規范當地服務外包產業的良性發展。如杭州市先后推出了《杭州市人民政府辦公廳關于促進杭州市服務外包產業發展的若干意見》、《杭州市服務外包專項資金管理辦法（試行）》。最后，商務部近期正在醞釀推出《中國服務外包培訓中心標準》，以規范和指導服務外包人才的培訓。

（二） 各基地城市挖掘自身優勢、整合資源、個性化推進外包培訓工作。各基地城市一方面對政府各級部門開展外包知識培訓，另一方面指導當地的高等院校、培訓機構等成立服務外包培訓基地或機構。如江蘇省目前已經形成了三個層次的服務外包人才培養體系：以普通高校、軟件學院及職業技術學院等學歷教育為第一層次；專業培訓機構、社團、企業等非學歷教育為第二層次；其他軟件人才培訓機構為第三層次。上海則形成了以上海張江創新學院為主要載體，整合全市服務外包培訓力量的培訓模式。杭州市參與開通了服務外包人才實訓114服務熱線。南京服務外包人才培訓中心定位于四大中心：培訓中心、標準制定及輸出中心、人力資源中心、研究中心。

（三） 構建服務外包平臺，系統化外包培訓工作。各基地城市構建服務外包網，借助該平臺初步實現信息發布、網上辦事等功能的信息化。杭州市還專門建立了服務外包人才實訓工作網絡，通過月報制度及時了解和掌握最新外包培訓動態。上海構建了服務外包信息、技術、培訓、研發四大平臺。

（四） 各方合力以實踐型人才為中心，創新培訓模式。由于服務外包人才的培訓為了實現“培訓和就業的零距離”，因此在課程設置、項目實訓等方面要求學生在語言、溝通等能力上同樣要得到一定提升，因此，各地以實踐型人才為中心，不斷創新培訓模式，努力實現外包人才培養的社會化。如杭州達內科技有限公司“先培訓后付款，第三方擔保”的模式；如杭州東忠的“123模式”。即：1、堅持一個前提：培訓以就業上崗為前提。2、立足開發現場的兩個基本點：教材采用開發現場的作業規范和質量保證標準；教師聘任開發現場的有經驗的技術人員；3、協調好三方關系：為學生提供就業服務，提高就業質量；為學校提高就業率，提高學校的美譽度；為企業提供大量適職人才；杭州師范大學的“三方出資，訂單式培訓”模式[8]。江西南昌在各大專院校以任意選修課或通過“3+1”，“2+2”等形式，開設服務外包專業和公共課程，植入外包基礎理論；江西微軟IT實訓基地與南昌航空航天大學合作進行的“2+2模式”IT人才培養等[3]。

三、我國服務外包人才培訓的資源整合路徑分析

盡管服務外包的培訓工作在各地的組織和開展有序，但各地服務外包產業基礎差別大，高等院校及培訓機構良莠不齊，在培訓方式及培訓內容等方面也是五花八門，同時受地方競爭意識等影響，在服務外包培訓方面存在諸多隱患，結合其現實問題擬在以下方面加以改進:

（一）集全國之力，設置服務外包培訓課程指導目錄。服務外包是一項國際性很強的產業，各地培訓機構希望有一套培訓體系來指導培訓課程和實訓項目的設置，實用型和行業性、IT驅動的服務等特性對該指導目錄的設置也提出了較高的要求。因此，在國家層面和產業層面，由政府相關部門委托專門的機構進行相關調研，對現有的培訓體系，分行業、分區域，結合國際形勢和中國的國情，設置服務外包培訓課程指導目錄。無疑將對全國服務外包培訓工作的進一步展開起到拋磚引玉的作用。

（二）未雨綢繆，政府全方位培訓軟件人才。

預計未來5年中，中國發展離岸服務外包將面臨34萬合格人才的缺口[3]。各基地城市都面臨培養人才的步伐遠遠跟不上企業的發展步伐的問題：缺乏中高端技術及管理人才，語言能力有待提升，溝通能力有待改善等[8]，人才的巨大缺口和結構性失衡，造成軟件行業從業人員流動性極大，新招來的員工工作一年后，就可能會被其他公司挖走，人員穩定性差成為困擾外包企業發展的問題。印度政府的做法也許值得借鑒：為培養最需要的軟件人才，印度政府除了繼續扶持、加強正規的理工技術學院在信息技術及軟件產業高級人才培養方面的傳統優勢之外，還在近3000所中學、400所大專院校開設不同層次的電腦軟、硬件課程，在3000所中學推出“中學計算機掃盲和學習計劃”，形成多層次的人才培訓體系，以滿足軟件產業發展的多種需求[9]。印度每年約40萬理科生成為工程師，其合格的工程師數量居世界第3位，學生質量居世界前10位[1]。開放私人資本和外資從事電腦軟、硬件的專業教育，如印度最大的私人電腦教育機構APTECH已在印度全國設立1000家以上的分校，聘請具有豐富實踐經驗的企業家和軟件工程師講學并輔以現場實習，大大提高了軟件人才解決實際問題的能力[2]。

（三）探索建立區域性的培訓機構聯盟。

服務外包涉及范圍廣，區域性發展差異大，因此，在全國外包產業布局的基礎上，可探索建立區域性的外包培訓機構聯盟。如長三角外包培訓聯盟，上海有以張江創新學院為代表的培訓機構，杭州有浙大網新、東忠人才、浙江大學等17家培訓機構，蘇州則有東南大學、蘇微、NITT無錫服務外包軟件學院[3]等，這些培訓機構都與企業建立了校企辦學合作模式，目前，城市內的服務外包培訓聯盟已有先例，但省際、城市間、培訓機構之間的合作卻有待進一步加強和整合。上海張江就先行一步，已將觸角伸向江蘇和浙江，目前除了自身擁有軟件與技術信息學院、生物醫藥分院、金融服務分院、現代農業分院、文化創意分院、微電子分院外，還有陸家嘴軟件園分部、江蘇太倉分部、浙江杭州分部和復丹國際等四個分部。[7]

（四）建立多層次的服務外包人才培訓體系

服務外包產業的發展，需要不同層級人才的參與，中國具備大量初級人才資源，但在人才關鍵技能方面仍有差距。在“硬技能”（學術背景、語言、服務交付能力）和“軟技能”（實踐能力、項目管理、國際經驗）上，與印度等領先服務外包國家存在差距。培訓機構除了要有自己的特色和定位外，更要結成有機的整體，發揮自己的優勢，培養相應級別的人才。一般而言，這種層次大致分為三級：低、中、高：低端人才的培養定位于以大專、中專等為主的常規學歷制教育，培訓對象從事低端業務流程外包業務，培訓機構一般為職業培訓學院、外包培訓基地或培訓點；中端人才的培訓則以各行業的技能認證培訓為主，培養從事中高端外包業務的技能型人才；高端人才的培養主要以行業協會等類似組織根據外包的實際，設定短期培訓和研討，分類分組進行，“印度話務中心協會”計劃推出ekaliber（電子才智） 培訓計劃針對12年級以上學生進入業務流程外包業務。[1]

（五）鼓勵部分培訓機構借助品牌優勢橫向拓展

在服務外包產業發展初期，一些本土的強勢品牌借助現有的品牌優勢，在國內進行有效的合作，一方面實現品牌的橫向拓展，另一方面還可抓緊培訓一批適應服務外包市場需求的人才。如我國本土的東軟、浙大網新等，在軟件外包領域都享有一定的聲譽。目前，網新已經與浙江大學簽約，開始著手建立國家級金融計算中心。該中心將在中國金融事業發展進程中，在打造創新自主知識產權、維護國內金融IT系統安全與穩定運行的重任中承擔起自身的歷史使命，并提高網新國際競爭優勢，幫助網新服務國內市場[6]。

四、結束語

要轉變經濟發展方式，實現經濟又好又快發展，實現服務經濟的大發展，服務外包提供了一種思路。在服務外包產業發展初期，十分有必要在政府部門指導下，全面整合大專院校、企業、社會培訓機構等服務外包培訓資源，堅持校企合作培訓的模式，市場化運作，以抓緊培訓一批適應服務外包市場需求的技能型人才，培養一批熟悉國際服務外包規則的開放型人才，造就一批具有服務外包創新能力的科研型人才，鼓勵大學畢業生就業于服務外包企業，積極參與國際服務外包產業的轉移和循環，同時保障國家相應的財政支持資金得到落實。

參考文獻

[1]印度全國軟件和服務公司協會（NASSCOM），《印度產業狀況及2007年展望》，《2005-2006財政年度印度IT產業報告》

[2]商務部政研室，印度軟件業考察報告成就、隱憂及啟示，《調研與參考》，2006年6月27日

[3]《中國服務外包專題匯報材料匯編》，內部資料

[4]胡景巖等，中國軟件出口發展報告2007[M]2007，11

[5]李志群，朱曉明，中國服務外包發展報告2007[M]上海交通大學出版社，2007、8

[6]關于推進杭州市服務外包產業發展的若干思考，杭州市服務外包信息網

[7]2007上海外包產業調研報告（產業篇） 內部資料

[8]杭州市服務外包的發展戰略與規劃，內部資料

[9]徐興鋒，服務外包國家競爭優勢分析及對策研究[D]對外經濟貿易大學，2007，3

[10]“商務部關于做好服務外包“千百十工程”人才培訓有關工作的通知”， 中國服務外包網