湯口鎮產業發展研究

陳　爍

[摘要]產業經濟的發展最終的目的是發展當地的經濟，尊重居民發展的需要和生活的需求，提升居民的生活品質。在湯口鎮的產業和經濟發展中，應該重視當地人發展和生活的需求，立足于提高當地人的加入到經濟發展中所需的能力，改善社區基礎設施的水平，提高居民的生活質量。

[關鍵詞]產業發展 生活品質 旅游 湯口鎮

中圖分類號：F49文獻標識碼：A文章編號：1671－7597（2009）0310199－01

湯口鎮位于黃山市黃山區，世界著名旅游勝地黃山風景名勝區的南大門就位于湯口鎮內。湯口鎮域面積129平方公里，人口1.16萬，轄6個村委會、74個村民小組。自改革開放以來，湯口借助黃山南大門，與黃山風景區唇齒相依的優勢區位大力發展經濟，從一個以林茶為主，人均收入不足200元的閉塞貧窮的山區小鎮，發展成為安徽旅游重鎮。

一、產業發展的制約因素

（一）經濟成分過于單一，缺乏新的經濟增長點

位于黃山南大門的優勢地位，趁著黃山旅游業發展的大好時機，鎮域的支柱產業湯口旅游經濟得到大力提升，2004年全鎮財政收入的87％均來源于旅游業，而居民生活的80％也來源于此。與之不相適應的是，鎮域內其他產業的發展嚴重不足，二十年來農業與農產品加工業仍然停滯不前，工業經濟的發展更是滯后。旅游經濟對政策環境、國際國內形式的變動異常敏感的產業，如果缺乏其他產業的協調發展，這樣單一的以旅游為主的經濟結構容易造成經濟發展不穩定。

（二）山區地形造成土地資源緊缺，提高了基礎建設的難度

湯口鎮屬純山區鎮，地勢西高東低，地形呈不規則的帶狀，境內高山峽谷，峰巒疊嶂。據1999年數據，全鎮林地的比重占到80％以上，建設用地占鎮域土地面積不到2％，建設開發土地難度相當大，限制了城鎮用地的發展，提高了基礎建設的難度。經濟和產業的發展中，用地供應和開發成本問題成為建設和發展的瓶頸。

（三）人才缺乏造成企業管理、市場管理的不足，居民現代發展意識不足

湯口旅游業發展的一個顯著特點是農民辦旅游，雖然在建設中取得了很大成績，但這種發展由于缺乏相應的人才供應，是近乎自發式、自然式的，存在低水平重復建設，系統性、文化性不足，小富即滿，小步即安等問題。開發建設粗放、經營管理粗放是面臨新的競爭的重大威脅。而作為社區旅游的重要參與者的居民，其現代發展意識不足以適應現代化、智能化旅游業的要求。

（四）創業環境有待進一步改善

近年來，鎮黨委、政府加大規劃建設管理力度，加大綜合治理和文明創建力度，在營造社會穩定、秩序優良、環境優美、服務優質的社會和旅游環境方面做了許多工作，但依然存在引導不夠有力，管理力量、工作力度不夠到位等問題。管理力量儲備不足是進一步發展的又一威脅。

二、產業發展原則與策略

（一）原則

1．遺產保護大于一切

世界遺產地的旅游業已經成為經濟欠發達地區居民脫貧致富的重要產業。但是在遺產地的旅游業和其他產業的發展中，應該堅持遺產保護大于一切的開發意識，達成景區經濟的可持續發展。可持續旅游發展的實質是要求產業與自然環境、經濟與文化和人類生態環境成為一個整體、和諧發展，在滿足經濟發展和居民當前的各種需要的同時，保持和促進產業未來發展，實現產業發展經濟效益、社會效益、環境效益的相互統一。

2．規劃先行

規劃是一切發展和開發的前提，主要任務是全面摸清區域內自然、經濟和社會現狀的基礎上，以提高效益為中心，以資源、人力、物資、財力、科技、信息的合理分配、組合、利用為手段，以提高人民精神文化生活和物質生活為導向，對區域經濟的結構、規模、布局、體系以及社會、科技、環境的發展提出最佳的規劃方案，使區域經濟得以振興，又使區域經濟、人口、環境和社會協調發展。

3．尊重當地人發展的需求

產業經濟的發展最終的目的是發展當地的經濟，尊重居民發展的需要和生活的需求，提升居民的生活品質。旅游地的發展往往忽視了這個問題，在景區的管理和經營方式上，遺漏了當地居民這個本該作為受益主體的人群，只是注重資金來源的主體，因此導致了旅游目的地諸多社會問題的出現，在獲得微薄的經濟利益的前提下，居民喪失了對自己的土地、自己的家園的建設和共享的權利。因此在湯口鎮的產業和經濟發展中，應該重視當地人發展和生活的需求，立足于提高當地人的加入到經濟發展中所需的能力，改善社區基礎設施的水平，提高居民的生活質量。

（二）策略

依據湯口鎮總體規劃，城鎮性質定位為：“湯口是黃山的南大門，是黃山風景區的主要生活服務基地和旅游接待基地，是為黃山服務的重要旅游城鎮”。綜合考慮湯口的區位條件、資源條件以及產業發展的態勢，未來湯口的發展可采取一下措施：

1．繼續堅持旅游業為鎮區國民經濟發展的主導產業，優化旅游產業結構

湯口旅游業的起步較早，具有先發優勢，特別是1997年確立了“一頭兩翼”（即以旅游業為龍頭，以小城鎮建設和推進農業產業化進程為兩翼）的經濟發展戰略以來，全鎮經濟發展迅猛，經濟實力明顯增強。2004年財政收入實現1902萬元，其中以旅游業為主的第三產業在全鎮經濟中的比重已愈80％，占絕對主導地位。

湯口未來的經濟發展仍要緊緊抓住旅游業這一龍頭，發揮旅游業產業鏈長、關聯度廣的優勢，圍繞旅游興辦農業、促進工業、提升三產的現代化水平，推動旅游資源整合，對全鎮旅游要素布局進行調整，對現有旅游資源、企業進行整合，并推進旅游新產品開發。

2．圍繞旅游抓農業結構調整與農業產業化

面向旅游發展農業，將有生態環境保護放在第一位，實施保護性開發和控制性發展戰略，促使農業與資源、生態、環境的協調發展。圍繞湯口“大黃山旅游接待基地”的主要職能調整農業結構。湯口人多地少，發展糧食作物種植受到限制，可利用山區土地、水質無污染的優勢發展特色農業，配合游客飲食的需求，為湯口旅游接待服務。

（1）配合湯口鎮游客的生活需求開展農業生產

湯口鎮屬古徽州地域，而徽菜是我國八大名菜之一。可根據游客的

生活需求開展農業生產。目前湯口蔬菜種植以農民自產自銷為主，產量較小。應以政府為主導，有計劃的組織農民聯合經營，發展大棚蔬菜、無污染蔬菜、特色蔬菜種植，形成規模效益，加快養殖業產業化進程，扶植發展一批規模較大的養殖企業，除以傳統的生豬、家禽養殖為主外，應注意開發一些具有濃郁的地方特色的養殖項目。既可以滿足旅游接待消費，又為農民剩余勞動力提供出路，提高農民經濟收入。

（2）圍繞旅游商品需求市場，加強農產品向地方土特產品的進化

湯口鎮物產豐富，當地農民制作的土特產品種類繁多，有“黃山毛峰”、筍干、火腿等等。目前，這些土特產品的生產，除了“黃山毛峰”，其它的產品只是滿足游客的在地飲食需求和居民自己的需要。這些特產完全可以在滿足居民和游客在地飲食需求之外，在政府的主導下進行產業化、規模化經營，打開旅游商品的市場，通過“綠色食品”品牌的宣傳、營銷，走出湯口，走出安徽，成為湯口鎮新的經濟增長點。

（3）利用山林地的優勢，發展山區經果林種植

調整林種結構，增加經果林比重。湯口處于亞熱帶氣候區，適宜多種果林生長，如獼猴桃、柿子、桃子、梨、油茶以及香榧等。應充分利用氣候資源優勢增加果林種植。果林種植也應規模經營，走產業化之路。擴大經果林種植，要注意市場調研，以市場為導向選擇品種；體現地方特色，發揮地區優勢；搞好果品運輸，并配合發展果品加工工業。加強竹、茶等傳統農產品改造，油茶、香榧等營養價值高的特色林產品需要采取規模化種植的方式，利用技術提高產品品質和產量，提高經濟效益。

3．圍繞旅游促進工業發展

湯口鎮本地工業發展應與旅游業深度結合。以游客需求為導向，發揮資源優勢，開發有地方特色的旅游食品、旅游用品及旅游紀念品。作為大黃山旅游接待基地，需要消費大量的旅游食品旅游用品和有地方特色的旅游紀念品。湯口應抓住這一市場，建副食品加工廠，生產旅游食品，加強竹筍、香菇、果品等的綜合開發和包裝加工。面向市場發展一些環保型、勞動密集型的生產項目。如牙簽廠、飯店服飾及床上用品廠、旅游帽廠、雨具廠等，特別是床上用品廠。

4．地方文化的再現與文化產業化

古徽州地區有著悠久的歷史和燦爛的文化，而湯口鎮正是處在黃山風景區和古徽州民居旅游區西遞、宏村古村落這兩個世界級旅游區之間的交通要道之上。徽州古文化的再現和傳統文化的產業化必然給湯口鎮旅游環境、投資環境給予新的內涵，并為鎮區產業的發展提供新經濟增長點。充分挖掘湯口本地文化和徽風民俗，收集、整理、推出湯口（文化）叢書、湯口風光DVD等文化精品，加快各類文化產品向文化商品的轉變，重點支持文藝演出、影視、音像、信息網絡、文化娛樂、文化旅游、藝術培訓和藝術品、旅游紀念品展示、銷售等產業在湯口發展。