創新機制　整合資源

符順忠

湘西州“中小學教師非學歷遠程培訓”回眸

隨著信息技術和網絡技術的不斷發展，遠程培訓已經成為中小學教師繼續教育的主要形式和重要手段。在偏僻邊遠的湘西民族貧困地區，能否通過遠程培訓這種全新的形式，引領廣大中小學教師走進網絡學習時代，提高專業素質，實現專業發展，真正解決民族地區長期以來在教師繼續教育中一直沒能解決的工學緊張、高耗低效、學用脫節、資源匱乏、信息量小、模式單一等矛盾，湘西州用三年的扎實實踐為這些問題的解決找到了圓滿的答案。

我州地處湖南省西北部，與鄂、渝、黔三省市接壤，是湖南省唯一進入國家西部開發范圍地區和國家扶貧開發重點地區，也是典型的“老、少、邊、山、庫、窮”地區。偏僻邊遠的地理位置，山高壑深的地形結構，相對疏散的村落格局，使得我州基礎教育呈現出學校分布廣、校點多、規模小的特點。由于教師隊伍整體水平相對較低，湘西州的基礎教育長期處于落后狀態。為全面提高我州中小學教師的整體素質，2006年5月，州教育局成立了“湘西自治州中小學教師遠程培訓指導中心”，全力推進全州中小學教師非學歷遠程培訓工作。截止2008年底，全州三個批次共15000名教師報名注冊參加網上遠程培訓學習，占全州中小學專任教師總數的70%，注冊參訓人數位居全省第一。2007年底，5000名參訓教師參加教育部全國中小學教師繼續教育網組織的遠程培訓網上考試，各學段、各學科平均合格率達97%，居全國前茅，得到了全國繼教網和省遠訓中心領導的充分肯定。

三年的實踐與探索，湘西州積累的基本經驗主要體現于以下幾個方面。

一、師訓機構與教研部門相結合，構建中小學教師遠程培訓工作新機制

教研與師訓都是直接為學校、為教師、為教學服務的業務機構，但長期以來，研訓分家，各行其是，優勢難以互補，工作內耗嚴重。如何構建一個強強聯合的研訓共同體，為教師素質提升和教育質量提高提供有力的支撐，一直是我們在認真思考和嘗試解決的問題。中小學教師非學歷遠程培訓工作的啟動，為這一問題的解決提供了契機。2006年5月，州教育局下發《關于成立“湘西自治州中小學教師遠程培訓指導中心”的通知》，明確規定我州中小學教師遠程培訓工作在州教育局的直接領導下，由教師工作與師范教育科牽頭組織，由州教科院具體實施，從而建立了以教師培訓機構和教育科研部門為合作主體的“湘西州中小學教師遠程培訓指導中心”。教師工作與師范教育科是我州負責教師繼續教育管理的職能部門，對教師繼續教育具有行政和業務雙重管理職權，而教育科研部門長期從事教育教學的研究與指導工作，對教育教學改革的創新與實踐具有一定的權威性，因此，教育科研部門能結合學校實際發展需要，真正從廣大中小學教師的專業需求出發，為其提供最切實有效指導與服務。“湘西州中小學教師遠程培訓指導中心”以教師培訓機構和教育科研部門作為合作主體，真正實現了研訓一體，優勢互補。

2006年6月，州教育局組織召開了“湘西自治州中小學教師遠程培訓指導中心”成立大會暨第一次培訓工作會議，下發了《湘西自治州中小學教師非學歷遠程培訓工作實施方案》，要求各縣市建立以教師培訓機構和教育科研部門合作的教師遠程培訓機構，學員校的培訓管理工作由教科室負責牽頭，從而構建了“州遠訓指導中心--縣市遠訓指導中心--學員校”的州、縣、校三級教師遠程培訓管理與指導網絡。

二、國家資源與地方資源相結合，打造中小學教師專業發展新平臺

全國繼教網以豐富的資源和優質的服務，為中小學教師參加培訓學習搭建了平臺，但全國繼教網提供的資源是面向全國中小學教師的，無法完全滿足我州民族貧困地區中小學教師的實際需求。因此，創建一個有利于民族貧困地區教育發展和滿足我州中小學教師實際需要的教師遠程培訓專網很有必要。基于這樣的考慮，湘西州教育局遠訓中心作出一個大膽決策，以全國繼教網為母站，建立“湘西自治州中小學教師非學歷遠程培訓專網”。

眾所周知，建網站絕不是一件容易的事。但對于湘西州教科院來說，卻有著得天獨厚的基本條件。2006年初，湘西州教科院為了提高教育科研工作效率，使我州廣大中小學教師能夠充分利用網絡開展工作和學習，進一步推動基礎教育課程改革和校本教研工作，創建了"湘西教育教學信息網"，獨立配置了3臺服務器，聘請了兩名精通信息技術的專職技術員。網站根據我州教育科研工作的實際，設置了“教研動態、基礎教育、教育發展、教育論壇、博客天地”等基本欄目，用文字、圖片、視頻等形式，構建了一個教育科研工作的網絡體系。因為網站全面反映全州教育教學工作的現狀，為基層學校、教師和學生提供高質量、高品位、高容量的教育信息服務，得到了教師、學生、家長的廣泛歡迎，為廣大中小學教師創新工作學習方式提供了一個基礎平臺，使老師們逐步形成了網上工作與學習的良好習慣。“湘西教育教學信息網”投入運行半年多時間，目前注冊用戶已達四千多個，網站瀏覽總量已超過一百萬人次，二百六十多位博客進駐“博客天地”，已成為州內訪問量最大的網站。

“以湘西教育教學信息網為依托，建設湘西州中小學教師遠程培訓專網，打造專業級的教師遠程培訓交流平臺，保證湘西州中小學教師遠程培訓工作的高質量高效益。”為有效推進中小學教師非學歷遠程培訓項目，州教育局領導在全州中小學教師遠程培訓工作會議上作出了以上公開承諾。因為這一承諾，我州首開全省先河，投入三十萬元建設了中小學教師遠程教育專網--湘西教師網（www.xxteacher.net），該網站分設了“課程資源”、“教學反思”、“課堂實錄”、“電子教案”、“教學素材”、“教師博客”、“智能組卷”、“論文評比”、“交流論壇”等頻道。至此，全國中小學教師繼續教育網、湘西教育教學信息網、湘西中小學教師遠程培訓專網互為鏈接，實現了“三網一體”的有機融合。湘西中小學教師遠程培訓專網的建立，為學校和教師們提供了最便捷最優質的培訓服務，廣大中小學教師除了可以登陸“課程資源”開展網絡學習以外，還可以上傳自己的教學設計、教學反思、教學論文，特別是廣大農村學校教師通過“教學素材”、“智能組卷”等頻道能及時地獲取自己需要的各種最新教育教學資源，并通過“交流論壇”、“教師博客”等頻道與全國各地的教育專家、優秀教師直接交流，這對提升農村教師的業務水平，引領農村教師從培訓走向學習起到了非常積極的作用。該網站開通后，點擊率持續上升，已經成為我州最熱門的網站之一。

三、教研人員與骨干教師相結合，組建中小學教師遠程培訓輔導員新隊伍

建設一支高素質的遠程培訓管理員與輔導教師隊伍，對于提高培訓服務質量起著決定性的作用。我們結合民族貧困地區的實際情況組建了一支分層管理、分工合作的管理員和輔導教師隊伍。州級管理員和輔導教師隊伍承擔全州中學教師和州直小學教師的培訓輔導任務，而各縣市小學教師的培訓輔導任務則由縣級管理員和輔導教師負責。這樣，州縣兩級管理與輔導相結合，有利于培訓輔導工作落實到位，使培訓輔導更具針對性和實效性。

首先，我們建立了以教育科研人員為主體、學科骨干教師為輔助的教師遠程培訓管理員和輔導教師隊伍，州級管理員和輔導教師主要由州教科院各學科教研員擔任，縣級管理員和輔導教師主要由各縣市教研員和部分學科骨干教師擔任。每一位管理員和輔導教師都經過自愿報名、測試選拔、公開聘任等程序，要求培訓管理員和專業輔導教師能夠為學員提供在線輔導、答疑解難，還要有責任心，有耐心，做到分類指導，按需施教，積極為學員解決培訓學習中遇到的各種困難。其次，為提高管理員和輔導教師隊伍整體素質，完全適應這種新型的培訓方式，州遠訓中心組織了新聘任的州縣兩級管理員和輔導教師集中崗前培訓，開展業務輔導，并為他們精心編寫了《中小學教師遠程培訓管理員、輔導教師操作指南》，為學員還編制了圖文并茂的《中小學教師遠程培訓學員上網學習操作指南》輔導卡。

四、項目管理與培訓指導相結合，踐行“從培訓走向學習”的新理念

作為民族貧困地區，在實施中小學教師非學歷遠程培訓工作中，我們遇到了許多困難和問題，如培訓設備跟不上、教師經濟負擔重，以及教師缺乏參訓積極性、培訓工作難推動等等。對此，州教育局領導在多次遠訓工作會議上強調：“設備跟不上，是經濟問題；有條件不參訓，是認識問題。我們要以人為本解決認識問題，創造條件解決設備問題。”

為激發教師參加遠程培訓的積極性與主動性，州教育局和州遠訓中心堅持以人為本，從教師的專業發展需求出發，采取了行政管理與專業引導相結合的辦法，取得了顯著效果。州教育局明文規定：全州中小學教師必須全員參與遠程培訓。按照《教學計劃》中所列的課程進行網上學習，修滿學分并經考試合格后，由州教育局頒發《中小學教師繼續教育“非學歷遠程培訓”結業證書》，作為教師參加繼續教育的重要憑證及教師年終考核、評優評先、職稱晉級的必要依據。同時，州遠訓中心通過召開教師遠程培訓工作會議、學員校校長會議進行廣泛宣傳，積極引導教師從專業發展的角度充分認識遠程培訓工作的重要性和必要性，讓教師們深切地體會到遠程培訓是提高我州教師隊伍整體素質、全面實施基礎教育課程改革的迫切需要，是教師實現終身學習的有效途徑。通過加大行政管理力度，輔之正確的專業引導，老師們對遠程培訓工作有了正確的認識，參與培訓的積極性與主動性被調動起來。

為解決鄉鎮中心完小以下學校教師參加遠程培訓學習存在的設備困難問題，我們創造性地實行集中培訓與分散學習相結合的方式開展培訓工作。分散學習是指具備條件的教師可以隨時隨地進行培訓學習，可以在學校網絡教室，也可以在自己家里，分散學習一般針對城鎮教師。集中學習是指培訓學員定時集中進行培訓學習，一般針對不具備條件的村小或教學點上的教師，由中心完小提供網絡教室，時間一般選在節假日。另外，我們還積極地與當地政府和教育行政部門取得聯系，加大基礎設施資金投入，為學校建設網絡教室；與電信部門接洽，請求大力支持，給予農村學校最優惠的上網價格，幫助其接通互聯網，從硬件建設方面為基層學校教師參訓創造條件。

五、財政投入與多方籌資相結合，開辟我州中小學教師繼續教育經費籌措的新渠道

我州既是少數民族聚居區，又是經濟落后貧困山區。全州所轄7縣1市，除州府所在地吉首市是省級貧困縣級市外，其他7縣皆為國家級貧困縣。長期以來，經費問題一直是制約教師培訓工作的“瓶頸”。開展中小學教師非學歷遠程培訓工作，我們遇到的最大的問題也是經費問題。兩年時間的培訓，每個教師須繳納四百元的培訓費，如果全部由教師承擔，對于身處貧困地區的我州教師來說，無疑負擔太大，無法承受。為了解決培訓經費問題，我們采取了“政府、學校和教師個人按比例分擔”的籌資辦法。一是請求督導部門支持，督促各縣市落實 “中小學教師繼續教育經費按中小學教師工資總額1.5%的比例從事業費中列支”的政策。二是要求各縣市教師培訓工作部門采取"以項目爭取資金"的策略，向縣市政府提交專題報告，爭取非學歷培訓專項經費支持；三是要求各學校積極籌措經費，并采取“以獎代補”的辦法，對積極參加遠程培訓，并最終通過考核獲得學分的教師進行獎勵性補助。四是做好教師的思想工作，采取分年度繳費的辦法，讓教師自出部分經費參加遠程培訓。以上多種措施的綜合運用，較好地解決了非學歷遠程培訓的經費問題。截止2008年底，全州各縣市的“1.5%教師繼續教育經費”基本到位，并全部按比例用于教師非學歷遠程培訓。

在總結經驗、肯定成績的同時，我們也正視到目前中小學教師遠程培訓工作還存在諸多問題。如：對教師遠程培訓工作重要性的認識進一步提高的問題；縣市之間、學校與學校之間發展不平衡的問題；經費投入缺口依然很大的問題，以及開展遠程培訓所涉及到的許多技術操作層面的問題等等。在今后的遠程培訓工作中，我們會逐步地想辦法去解決這些問題，從而為我州中小學教師遠程培訓工作的順利開展掃除障礙，為全面提高我州中小學教師的綜合素質做出貢獻。

（責任編輯：陶佑欽）

市直學校“小學數學有效課堂教學競賽”活動報導

2009年2月25日上午，長沙市市直學校“小學數學有效課堂教學”競賽，在長沙市實驗小學隆重舉行。 來自長沙市特校、長沙市實驗小學、麓山國際實驗學校等五所小學的數學教師共聚一堂，獻課獻藝，共同交流教學經驗。

長沙市教科院朱春蘭老師，率領市直五所學校的特邀評委，共同聽課評課。 長沙市實驗小學數學新秀李岳初老師代表學校參加了此次競賽，執教四年級《三角形》，課堂結構設計合理，教學內容貼近生活，師生交流現場生成，課堂氛圍輕松活躍，給各位評委以及全體與會領導和老師留下了深刻的印象。整個活動組織有序，取得了圓滿成功。（易頤）