改革以來安徽社會階層結構變遷：現狀、問題與對策

顧　輝

摘要：本文利用全國普查資料和統計數據，通過對改革以來安徽社會職業階層結構的考察，發現安徽社會職業階層結構呈倒“丁”字型：農業人口比重過高，生產工人增長緩慢，中間階層規模太小，還是比較典型的城鄉分割的二元社會結構。在與兄弟省市的比較中可見安徽社會結構的差距，并就培育合理的社會階層結構提出了一些建議。

關鍵詞：社會階層結構； 社會變遷； 安徽

中圖分類號：D663 文獻標志碼：Ａ

改革以來，伴隨著市場經濟的發展，我省的社會階層結構發生了廣泛而深刻的變化，以職業為基礎的社會階層結構發生了分化與重組。這種社會階層之間的分化與流動為構建合理的社會結構提供了可能，而合理的社會結構是建設和諧社會的基礎。在 “加快實現崛起，構建和諧安徽”的過程中，合理的社會階層結構理當成為建設和諧安徽的重要內容。本文對改革以來我省職業階層結構變遷狀況做一梳理，并在同華東地區兄弟省市比較的基礎上找出差距，就構建合理的社會階層結構提出對策建議。

一、對社會階層結構發展階段的簡單判斷

根據歐美發達國家以及東亞、拉美等后發現代化國家發展的經驗，從傳統的農業社會向現代的工業社會和后工業社會的社會變遷是社會結構形態不斷蛻變的過程。我們可以大致將社會結構發展分為三個階段。

第一階段，社會結構形態從倒“丁”字型向金字塔型轉變，這是社會結構現代化的起始階段。倒“丁”字結構是農村社會階層和城市社會階層形成的二分式的結構形態，其下層群體比重過大，中上層之間分化不大[1]。社會階層結構從倒“丁”字型向金字塔型轉變階段，農業勞動者從占就業人口的50％以上開始逐步下降，其中，農業人口占總人口的50％是一道分隔線，低于這個線表明社會結構轉型進入第二個階段。在這個階段里，中間階層從占人口的10％左右增加到20％以上，但構成中間階層的主要是“舊中間階層”，包括個體工商戶、機關事業單位的辦事人員以及教師、醫生等專業技術人員，而“新中間階層”——企業中層管理人員、高科技從業人員以及部分私營企業主等——在勞動人口中的比重還很小。

第二階段，社會結構形態從金字塔型向洋蔥頭型過渡。從這個階段起，社會結構轉變的速度明顯加快，其中最顯著的是農業勞動者在就業人口中的下降速度明顯超過了第一階段，農業勞動力每年以1.5％以上的比例下降，城市化速度在2％左右。第二階段的明顯特征是大量的農業勞動力進入城市，成為產業工人的重要組成部分。而城市工人階層開始向商業、服務業等更高一級的社會階層轉化。從人均GDP看，在這個階段，人均GDP開始超過10000元人民幣，社會階層中經理人員、專業技術人員、辦事人員、商業服務業人員和產業工人的人數和比重都會有一個跳躍式的發展，社會結構中“白領”則會隨著產業結構和職業結構的升級在就業人口中比例大幅增加。

第三階段，即社會階段從洋蔥頭型向橄欖型轉變。這個階段的標志是生產工人在就業人口中的比重開始超過農業勞動者。一般而言，這個階段的農業人口已經下降到總人口的1/4以下，生產工人的數量超過30％。隨著產業結構升級、調整，生產工人的數量還會有所增加，但增加到40％左右時便開始下降，中間階層比重開始逼近并超過人口的一半，新中間階層成為中間階層的主體。這時，社會結構形態開始出現橄欖型并逐步穩定下來。

二、1982－2007年安徽社會結構的變遷

依據國內學者的研究，[2] 我們以職業為基礎，綜合組織資源、文化資源以及經濟資源，對社會分層結構秩序進行排列。以人口普查資料職業大類為依據的階層劃分排列的高低順序中，處于社會階層上層的主要有國家和社會的管理者、高級專業技術人員和部分商業人員（主要為私營企業主），處于社會中間層的主要包括初、中級專業技術人員、辦事人員、大部分商業人員（主要為個體工商戶）以及服務業人員和生產工人，其中服務業人員、生產工人處于中下層，專業技術人員處于社會上中層。農業勞動者處于社會的下層。

從1982年、1990年、2000年三次人口普查和2005年1％人口抽樣調查職業大類數據看，安徽社會職業結構發展在各個階段呈現出了不同的特點。

第一，從1982年到1990年是我國改革開放的初始階段，盡管改革的力度很大，但是，從社會職業結構上看，基本上沒有變化，反映出社會結構滯后于經濟和政策變化。8年間，農業勞動者比重僅下降了不到1個百分點，生產工人比重甚至略有下降；商業、服務業人員比重增加了近1個百分點；辦事員、專業技術人員和國家和企事業單位負責人比重也只略微增加。

第二，從1990年到2000年，社會結構的變化速度有所加快。10年間，農業勞動者比重減少了4.44%，但是，生產工人比重僅增加了0.18個百分點，減少的農業勞動者更多地向商業、服務業轉移。這一時期，生產工人內部開始調整，城市居民中生產工人的比重大幅減少，農民工的比重開始逐步增加。但是，與全國的生產運輸工人增加了0.67個百分點相比，這一時期安徽工業化速度相對較慢，安徽經濟發展的落后局面在這一時期逐漸形成。商業、服務業人員比重增加最快，增加了2.81％，年均增加0.281個百分點；辦事人員比重增加了1%；專業技術人員比重增加了0.51%；國家和社會的管理者比重不但沒有增加，反而略有下降。

第三，從2000年到2005年，安徽的社會職業結構變化速度明顯加快。5年中農業勞動者比重下降了8.27個百分點，是前10年的兩倍，年均下降1.65個百分點；生產工人增長速度也明顯加快，5年間其比重增加了3.3%；商業服務業人員比重也有大幅增加，增長了4.07%；辦事人員和專業技術人員比重也略有增加；國家和社會管理者比重仍略有下降。

由于缺少2005年以后以職業為基礎的統計數據，我們以產業統計數據來分析從2005年到2007年各產業從業人員結構變化，以此從側面反應這期間安徽省社會職業階層結構變遷狀況。從2005年到2007年這3年間，我省第一產業從業人員比重下降了5.9%，年均下降1.9個百分點。若以第一產業從業人員主要為農業勞動者來看，這一下降速度超過了此前5年的平均速度。從第三產業從業人員比重看，3年間增長了3.4%，年均增長1.13個百分點，超過了此前5年商業服務業人員比重增長速度，而第三產業從業人員是構成中間階層的主要組成部分。從產業結構反應的職業變化看，2005年以后，安徽社會職業階層結構變遷進入了歷史最快的時期。

從總體上看，安徽的社會結構正在趨于合理化：農業勞動者在整個社會中的比重不斷下降，從1982年占勞動人口的80.46％，減少到2005年的66.74％，平均每年下降近0.65個百分點，尤其是從2000年開始，農業勞動者在就業人口中的比重下降速度加快，平均每年下降1.6個百分點，與此同時，安徽城市化率也從2000年的28％提高到2007年的38.7％，[3] 城市化水平保持年均近2個百分點的增長速度。生產工人的比重也在增加，2000年以來生產工人在就業人口中的比重由10.43％增加到2005年的13.73％，凈增了3.3個百分點，增速是1982－2000年的22倍。商業、服務業人員比重增加得也比較快，2000－2005年，這部分從業人員占就業人口比重從6.91％增加到10.98％。進入2000年，商業、服務業人員比重增長明顯加快，從2000年到2005年5年間增長的速度是前18年的47倍。商業服務業從業人員中私營企業主、個體工商戶，從無到有，到成為安徽社會經濟發展的最具活力的組成部分，正在成為推動安徽經濟和社會發展的重要力量。社會職業結構變遷中，屬于比較典型的中間階層或中產階級的辦事人員和專業技術人員的比重增加較慢，截至2005年，兩者分別占勞動人口的2.54％和4.73％。而在各類專業技術人員中，教學人員和衛生專業技術人員占了57％，職業結構的上層——國家和社會管理者階層比重不僅沒有增加，反而有小幅度的下降，尤其是2000－2005年，下降了0.05個百分點。

從整個社會結構形態上看，安徽還是比較典型的倒“丁”型結構（如圖），構成倒“丁”字底部的是占人口最多的農業勞動者。社會結構的下層和中下層——農業勞動者和生產工人——所占比重太大，兩者合計占就業人口的80.47%，社會中間階層——商業服務業人員、辦事人員和專業技術人員——所占比重仍然很小，僅占18.25％。由于我國服務業的整體工資水平還比較低，尤其是在餐飲、娛樂等部門，聚集大量的女性農民工，因此，中間階層的比重實際小于上述數字。我們以2000年的普查數據為依據，除去餐飲業服務人員、飯店、旅游及健身娛樂業服務人員，2005年安徽中間階層所占比例約為12％。從安徽社會結構發展趨勢看，倒“丁”型結構正在向金字塔型結構轉變，即位于社會職業結構下層的農業勞動者不斷向職業地位高的生產工人流動，生產工人再向職業地位更高的商業服務業人員流動，社會職業呈高級化趨勢，而且，進入新世紀后，隨著社會職業流動速度的加快，這種趨勢越來越明顯。而位于社會職業結構兩端即上層的國家和社會管理者和下層的農業勞動者均在不斷下降，社會中間階層的隊伍正在不斷壯大，社會結構正呈現向著“兩頭小、中間大”的橄欖型社會結構過渡的傾向。

從社會結構的發展程度上看，安徽省還處在社會結構從“丁”型結構向金字塔型結構轉變的第一階段上，農業勞動者在就業人口中的比重還高于50％。根據發達國家的經驗，當社會結構呈現橄欖型時，即中產階級在人口中的比重超過40％時，農業人口在總人口中的比例一般在2－10％之間。按專家的估計，中國要在本世紀中葉進入中等發達國家，農業人口至少要下降到25％，以目前的城市化速度，至少還需要20－25年的時間。[4] 從安徽來看，以目前農業人口減少的速度計算，進入社會結構轉型的第二階段還需要10年左右的時間，如果能夠保持在未來幾年內城市化率超過2％的話，估計在2015年，安徽的社會結構將呈現為金字塔型，開始向橄欖型過渡。屆時，安徽社會中間階層將占人口的25％左右。

三、安徽與兄弟省市社會階層結構的橫向比較

從2005年1％人口抽樣調查數據看，安徽省農業勞動者人口比重是華東地區最高的，占就業人口66.74％，比全國平均水平多出近10個百分點，相當于江蘇1982年、福建1990年的水平。農業人口比重最低的是上海，僅占就業人口的5.09％；其次浙江，占25.1％。農業勞動者占就業人口比重高于50％的省份有安徽、江西和山東。縱向比較看，1982年、1990年、2000年和2005年，安徽的農業勞動者占就業人口的比重均排在華東六省一市的第一位。從農業勞動者在就業人口中下降速度看，安徽平均每年下降0.59個百分點，排在第五位，僅稍微比江西和山東高，每年比下降最快的浙江省少0.96個百分點。從生產工人比例看，2005年，安徽生產工人占就業人口比重為13.73％，僅比江西高出0.23個百分點，排在倒數第二位。從發達省市看，上海生產工人在1990年超過了50％，并開始逐年下降，與此同時，商業服務業人員和辦事人員增加幅度較快；浙江2000年以后，生產工人的比重也開始超過農業勞動者。

但是，從2005年以后以行業為基礎的全國統計數據來看，2005年到2007年的3年間，華東地區農林牧副漁業從業人員占就業人口比重下降速度最快的為安徽省，年均下降0.53個百分點，比排列在下降速度第二位的江蘇省多0.1個百分點，這說明安徽在進入2005年以來農業勞動者就業人口比重下降速度進入了快速時期，農業就業人口在就業總人口中的比重同華東地區兄弟的差距在逐漸縮小。

從農業勞動者在就業勞動者中的比重來看安徽與兄弟省份的差距，我們以2000－2005年農業勞動者下降的速度為標準，計算出安徽達到兄弟省市農業勞動者在就業人口中比重所需的年數，大致可以估計安徽社會結構同兄弟省市的差距（見表7）。

四、培育合理的社會階層結構的建議

公正、合理、開放的現代社會階層結構，既是現代化國家的本質特征之一，也是現代化國家的基本條件。公正、合理、開放的社會流動機制的形成，是現代社會階層結構得以發育成長的根本前提，也是促進其發育成長的根本動力。[5] 目前，安徽的社會階層結構還是比較典型的城鄉分割的二元社會結構，與現代化發展的目標還不相適應，最主要的問題是農業勞動者在人口中的比重過高，生產運輸工人增長緩慢，中間階層規模太小。根據安徽社會階層結構較為落后的實際，我們認為，培育安徽合理的現代社會階層結構，促進安徽社會結構變遷，建設和諧安徽，應該立足安徽實際，有目標、分步驟地開展工作。

第一，加快農村剩余勞動力轉移，積極、合理、有序地引導農村勞動力從第一產業轉移到第二、三產業上來。這是安徽經濟和社會發展的首要之舉。從世界各國以及發達省市的經驗看，工業化是現代化不可逾越的階段，社會階層結構走向橄欖型，生產工人的比重必須經歷一個先擴大后收縮的過程。從數據看，1982－2005年，安徽生產工人每年增加的比例為0.08％，進入2000年以來，每年增加超過了0.66%。但是，浙江生產工人從30％增長到近40％，僅用了10年時間（1990－2000年），江蘇在2000－2005年的5年間增加了6個百分點的生產工人，福建也增加了近5個百分點。因此，促進安徽社會結構轉型，加快安徽社會發展，必須加快工業建設步伐，加大工業立省的力度。首先，安徽應該抓住制造業從沿海向內地梯度轉移的機會，創造更好的政策條件和寬松的制度環境，吸引更多的工業項目尤其是勞動力密集型產業來安徽落戶。政府要合理安排工業布局，引導勞動力密集型企業到勞動力資源豐富的皖北地區落戶，引導農村剩余勞動力合理有序流動。其次，積極鼓勵條件成熟的農民工回鄉創業，為回鄉創業提供各方面的政策支持和優惠措施，降低自主創業門檻。目前，我省農民工回鄉創業的人數在逐年增加，無為縣、樅陽縣、天長市等地成為農民工回鄉創業集中的幾個地區。農民工回鄉創業，發展和壯大了縣域經濟，擴大了農村勞動力就地轉移就業的容量。根據相關部門統計，2006年我省異地轉移農村剩余勞動力1119萬人，其中流向省外的勞動力達77.7％，[6]大量的農村剩余勞動力，為發達省份作出了巨大的貢獻，促進了當地的經濟和社會發展。安徽下一步的目標，就是要加快本省的工業建設，實現農村剩余勞動力就地轉移，把農民工的偉大貢獻留在安徽。

第二，把發展教育和科技作為擴大中間階層、培育橄欖型社會階層結構的突破口。我省的中間階層主要集中在個體工商戶、辦事人員以及專業技術人員等職業，這些職業是構成“舊中產階級”的主要來源。要擴大中間階層在社會中的比重，一方面要鞏固和擴大“舊中間階層”，保護和發展個體工商戶，避免“貴族化”城市化運動對個體工商戶的侵蝕。另一方面，政府要大力發展教育和科技，使之成為培育和發展“新中間階層”的主要途徑。安徽在這方面有著優勢，合肥作為全國四大科教基地，集中了大量的科學技術人才，合肥、蕪湖兩地的動漫產業園建設，進一步推動了科技轉化為生產力，同時也吸引了大量的科技人才。積極發展教育和科技創新，政府的制度安排和政策選擇應主要集中在兩個方面。一，加快教育體制改革，動員社會各方面力量，發展各級教育、特別是職業教育和高等教育，提高國民教育水平。我省是勞動力資源大省，但不是勞動力資源強省，原因在于勞動力整體素質不高。目前，農業勞動力向第二、三產業轉移還是低水平的轉移，轉移勞動力從事的工作多是體力型工作，技術工人、熟練工人的比例很小。因此，把職業教育作為教育工作的重點之一是提升我省勞動力素質，擴大中間階層，促進社會結構和諧的重要途徑。二、加快科研體制創新，創造有利于科學創造和技術創新的制度－政策環境，充分發揮專業技術人員和其他現代知識和技能群體的創造力。重點抓合蕪蚌中心城市，以科技創新為龍頭，著重創造一個有利于科技創新人才發展的軟環境。目前，合肥市已經被國家列為“國家科技創新型試點市”，蕪湖被國家確定為“全國科技創新示范城市”。安徽應當充分發揮科技教育資源優勢，大力引進和利用國內外技術、人才，注重科技資源整合，統籌協調，實現把科技教育為基礎的資源優勢轉化為經濟優勢，推進社會結構轉型，構建和諧安徽。

[1] 李強.“丁字型”社會結構與“結構緊張”[J].社會學研究，2005（2）.

[2] 陸學藝主編.當代中國社會階層研究報告[M].北京：社科文獻出版社，2002：9.

[3] 安徽省統計局.2007年安徽省國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].安徽統計信息網,http://www.ahtjj.gov.cn/news/open.asp?id=12148,2008-2-28.

[4] 謝志強.怎樣看待我國的城市化速度[EB/OL].人民網,http://theory.people.com.cn/GB/49154/49156/7002765.html，2008-3-14.

[5] 陸學藝主編.當代中國社會流動——中國社會階層研究報告之二[M].北京：社科文獻出版社，2004：1.

[6] 安徽省統計局. 安徽省第二次全國農業普查主要數據公報[EB/OL].安徽統計信息網, http://www.ahtjj.gov.cn/news/open.asp?id=12485,2008-4-25.

（責任編輯 慶躍先）