科學發展觀寫入黨章的重要意義

楊建軍

十六大以來，馬克思主義中國化的最新理論成果，集中體現在科學發展觀上。用胡錦濤總書記在十七大報告中的論述來說，科學發展觀是立足社會主義初級階段基本國情，適應新的發展要求提出來的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨的十七大根據形勢和任務的發展變化對黨章進行適當修改，將有利于全黨更好地學習和遵守黨章，更好地把中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程推向前進。掌握了科學發展觀，就掌握了理解這些重要戰略思想的關鍵。

一、科學發展觀寫入黨章符合社會現實的需求

在推進全面建設小康社會的進程中，要進一步解決好深層次矛盾和問題，實現文明發展、和諧發展、又好又快發展，就必須堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局。工業化現代化的建設實踐告訴我們，我國經濟社會的發展已經不能再繼續走傳統工業化道路，無論是資源結構、經濟結構，還是產業結構，都必須實行戰略性調整；無論是黨的執政理念、干部的思維方式，還是相應的評價體系及社會管理模式，也都必須加以調整。

以黨章的法規形式，確立科學發展觀對于黨的全部工作的指導思想地位，正是確保馬克思主義中國化最新成果指導我國經濟社會又好又快發展所必須的重要政治舉措，也是進一步提高我們黨的整體執政能力、領導水平、思維方式和干部作風必要的重要條件。這一舉措，有助于樹立理性思考的科學精神、以人為本的人文精神和尊重民意的民主精神，對于貫徹落實科學發展觀，并將這一戰略思想從理念轉變為體制、機制、制度、政策和法律，具有不可低估的作用。

新黨章中寫入科學發展觀，將有利于進一步貫徹落實科學發展觀，有利于進一步完善科學發展觀的干部考核指標體系。突顯出人文民生問題的極端重要性，體現著科學發展觀以人為本的根本原則。新黨章中寫入科學發展觀，還有利于把發展動機與發展效果統一起來，有利于健全民主選舉、決策、管理、監督機制，有利于從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤和條件，有利于人民當家作主、黨的領導和依法治國三者的有機統一。

二、科學發展觀寫入黨章順應社會發展的潮流

新黨章除新增巡視制、黨代會代表任期制等事涉黨組織和干部建設的內容，濃墨之筆將“科學發展觀”寫入黨章。由此，“科學發展觀”將被視為同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”既一脈相承、又與時俱進的重要理論。已成共識的是，科學發展觀作為國家發展戰略的整體構想，不僅是對經典格言“發展才是硬道理”的豐富和發展，也是對我國現代化建設經驗的總結，以及對人類社會發展進程中面臨新問題的積極回應。而至關重要者，則是要“全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質”，“把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面”。

黨中央提出科學發展觀構建和諧社會，就是為人們在新的時代里提出了新的要求：要我們科學發展，而不是盲目發展；要我們和諧發展，而不是掠奪發展；要我們適度發展，而不是過度發展；要我們可持續發展，而不是急功近利的發展。一切對自然界的掠奪過度；一些對欲望的貪得無厭，都將受到因果報應的懲罰。回想人類歷史走過漫長之路，從社會科學角度講，為了生存和欲望，產生國家、軍隊、法庭、戰爭、殘殺、掠奪、壓迫，使成千上萬的人貧富懸殊。制造武器、互相殘殺、改朝換代，使成千上萬的人為之無辜而亡或饑寒交迫。從自然科學的角度講，人們為了一時之生存之享受，無規律的砍伐大自然之樹木、無計劃的開采地球之礦源、無節制的使用地球之水源、無科學的享用地表之資源、無遠見的利用有限的土地之資源，等等之過度開發和追究欲望享受所帶來的天災人禍，就知道科學發展觀的重要性。我們眼下最迫切的任務是：認真考究大自然報復的根源、認真考究盲目開發的思想根源，總結經驗、吸取教訓向前看，從而使我們的社會由過去的粗放型社會，逐步轉變成為科學細化型社會。

三、科學發展觀寫入黨章體現執政為民、有利于加快企業改革

科學發展觀寫入黨章，表明了中國共產黨堅持科學發展的決心。作為黨員，我們要旗幟鮮明的執行黨的政策，維護黨的利益，為實現黨的目標努力奮斗。職工是企業最寶貴的財富，是生產要素中最活躍的因素，是推動企業走向發展壯大的根本力量。企業要發展，就必須滿足職工群眾日益增長的物質文化需求。作為企業就要大膽改革，要進一步建立健全勞動協調機制，完善勞動保護機制，切實維護和實現勞動關系的和諧與穩定，依法保障廣大職工群眾的權益。要通過建立健全社會保障體系，完善利益協調機制，切實保障困難職工的基本生活，讓他們感受到社會主義大家庭的溫暖。同時，要積極引導和教育廣大職工群眾識大體、顧大局，正確認識和對待改革發展過程中利益關系和利益格局的調整，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、眼前利益和長遠利益的關系，實現職工與企業的和諧、干部與群眾的和諧、職工與職工的和諧。

從陜煤建司的現實情況來講，提高職工家屬物質和精神生活質量，激發職工生產積極性、主動性和創造力，是推動企業持續發展、長遠發展的動力。因此，我們必須把公司經濟發展起來，把經濟這塊蛋糕做大做強，公司才能有堅實的發展基礎。我們必須看到，當企業總體上更加富裕時，解決矛盾與問題的空間就會更大。所以，我們一定要下最大的決心，想最多的辦法，首先把企業做大做強，讓企業又好又快地發展起來。在此基礎上，不斷提高廣大職工群眾的生活質量和民生權力，讓職工看到企業的希望，體現出自己的人生價值。為此，我們廣大員工要樹立堅定的信念，筑牢思想防線，這就需要我們共產黨員起到先鋒模范作用。

作為陜煤建司黨委，把積極貫徹落實科學發展觀當作頭等大事來抓。我們企業職工喊響強司富民奔小康的目標，僅僅才開始起步，在整個過程中，依然存在著一定數量的困難群體。這個群體中的困難職工，多數是因企業改制、礦井破產而進入下崗、待崗失業行列，或提前退休、一次性安置等，拿生活費或低保金艱難度日。他們為企業的改革發展，退出崗位犧牲自我，是做出奉獻的困難群體，理應得到更多的關愛，構建和諧企業更應勿忘困難群體。我們要以實施“民心工程”和“溫暖工程”為載體，始終帶著感情、責任關注困難職工，把解決困難職工的問題作為我們一切工作的出發點和落腳點，千方百計，多渠道多門路幫助困難職工走脫貧致富道路。對生活不能自理，因病災造成特困的職工家庭，我們要積極實施扶貧送溫暖獻愛心工程，幫助他們度過難關；對困難職工子女上學要開展好扶貧助學，“希望工程”、“宏志行動”、“綠色通道”等，幫他們完成學業。從各個方面最大限度地維護好、實現好、發展好困難職工的利益，使他們時刻享受到企業的關愛和溫暖。切實做到發展為了職工、發展依靠職工、發展成果由職工共享。真正享受到企業發展所帶來的文明成果，為企業發展奠定堅實的群眾基礎。

陜西煤建企業要在市場上立于不敗之地，必須瞄準高端礦建產品市場，向深度礦建施工進軍，走內涵發展之路，努力擺脫產業發展路徑依賴的局限性，必須從傳統的產業領域轉移出來，向高新技術產業發展，大膽應用新技術、新工藝，從根本上實現產業生產組織方式的轉變。并改變原來的以單項施工承包為主的經營模式，加快項目工程總承包施工的改革步伐，加大研究開發投入，積極開展技術創新，培育自己的核心競爭力，從根本上改變低層次的競爭格局，最終實現產業增長方式的根本轉變，是陜西煤建企業發展的根本出路所在。目前，國有煤建企業受觀念、資質、體制的影響，以及失去了國家政策保護，跨行業參與高速公路、地鐵、鐵路承攬工程的機遇喪失，再加上行業內競爭激烈，甚至出現有相當一部分煤炭企業在招投標時寧愿高價位要私人企業、行業外礦建隊伍施工，也要千方百計找理由淘汰行業內的施工隊伍。除非深度井，地質復雜的工程，別人干不了的才讓自己的隊伍來干，而煤建施工企業作為一般競爭性行業，產品本身的含量低，市場準入和技術要求不高，必然是無序競爭嚴重，戰線長，管理成本高，再加上國家沒有任何的保護政策，煤建施工企業受承攬行業外工程和總承包資質等各種條件的限制，走向高端化、走出行業競爭力的脆弱，導致煤炭施工企業目前的惡性循環。

面對現實，我們國有煤建企業作為煤炭工業發展不可缺少的組成部分，在制度上必須建立完善的生產關系，以市場、行業協會、政府為調節機制，形成以政府為主導、行業協會為主體、社會信用體系為支撐的煤建行業的誠信建設，推進市場化進程，努力消除束縛資源配置的政策性障礙，為企業競爭營造一個統一、開放、透明、競爭、有序的市場秩序。要給有條件的企業提供資源要素再配置的環境和土壤，以兼并和重組來實現資源的整合，通過全行業內的資源整合，提高產業的集中度，促進產業結構的升級和優化，讓強勢企業率先一步做大做強，使其成為資金雄厚、人才密集、技術先進、集管理、融資、科研、設計、施工能力為一體，徹底擺脫現有的拼資源、拼人力的低水平競爭局面。要在深刻理解和把握科學發展觀內涵的基礎上，目標定位在促進企業生產更加科學、經營更加發展、黨建更加鞏固、文化更加繁榮、生活更加安康上，把落實科學發展觀的主要任務放在實現強司富民的目標上，切實把思想和行動統一到陜煤化集團公司和公司決策部署上來，通過調整發展思路、發展模式、發展戰略，大力推進結構調整、體制改革和增長方式的轉變，切實把科學發展觀貫穿于生產經營、安全質量管理、企業文化建設和構建和諧企業的全過程，落實到改革發展穩定的各個環節，推動企業真正轉入科學發展的軌道。

作為一名共產黨員，我們要時刻牢記黨章，要把握一個思路，用科學發展觀來統領中國經濟、政治、文化、社會發展的全局。中國共產黨作為中國唯一的執政黨，所以黨是關鍵，要適應新形勢的需要，以改革創新的精神，全面推進黨的建設偉大工程。我們每一位共產黨員要堅決貫徹執行，忠實履行共產黨員的義務和責任，為陜煤建司跨越式發展貢獻力量。

（作者單位：陜西煤業化工建設集團路橋公司）