創(chuàng)新金融服務(wù)　支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

白林虎　張?jiān)丛?/p>

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，金融引導(dǎo)資源配置，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，發(fā)揮著重要的作用，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，離不開(kāi)農(nóng)村金融的支持。同時(shí)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，又為農(nóng)村金融組織帶來(lái)了廣闊的發(fā)展空間。因此，必須著力搞好農(nóng)村金融工作，健全金融體

系，創(chuàng)新金融服務(wù)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的金融支持。

一、加大信貸資金投放力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)村金融組織應(yīng)加大信貸資金投放力度，滿足“三農(nóng)”資金需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極支持具有資源優(yōu)

勢(shì)、物色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設(shè)。積極支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)和訂單農(nóng)業(yè)，推動(dòng)“公司＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。榆林市農(nóng)村金融組織，根據(jù)當(dāng)?shù)卣龀龅陌l(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的安排部署，從大局出發(fā)，重點(diǎn)支持了馬鈴薯、名優(yōu)小雜糧、大漠蔬菜、種子、果桑、優(yōu)質(zhì)油料、黃芪等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。積極支持養(yǎng)殖專業(yè)戶和專業(yè)村建設(shè)，推廣模式化飼養(yǎng)，努力提高農(nóng)村畜牧業(yè)的規(guī)模和效益。積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。積極支持農(nóng)村通村公路、人畜飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展沼氣等新能源、新材料，改變農(nóng)村村容村貌，改變農(nóng)民生活環(huán)境和生活方式。

二、大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

天有不測(cè)風(fēng)云。近年來(lái)，我國(guó)不斷遭受冰雹、天旱、水澇、地震等各種自然災(zāi)害。自然災(zāi)害嚴(yán)重地影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了農(nóng)民的正常生產(chǎn)和生活，進(jìn)而影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)也逐步增大。因此，必須大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種有償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理手段，通過(guò)投保人繳納保費(fèi)、保險(xiǎn)人提供風(fēng)險(xiǎn)保障這種契約行為，能夠使農(nóng)民防范風(fēng)險(xiǎn)，減少自然災(zāi)害帶來(lái)的損失，有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的品種和數(shù)量較少，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。應(yīng)積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，從政策上鼓勵(lì)和扶持商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、種養(yǎng)業(yè)等領(lǐng)域。積極開(kāi)展農(nóng)作物保險(xiǎn)、林果業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)、水利工程設(shè)施保險(xiǎn)和生豬保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，或者委托政策性銀行開(kāi)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)代理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。要對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制保險(xiǎn)政策。為了穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，國(guó)家在對(duì)小麥、水稻、玉米、大豆、棉花等保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，又出臺(tái)了油菜保險(xiǎn)、奶牛保險(xiǎn)等保費(fèi)補(bǔ)貼政策。可考慮對(duì)這些農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制保險(xiǎn)政策。

三、以服務(wù)做品牌，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

以農(nóng)村金融需求為導(dǎo)向，適應(yīng)促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，提升服務(wù)功能，拓展和創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。

第一，要加強(qiáng)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的硬件建設(shè)，加快電子化建設(shè)步伐，提升服務(wù)水平，讓農(nóng)民享受方便、快捷的金融服務(wù)。運(yùn)用自動(dòng)取款機(jī)、補(bǔ)登存折機(jī)、補(bǔ)打發(fā)票機(jī)、多功能轉(zhuǎn)賬機(jī)、存取款機(jī)等自助機(jī)具，滿足農(nóng)民多樣化需求。同時(shí)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“背包下鄉(xiāng)、送貨上門(mén)、服務(wù)到家”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在春耕和其它農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)積極組織職工背起背包，帶上現(xiàn)金和單據(jù)，將貸款送到農(nóng)民手中。

第二、增加服務(wù)品種，滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的多樣化資金需求和多樣化金融服務(wù)要求。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)村發(fā)生了多樣化、多層次的資金需求，農(nóng)民需要方便、快捷、多樣化的金融服務(wù)。因此，農(nóng)村金融組織應(yīng)積極引入和開(kāi)發(fā)多樣化、有特色的金融產(chǎn)品，著力改善農(nóng)村金融服務(wù)方式，拓展服務(wù)品種。不僅要滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需求，而且要大力開(kāi)辦農(nóng)村消費(fèi)貨款、教育貨款、住房等貸款。積極開(kāi)辦與農(nóng)民生活息息相關(guān)的代收代付業(yè)務(wù)，如代收固話費(fèi)、市話費(fèi)、電費(fèi)、移動(dòng)和聯(lián)通話費(fèi)等業(yè)務(wù)。有條件還可代理發(fā)行國(guó)債業(yè)務(wù)、租賃業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、保管箱業(yè)務(wù)、融資業(yè)務(wù)等。積極為農(nóng)民提供匯款、收付結(jié)算、信用卡、證券及家庭理財(cái)?shù)痊F(xiàn)代化金融服務(wù)。

四、建立和完善信用擔(dān)保體系

化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保障金融安全，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基本條件，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大，金融組織放貸風(fēng)險(xiǎn)高，所以，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范保障，建立和完善信用擔(dān)保體系極為重要。應(yīng)通過(guò)多種方式建立和完善農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，提高擔(dān)保能力，充分發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)在為農(nóng)業(yè)融資中的放大助力作用，同時(shí)，建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)償基金。一是設(shè)立政策性擔(dān)保公司，建立由政府出面并注入一定資金的中小擔(dān)保公司，為農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)提供擔(dān)保，并鼓勵(lì)擔(dān)保公司從事低風(fēng)險(xiǎn)的投資業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)資本保值增值。二是建立由政府、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)戶等各方出資的各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過(guò)多種途徑籌集農(nóng)村擔(dān)保基金，開(kāi)創(chuàng)符合農(nóng)村特點(diǎn)的擔(dān)保業(yè)務(wù)。三是鼓勵(lì)社會(huì)各類資金組建民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民融資進(jìn)行擔(dān)保。四是借鑒山東農(nóng)村信用社的做法，在抵押擔(dān)保方式上，推行聯(lián)戶聯(lián)保、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、合作組織擔(dān)保等方式。總之，通過(guò)多種途徑、多種辦法，解決農(nóng)民貸款難的問(wèn)題，使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解。

做好新形勢(shì)下的農(nóng)村金融工作，責(zé)任重大，使命光榮。只要我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央金融工作的方針政策和工作部署，齊心協(xié)力，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，就一定能夠把農(nóng)村金融工作搞得更好，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。

（作者單位：陜西省信用聯(lián)社）