關于做好國有施工企業項目黨建工作的幾點思考

劉光勇

項目是國有施工企業的效益源泉，是國有施工企業管理工作的重中之重。項目也是國有施工企業生產的第一線，是國有施工企業黨建工作的最基層，如何有機的把企業黨建工作與項目管理有機地結合起來，發揮好基層黨組織的戰斗堡壘、先鋒模范作用，有力地促進施工生產，創造良好的效益和形象，是新形勢下需要我們認真的思考和探索的新課題，特別是我們黨務工作者想要破解的難題。

為探索項目黨建新的工作機制和方法，用科學的理論、工作方式來指導和推進基層黨建工作，根據深人開展學習實踐科學發展觀活動的要求，筆者對本單位的重點項目及基層單位進行了深入調研。通過聽取匯報、座談、看資料、提建議、問卷調查和征詢意見，歸納出影響和制約項目黨建工作的問題主要集中在以下幾個方面。

1.思想認識不到位。項目管理人員對做好新形勢下的黨建工作和思想政治工作認識不到位、有偏差，思想上站位不高，覺得黨建工作是務虛的工作，不是那么太重要，有忽略的趨勢，主觀上客觀上都存在不重視。甚至存在可有可無的錯誤認識，導致工作中“一手硬，一手軟”的現象比較突出。開展黨建工作時，不積極、不參與或者應付了事，致使黨內各項活動不能正常開展。

2.組織建設不完善。部分項目部組建后未能及時建立黨組織，或者設立不完善，部分項目沒有設立黨組織。相對來說黨政人員配備較弱，業務素質方面難以達到要求。在職責分工上，多過多強調項目經理的職權，難以達到共同領導。另一個重要要方面，項目黨工委書記除黨務工作外，還兼有比較多的行政工作與后勤保障工作，煩瑣事務占用了大量時間和精力，基本上成為后勤副經理的角色。還有部分項目是企業領導擔任項目經理，黨工委書記基本上就成了副職。項目經理重視、支持黨建工作的，工作就好開展些，不支持的，項目黨建工作就很被動。因而部分項目在領導班子建設、黨建工作、黨員管理教育、發展新黨員等方面存在著短期行為和工作滯后的問題。

3.工作制度不健全。項目部黨組織制度建設薄弱，沒有形成強有力的工作制度，會議制度也沒有得到很好的堅持。實際工作中存在著主動參與意識不強、民主管理不夠、監督約束乏力等問題。另一方面，行政口不愿意過多的受約束，總嫌麻煩，相應的工作制度不健全，或者有制度也沒有很好的執行，規范化、制度化管理不夠。如責任成本推行起來就很困難，效益很難控制。在一定程度上影響了項目部黨組織政治核心作用的發揮。究其根源，是我們項目部或者說項目經理個人想法太多，是利益關系問題，主觀上不想執行，客觀上就很難推進，總是有很多理由和借口不實施。這與我們長期的傳統管理有關，形成了同定性的思維和習慣，不適應當前的精細化管理要求。

4.活動方式不新穎。黨建工作方式還是傳統型的，活動開展不多，黨員群眾參與少。通常都是開個黨員大會、支部會學習下文件，強調點事項，“七一”前后組織下黨員活動，平時很少組織相關活動，已不能適應當前形勢的需要。項目部黨組織創新意識不強，工作方式方法不活，形不成黨組織的生機與活力。思想政治工作開展不夠，交心談心不夠。客觀上也存在經濟利益更直接影響大家的思維。待遇問題、公平問題、工作環境問題成為大家更關心的方面，更有驅動力。

5.工作效果不理想。項目黨組織抓黨建工作力度不夠。正常的“三會一課”難以堅持，正常思想政治工作開展不夠，有形化建設和對內外宣傳不夠，開展有效的能調動大家積極性的活動不多。一般僅局限于學習文件、開個支部會議、繳納黨費、發展黨員上。黨組織的政治核心作用、戰斗堡壘作用，黨員干部的先鋒模范作用發揮不夠。思想政治工作效果不明顯，監督約束不明顯，干部隊伍建設效果不明顯，促進生產經營的效果不明顯。

——加強工程項目黨建和思想政治工作的意見與建議

要發揮基層黨組織的應有作用，使之成為學習實踐利，學發展觀的組織者和推動者，不斷提高項目部黨組織的凝聚力和戰斗力，有力地促進項目管理，重點要在健全組織、完善制度、豐富內容、改進方法、發揮作用上下功夫。還要從公司層面的監管和干部考核任用上下功夫。

1.提高認識是前提。項目不僅是國有施工企業生產管理的著力點、經濟效益的源頭、企業形象的窗口，也是企業黨建和思想政治工作的主要陣地。搞好項目是國有施工企業的任務和目標所在，因此，應從企業發展的高度，從踐行科學發展觀的高度，充分認識抓好項目黨建和思想政治工作的重要性；從有效發揮企業黨組織政治核心作用所面臨的職責要求，充分認識加強項目黨建和思想政治工作的必要性。領導班子首先要充分認識到這一點，特別是行政領導和項目經理，要努力克服對項目黨建和思想政治工作的偏頗認識，克服“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象。要把認識轉為支持項目黨建工作的行動上來。必須解放思想、更新觀念，用科學發展觀來指導工作，以新的視覺、新的觀念、新的思路去研究、解決、探索新形勢、新問題，努力推進項目黨建和思想政治工作。

2.健全組織是基礎。項目部黨組織在項目部處于政治核心地位，發揮政治核心作用，是國有施工企業黨組織在現代企業制度中的地位和性質所決定的，也是黨章賦予的重要職責。抓好項目黨建和思想政治工作，應把組織建設放在重要位置，根據工程建設實際，合理設置和動態調整組建好項目部黨組織，及時配齊配強黨務干部，真正做到組織健全、活動正常、管理規范。按照公司改進和加強項目黨建工作實施細則，根據項目大小和工期長短來設置黨組織，大的設黨工委或黨支部，小的設黨小組，讓黨組織和黨的建設覆蓋和輻射到每一個項目，全部納入組織管理。

3.選好人員是關鍵。黨工委書記、副書記業務素質、能力水平的強弱，是決定能否開展好項目黨建工作的關鍵。要按照精干高效和德才兼備的原則，選配好項目部領導班子，特別要注重選好兩個“一把手”，堅持把懂技術、善經營、會管理、大局意識強、具備“兩手抓”能力和素質的優秀干部選派到項目經理崗位；把政治素質好、協調能力強、熟悉黨務工作、懂生產經營的復合型黨員干部選派到項目書記崗位。同時要選配好黨工委委員，形成黨工委工作班子。全面提高領導班子的整體素質，促進項目部兩個文明建設協調發展。

4.完善制度是保證。制度建設是帶有長期性、穩定性和根本性的問題。切實加強制度建設，進一步健全和完善各項制度，增強工作的可操作性，項目黨建和思想政治工作才能更規范、更科學、更有保證。要結合工程實際，積極探索適應新形勢要求的項目黨建和思想政治工作新思路，新方法，按照民主集中制原則，建立健全黨工委(支委)會議制度，及時研究解決項目部黨建和思想政治工作中的重要問題；建立健全領導班子民主生活會制度、集中學習制度，促進黨組織自身建設；建立健全重要問題特別是三重一大問題集體討論、重要工作情況通報、重要問題請示報告制度，確保項目部重要問題科學民主決策；建立健全民主管理、

廠務公開制度，完善民主監督機制；建立健全黨建和思想政治工作定期檢查、分析、考核和評比表彰制度，促進各項工作落實。使項目黨建和思想政治工作真正走上制度化、規范化、程序化的軌道。

5.創新載體是關鍵。抓好項目黨建和思想政治工作，必須堅持與時俱進，注重活動方式的新穎性，努力在豐富內容、活躍載體、注重實效上下功夫。應緊密圍繞施工生產實際，組織開展好豐富多彩的主題活動，以創建“好班子”為載體，促進項目部領導班子整體素質的提高；以創建“紅旗項目部”和“創崗建區”、“創先爭優”為載體，充分發揮黨員在工程建設中的先鋒模范作用；以“安全文明標準工地”、“職工之家”建設為載體，促進工程項目建設；以“經濟技術創新”勞動競賽為載體，充分調動職工的積極性；以共青團“青年創新創效”、創建“青年文明號”為載體，激發廣大團員青年在工程建設中顯身手、做貢獻。通過不斷創新活動載體，確立工作抓手，使項目黨建和思想政治工作充滿生機和活力。

6.發揮作用是根本。圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展，是政治工作的基本原則，同樣也是項目黨建和思想政治工作的指導思想。抓好項目黨建和思想政治工作，必須始終把確保工期、安全、質量、效益作為全部工作的出發點和落腳點，作為檢驗項目部黨組織建設和思想政治工作成效的主要標準。應緊緊抓住施工管理和生產經營中的難點，有針對性地開展安全質量、成本意識和效益意識的教育，不斷增強職工的安全、質量、效益、市場、信譽意識；堅持“三貼近”原則，切實加強和改進現場宣傳思想工作，做到貼近實際、貼近生活、貼近群眾，為工程項目建設提供強大的精神動力、智力支持和思想保證；結合工程項目實際，深入開展“創崗建區”活動，充分發揮黨員在急、難、險、重任務中的先鋒模范作用，確保項目部生產經營目標的實現。

7.有效監管是保障。除了項目部自行按要求開展工作外，企業層面的監管和激勵約束必須跟上，一方面是檢查督促項目黨建和思想政治工作的開展情況，一方面是監管項目施工生產的運行情況、各項制度的執行情況及盈虧情況。如果能做到規范管理，制度化管理，項目運行和黨建工作就會比較正常，就會發揮應有作用。從外部和上級給予壓力，形成獎優罰劣的機制和氛圍，形成業績與今后的選拔任用晉升掛鉤，樹立正氣，形成良好的選人用人機制，這是推進項目管理和項目黨建工作的根本保障。

總之，項目黨建和思想政治工作是國有施工企業的一個新課題，需要從學習實踐科學發展觀的高度和加強黨的建設的高度，進一步提高對工程項目黨建和思想政治工作的認識，在實踐中大膽探索、有效工作、與時俱進，就一定能夠抓出成效。

責任編輯，李華