略論貴州民族地區經濟發展中文化戰略的應用

何　瓊

內容摘要：貴州豐厚多樣的民族文化，在國內甚至在全世界有著較強的惟一性，具有無可比擬的優越價值。我們如何合理利用、有序開發，充分發揮其巨大的經濟和社會效益。文化戰略很關鍵。當前急需應用的文化戰略：維系民族文化主權，促進民族文化產權明晰化：人才培養的戰略措施。

關鍵詞：貴州民族地區經濟發展文化戰略應用

文化戰略用簡單的話說就是用深刻的文化自覺推動公司、個人、地區、國家、民族發展。各民族都有自己豐富的民族文化資源，但其表現方式不一，開發的價值、難度不一。通過發現、發掘、開發民族文化資源，尋找其閃光點與開發點，形成文化與經濟的良性互動，產生社會經濟效益，這就是少數民族地區經濟發展的文化戰略。貴州豐厚多樣的民族文化，在國內甚至在全世界有著較強的惟一性，具有無可比擬的優越價值。我們應該用戰略的眼光來審視和梳理我們的民族文化資源，合理利用、有序開發，充分發揮其巨大的經濟和社會效益。

對于多彩的貴州民族文化，我們要分清哪些需要保護?要如何保護；哪些需要開發?如何開發?哪些需要整合?如何整合?這些整合、開發如何能獲得經濟效益和社會效益，形成良性互動?這些都是實際運作的難點。要有實踐與理論結合的指導，這就是文化戰略要解決的問題，也是文化與文化產業所賦予現代文化的嶄新含義，同時也就要求我們在實現文化自身的繁榮與發展中，必須積極探索和努力營構出一種最能釋放文化能量與最能發揮文化效能的科學機制，特別是要通過開拓文化的產業化途徑，使文化的精神效能和經濟效能在相依互促、相得益彰中，實現快速增值與有效提升。因此我們在加快民族地區經濟發展時，必須注意，一是對民族傳統文化資源進行優化選擇、保護、開發、創新、整合；二是形成民族文化產業，做大，做好。使之成為拉動我省民族地區經濟跨越式發展的強大引擎。

文化開發要與經濟發展互動，就必須符合社會需求，這的確是一種“戰略”思考。貴州郎德保護與開發民族文化資源的實例說明，需要積極搶救即將消失的優秀民族文化遺產，也需要努力創新開發民族文化資源，實現與經濟的良性互動。但這種保護開發是有戰略原則的，不能見利忘義，急功近利，損害公益，或隨意“包裝”使民族文化變味，這樣反而會對民族文化資源造成破壞，也得不到群眾的支持和認可。我們欣喜地看到，我省越來越多的地區把開啟“文化引擎”視為新時期取得領先優勢和實現跨越式發展的重要戰略，紛紛提出建設文化大州(區、市)，文化強州(區、市)的決策。如黔東南就以挖掘傳統文化為重點，積極謀求經濟轉型，提出建設文化強州的戰略；黔南則提出讓文化成為黔南經濟發展的新增長點，實現由文化資源向文化強州的跨越。這表明，越來越多的人士正在形成這樣的共識：文化因素在民族地區經濟發展中的作用越來越突出。文化同樣是生產力。文化的力量總是“潤物細無聲”地融入經濟、政治、社會的力量中，成為經濟發展的“助推器”。少數民族文化戰略的應用有多種方式。這里，結合貴州民族地區經濟發展的需要，對保護民族文化產權和發展民族文化產業的戰略應用與措施，進行—些思考。

一、維系民族文化主權，促進民族文化產權明晰化

1民族文化主權的維系

在經濟全球化的條件下，文化資本、文化商品的自由流動。文化產業的擴張，文化價值的對撞，直接威脅到民族文化的安全，進而影響到其生存和發展。文化生存原本是民族生存的重要前提和條件，假如民族文化受到威脅和侵略，其結果必然會給民族、國家帶來深重的文化危機與民族危機。正因為文化的保護直接關系到民族存亡，因而“文化主權”問題被現實地推到每個民族的面前。

如何維累民族文化的主權?這是一個復雜的問題，需要進行多方面的探討，但從現實情況來看。至少有兩點是值得特別注意：首先是文化戰略的制定問題。面對外來文化的強勢沖擊，作為民族文化大省的貴州自然不能熟視無睹，應該通過研究，制定出一套既能積極推進我省民族文化建設，又能同外來文化相互作用、積極抗衡的文化戰略。這是維護文化主權保證民族文化順利發展的一項極為重要的任務。其次是文化產業的保護和發展問題。文化的全球性發展不光是以文化作品、學術話語、思想觀念的形式擴展的，而且是以產業形態來推行的。可以說，西方文化以產業形態對其他弱勢國家所強行的“市場準入”，構成了這些國家最大的文化安全問題。維系民族文化的紐帶在其劇烈沖擊下顯得異常脆弱。為此，受外來文化強勢沖擊的貴州要從根本上擺脫這種困境，必須從文化戰略的高度，實行產業政策的戰略性調整，構建適合于我省的文化產業體系，以形成能夠抗衡外來文化沖擊的重要力量。

在全球化與經濟大開發條件下，既要使民族文化保持自己的獨立性，又要使民族文化適應經濟快速發展的浪潮，這確實是一大難題。文化保護成功與否，關鍵在于對這一難題如何解決。首先應當肯定，全球化并不等于同質化、模式化。沒有民族獨立和民族文化的獨立，就沒有真正意義上的全球化。一個民族的文化是該民族智力勞動的結晶，是該民族對人類知識財富的貢獻，具有人類知識、智慧成果的內涵，因而也是該民族的一種知識產權。在經濟全球化、知識產權化的今天，文化的所有權、產權，尤顯出其商業價值和法權地位，因而理應受到法律保護。貴州同整個中國西部地區一樣，一方面擁有豐厚的文化資源蘊藏，另一方面這些資源的產品化開發和資本化運營極其不夠，且產權也不明晰。如果國外的強勢文化產業跨國公司一旦進入中國市場。只需開設一家類似“微軟研究院”的機構，高薪招聘一批重要的民族文化傳人及其相關學者，便可以輕易壟斷某些舉世矚目的文化樣式、藝術產品和工藝技術。

文化資源是一種資本，在知識經濟時代更是一種強力資本。貴州經濟要實現跨越式發展，也必須保持地方文化、民族文化的多樣性，并注重各民族民間文化的資源化開發和資本化運營，培育和發展各民族地區的民間文化產業。目前，通過對各民族文化資源的適度技術化、組織化，直至加以知識產權專屬化、文化資源資本化，實現資源的有效保護和產品(產業)的自主開發，已經成為貴州民族地區文化產業面向未來的發展不得不關注的一項緊迫任務。

由于現今人們普遍接受的“知識產權”明晰概念．只包括專利(發明、實用新型、外觀設計)、商標、著作、計算機軟件及植物新品種等方面的產權，為了突出文化的民族性，作為文化戰略的一種應用，就急需實施“民族文化產權”明晰化的工程。

2民族文化產權明晰的迫切性、重要性

(1)處理跨地區民族文化的戰略需要。目前跨地區民族文化面臨著一個十分敏感的問題，那就是，同源同根、長期相互交流的跨民族往往擁有相同的文化。如果相鄰兩地的一方搶先對雙方共有的文化標志進行產權登記注冊，則邊境地帶共同的民族文化變成了其中一方的“專利”、據為己有，另一方將喪失其民族文化品

牌。從“正宗”淪為對方獨有品牌的一個旁支、一個附屬市場、一個銷售“分部”或“分公司”。所以，從這個角度看，問題十分嚴重、嚴峻。由于經濟利益的驅動。各地方、地區的利益往往并不一致，民族文化的跨地區性與民族國家利益的保護性、競爭性，時常相互矛盾。因此，必須要有戰略的、全局的眼光看待民族文化的保護，正確處理具有相同文化內涵卻跨境分屬不同地區的民族文化。從政府宏觀管理的戰略高度，應對其標志性的文化符號進行保護、弘揚，逐步形成具有本地區特色的文化專利。這方面正反例子、經驗教訓很多。如：中國與日本之間的“中藥”與“漢方藥”之爭，體現出日本的一種文化產權搶占戰略，趁我國中醫藥、民族醫藥知識產權保護之不足，大量購買中國傳統藥方和療法，分析其成分后，申請專利，反客為主，向我國這個中藥的原創地出口“洋中藥”，使知識產權原創者損失慘重。最近中國與韓國掀起的“端午節”歸屬權之爭——韓國將“端午節”列入其國家文化遺產名錄，并欲向聯合國教科文組織申報“人類口頭遺產和非物質遺產”，中國又花幾十萬買回注冊。在貴州赫章、六盤水對“夜郎國”品牌的歸屬，以及各民族對“扁擔舞”、“板凳舞”等民俗歸屬的重復認領。各地政府大型節慶的頻頻舉辦，等等。這類相鄰地區搶占同一種民族文化資源的經驗教訓，真是不勝枚舉，必須引起慎重、周密的戰略思考。試想，如果貴州對民族特色資源。如衣飾、食品、住宅、節慶等等，以及村名、寨名、農產品，或手工藝品等，率先注冊，其經濟、社會的后果將如何?當然，搶占文化資源的各方利益不是“有你沒我”的“零和”結局，相同的文化品牌，經濟利益上仍可以共享，但是，民族文化的特征卻可能因對方的搶先注冊而受限制。各地、各民族在經濟交往中，要保護自己的利益，必然要保持自身的貿易比較優勢，必然要樹立自己獨有的資源。從這個意義上講，少數民族創造的文化當然也是一種需要保護的知識產權與貿易資源。

(2)適應經濟全球化的需要。為了適應經濟全球化的形勢，當前我國正在遵循世界貿易組織《與貿易有關的知識產權協議》的法律依據，實行知識產權戰略，保護和壯大民族文化產業與專利技術。但目前對數量巨大、蘊藏豐富、歷史遺存的民族文化，除了極少數注冊、列入“世界文化遺產”，以及像對中醫藥之類利益重大的文化遺產開展知識產權保護之外，許多民族文化并沒有被視為“知識產權”，即便是各地采取的“保護民族文化”立法保護形式，由于民族民間文化的產權、所有權權利主體難以確認，即這些傳統文化似乎是國家所有，又是民族、地方所有，還可能是個人所有。因此，產權保護的操作難度大，全社會保護民族文化知識產權的意識仍然淡薄，這必然會使一些民族處于被動，無法適應經濟全球化的發展。

(3)民族文化產業化的需要。一方面，發展民族文化產業先要求明晰文化產權。在“文化產業(化)”、“文化資本(化)”被廣泛討論的今天，人們忘記了文化產業、文化資本得以形成的必要基礎，那就是對文化遺產、文化財產、文化資源的產權確認與保護。有了文化產權才談得上形成文化品牌、開發文化產業，否則，缺乏法律保護，終究會被當作“盜版”受到排擠、歧視、取締。另一方面，有了文化產權。還需要與經濟產業結合，善于在創新中發展，走上產業化，從而得以保護自己的文化。過去的教訓是，一些民族為了保護自己的知識產權、文化產權與經濟利益，數百年來以“祖傳秘方”的方式，“傳單不傳雙”，一代傳一人，秘密地保存、傳承有本地特色的民族技藝。由于擔心秘方外傳，不敢批量生產，發展到現在往往流失，偶爾也有成為“孤本”、“獨家”。在現代法治社會、產業時代，這種自我的、非產業的保護方式。因其不具備法律效力與產業化規模生產能力，最終慢慢消失。

自從中國加入世界貿易組織、全面參與經濟全球化以來，市場、產業的專利競爭日趨激烈，越來越多散落民間的“秘方”、“孤本”、“絕技”正積極向國家申請專利，以尋求法律的保護。但是，各民族對本民族文化還沒有廣泛積極地實施知識產權戰略、文化產權戰略。所以。要從戰略高度積極應對經濟全球化和國際專利競爭，既要在時間上加快專利申報、審查速度，也要擴大民族文化專利申報范圍，并鼓勵民族文化知識產權到國際上注冊。

總之，現今我國社會各界對民族文化產權仍然理解不足，以為這種產權可以自然而然獲得認可，其實缺乏法律依據。由于不少文化資源為各民族所共有，因此所有權、文化產權更是模糊不清。這種想當然的產權觀念與全球化背景大勢相悖。在“公民合法的私有財產不受侵犯”2004年寫人憲法后的今天，“民族文化產權不受侵犯”也應該成為有法可依的規范。而且，既然現在根據民族歌謠等改編、創新出來的民歌可以注冊、申請版權，為什么作為這種文化產品源頭的民族民間文化不能申請產權呢?

3民族文化產權化的戰略措施

擁有知識產權、文化產權，注冊商標、申請專利，是保護民族文化的重要手段。為此，需要采取如下的戰略措施：

(1)增強和提高文化產權意識。對于我省民族文化的有效保護，應該站在中國民族文化對世界文化貢獻價值的份量上去認知。在尊重他人知識產權、文化產權的同時，善于運用經濟全球化通行的“游戲規則”、“產權規則”保護自己。就急需增強和提高應用知識產權制度與文化產權的能力。在法制建設的基礎上，加快提高民間、專業創作者知識產權保護意識，注重民族文化知識產權代理服務中介機構的建設和人才的培養；

(2)積極“搶占”，抓緊申報民族文化專利，登記文化遺產，注冊商標品牌?！皯鹇浴北揪鸵馕吨蛟旎驌屨純瀯荨酥拘缘拿褡逦幕鐝奈幕Y源的保護性矚查、注冊人手，重點是傳統知識人才(智力)、技藝(工藝)、產品(品牌)等等可實現資本化運營的資源，注重民族文化產品的市場化定位評估，著力于民族地區文化產業生長點的論證和培育。

(3)扶持和引導民族文化傳人成為類似“科技示范戶”那樣的新型生產帶頭人，促使并幫助文化蘊涵深厚的鄉村(寨)作為文化產品生產的“專業村(寨)”走向市場，組織特殊技藝(技術)、特色產品(品牌)申請專屬權。形成品牌獲得有形或無形資產增值。如貴州苗族在長期的實踐中已經形成了非常豐富的苗醫藥文化。這種蘊含著豐富文化內涵的苗醫藥文化也是中國非物質文化遺產的重要組成部分。但省內許多企業在專利技術保護方面的意識工作力度不夠或無力顧及，保護措施還有待加強。通過實施文化專利戰略，對保護開發民族文化資源、提升少數民族的地位是極為重要的。

(4)進一步擴大文化產業的對外合作與交流，學習和借鑒國外成功的經驗和做法，在加速我省民族文化產業的進程中，迅速提高保護起點和水平。加強合作，共享文化產權或實行文化產權本土化。在相互尊重相互信任的基礎上，搶占文化資源的各地區，為了避免利益的“零和”結局，對于一些至關重要的地區的民族文

化標志，彼此間可以通過協商，共享跨區域民族的文化產權，實現雙贏。兩地也可以對相同的民族及其文化資源，進一步“本土化”：根據本地的特征，用本地的名稱，于以登記注冊，或在法律上規定該文化的產權范圍，使文化產權明晰化；還可以根據文化多樣性的原則。展開文化多元化戰略，為樹立本地特色，有意與文化相同的毗鄰區域形成新的文化差異。各地也可以對一些兩地共有的民族的文化共同申報“世界文化遺產”，共同利用、共同開發。例如，六盤水、赫章可以聯合將“夜郎古都”申報為“世界文化遺產”；也可以在相同的民族文化之前分別冠以“凱里的”、“安順的”、“畢節的”等地域限定；或者采取像“安順牌布依族蠟染”、“黔東南牌苗族刺繡”等方式對民族特產加以區別。在具備規模化開發前景的項目上引人社會資金建立文化產業股份公司，在各中心城市和沿海大城市設立相應營銷公司實現與國內外大市場對接。

二、人才培養的戰略措施

當前，我國文化產業的人才危機已經十分明顯。人才成了制約我國文化產業發展的一個瓶頸，對于貧困的貴州，問題就更顯突出。文化產業需要復合型的經營管理人才。文化產業領域的人才需要具備較高的文化藝術素養和創新能力，同時要懂得文化產業經營管理的規律，要有文化產業經營管理的素質與能力。目前我省到處在搞民族文化開發，各地都在發展民族文化產業，但是在文化領域中從事民族文化工作的人往往缺乏企業戰略眼光和規劃能力，缺乏財務、營銷和管理方面的技巧，缺乏投資和風險管理的能力，特別缺乏規模化集團化經營管理的能力和經驗。所以，他們在進軍民族文化產業時常常會遇到挫折。另一方面，從事其他產業的經營者在進軍民族文化產業時候，由于缺乏對民族文化藝術獨特性的認識，缺乏內容策劃以及在這些領域的創新設計能力。他們經營民族文化產業也會遇到很多困難與挑戰。因此，人才的培養是目前的緊迫問題。人才培養是一個系統工程，它包括政府、教育等部門的共同努力。我們應該盡快實施發展民族文化產業的人才工程。目前我省高校中除貴州民族學院以外，只有貴州財經學院開設了“民族文化”公共選修課。這種“文化產業高等教育的缺失”成為我省民族文化產業向更快、更好、更高水平發展的阻滯力。為此。應制定以下措施：

1大力培養既熟悉經濟發展又熟悉文化建設規律的復合型人才。文化產業職業人才的匱乏，嚴重制約了我省民族文化產業化的發展。我省高等院校和科研院所應開設文化產業管理專業，培養一大批具有創新能力和執行能力的學士、碩士、博士。建議教育部盡快與相關部門溝通協調，修訂我省高等學校專業學科目錄。將民族文化學作為新的學科門類，將文化產業作為一級學科。我省也應在高等院校興辦民族文化產業方面的專業，開設各種培訓班，大批量地培養民族文化產業方面的各種層次的專家和經營管理人才。另一方面，開展各種層次的藝術職業教育，培養大批的民族文化產業從業人員。只有這樣，才可能改變現有高等教育培養人才的格局，強力推進文化產業專業人才的培養．確保民族文化資源向文化資本的持續轉變。

2加強對國際文化交流的科研和人才培養。與云南、廣西、四川、甘肅、西藏等省(區)相比，我省對少數民族文化研究的人員甚少，著作鳳毛麟角。科學地論證哪些是少數民族文化中的精華，哪些是糟粕，科學地駕馭經濟全球化大潮中少數民族地區經濟開發與文化發展的方向。我們需要在實踐經驗積累的基礎上，加強理論研究。應建立一些基金會，以促進民族文化交流的科研隊伍的建設和人才培養。應更多設立少數民族文化研究基金，發布科研項目，就有關重大的民族文化交流問題向全國招標；加強和有關大專院校的聯系。加強少數民族文化問題的人才培養。

3培訓和推動鄉村文化人向文化策劃人、產業經紀人發展，嘗試并推行基層文化館、站向兼有文化策劃、經紀、生產、營銷(公司)職能改制或部分轉型的體制創新，促進并完善經濟開發與文化發展規劃的良好整合。

參考文獻：

曾世潮，《文化戰略：一項成為世界一流或第一的競爭策略》，上海文藝出版社，2001

程恩富，《文化經濟學》，中國經濟出版社。1993

鄭曉云，《論全球化與民族文化》，《民族研究》，2001(1)

袁少芬主編《民族文化與經濟互動》，民族出版社，2004

責任編輯李華