廣東與江浙地區民營經濟發展比較研究

林伸豪 陳 方

摘要：廣東和江浙地區是中國民營經濟最發達的地區。廣東得改革開放風氣之先，又毗鄰港澳，民營經濟發展具有先發優勢；江浙地區作為后起之秀，憑借著良好文化底蘊和敢闖敢冒的創業精神，不斷創造經濟發展的奇跡。本文從兩地區營商文化和地緣、政策、人力、管理等要素稟賦差異的角度出發，分析比較兩地區民營經濟在發展過程中呈現的不同特點，旨在相互借鑒，共同發展。

關鍵詞：民營經濟；營商文化；要素稟賦；比較研究

中圖分類號：F121.23文獻標識碼：A文章編號：1004-0544(20091)11-078-05

一、關于民營經濟內涵的文獻綜述

什么是民營經濟?國內學者以不同的研究視角，提出了不同的觀點。

1以著名經濟學家洪銀興為代表的學者認為，民營經濟是一個所有制概念，與公有制經濟相對應，其基本特征是以私人產權為主體的經濟，或者說，凡是非公有制經濟都屬于民營經濟，其外延包括個體、私營、外資以及民間的股份制經濟。

2以揚綱為代表的學者認為“民營經濟是指由民間個人和團體擁有并行使經營權的非國有經濟。從經濟方式劃分。它包括個體經濟、合作經濟、集體經濟、獨資經濟、合資經濟、股份制經濟”。這種觀點也將民營經濟看作純粹的所有制形式，單從所有制的角度來界定民營經濟的成分，把民營經濟等同于與國有經濟相對應的經濟。

3以曉亮為代表的學者從經營主體的角度界定民營經濟，認為“民營經濟不是所有制概念，而是以經營主體不同劃分的概念”，民營經濟就是民間經營的經濟，也即民間人士、民間組織、民間機構經營的經濟。

4目前，國內越來越多的學者傾向于從所有制和資產經營的方式角度共同界定民營經濟，認為民營經濟是非國有國營的所有制形式和經營方式的總稱，即民營經濟就是非國有國營經濟，中國現階段的民營經濟可劃分為國有民營經濟、集體經濟、個體經濟、私營經濟、外資經濟和混合經濟六種經濟形式。

本文認為民營經濟實際上是國內私營經濟和個體經濟的統稱，它既非完全屬于所有制的概念也不能完全從經營方式的角度界定，應在第四種觀點的基礎上強調“民”的含義，“民”應僅限于國內居民，故應排除外資經濟。但為了統一有關統計部門的計算口徑，下文將采用個體經濟和私營經濟的數據反映民營經濟的發展情況，這不影響得出一般性的結論。

二、廣東、浙江和江蘇三省民營經濟發展速度和人均GDP比較

發展速度上，廣東個體工商戶數要比江浙高出不少，私企數量7年平均增速也較為樂觀。然而，2000年，廣東的私企注冊資金數額是江蘇的兩倍，但到2007年，不僅戶數被江蘇反超。注冊資金數額亦低于江蘇。江蘇和浙江的私企注冊資金7年平均增速驚人，分別達到44.8％和32.3％，江浙地區的私營企業“越來越有錢”。數據表明廣東民營經濟發展的方式是“外延式”的擴張，即數量上的擴張，鋪攤子，而江浙地區靠的是“內涵式”的發展，注重資本的積累、內在規模的擴大。

分布情況上。表2，3和4表明浙江省的民營經濟發展比較平衡，而廣東省和江蘇省內地區發展差距過大，發展不平衡的后果是全省經濟發展協調性不強，必然會拖累全省經濟的發展，不解決廣東山區和東西兩翼地區民營經濟發展滯后現狀，廣東要全面實現富裕的小康生活水平是勉為其難的。對于江蘇而言，具有同樣的問題，江蘇省內區域以平原為主。南北自然環境相近，但發展差異卻相當顯著，區域差異的分界線在長江，總的來看，江蘇區域發展不平衡現象近年雖有一定改善，但仍然相當顯著。

在中國經濟體制轉軌過程中，民營經濟在相對困難的情況下得到了極大的成長，為整個經濟注入活力，對于地方經濟戰略調整和解決就業問題發揮巨大作用，在構建社會主義和諧社會中發揮日益重要的作用。廣東和江浙地區民營經濟的發展雖走在全國前列，呈現你追我趕的態勢，但從發展速度和分布情況來看具有很大的差異性，這種發展路徑的差異可以從兩地區民營經濟發展的營商文化、可獲得的資源要素的差異性上找到答案，這也是下文分析的重點。

三、兩地區民營經濟發展差異性的營商文化視角

文化是經濟發展的“母體”。著名社會學家馬克斯·韋伯認為經濟增長依賴于資本主義積累；而資本主義積累又依賴于資本主義企業家階級；但只有在具有一套恰當的宗教價值觀、公民美德和制度條件，企業家才能活躍起來。

的確，任何經濟參與者總是生活在一定社會結構、文化價值體系之中的社會性存在，他們從社會生產、文化價值系統中獲得必要的物質和情感滿足，同時也受到來自社會組織原則、價值規范的影響和制約。作為非正式制度存在的文化價值觀是穩定的，因而能夠限制共同體內他人的機會主義。促使他人行為更可預見，協調人們的各種行動，建立起信任。并能減少人們在知識搜尋上的損耗。

每一地區民營經濟的發展都具有自己的區域特征，文化傳承具有相對的穩定性，如果我們以文化因子來分析廣東省和江浙地區民營經濟的發展條件，就會發現企業家精神的塑造與其文化傳統是分不開的，吳文化、永嘉文化、嶺南文化分別是兩地區民營經濟發展的文化淵源。

吳文化的底蘊對于蘇南地區經濟發展的成就是功不可沒的。在特定的自然、人文環境下，經過漫長的社會活動而形成的“融和古今、匯通中西”的吳文化最大特點在于穩中求進、剛柔并濟，強調均衡、集體、等級等概念。受此文化熏陶，江蘇商人在營商過程中具有審時度勢、揚長避短的特性，營商的人多，但敢于冒風險的人少，在企業經營過程中很難做出什么驚心動魄的決策，沒看準的事是不會輕易去碰的，為降低風險喜歡與人聯合，集體概念強，民營經濟發展主要采用“又紅又專”的集體所有制模式。江蘇鄉鎮企業的發達充分說明了這一點。

浙江民營企業營商文化上具有代表性的是永嘉文化，又稱浙東文化，它重經世致用，強調個性、個體、能力，集中體現在浙江民營企業家身上的冒險精神和注重功利。永嘉文化具有內生的創新冒險精神，由于自然資源匱乏、傍海而居的生活環境，培育出了浙江人的頑強的生命力和開拓冒險的精神。浙江民營企業發展的一個顯著特點是“走出去”，靠企業家精神去拼搏，在生產和銷售方面培育出龐大的、數以萬計的老板隊伍，企業家的創業精神、財富效應吸引更多的人參與進來，形成強烈的創業致富文化氛圍，他們不是推銷小打小鬧的生活用品。而是帶著原始積累的資本和經營智慧去撬動各地豐富的資源，打開財富之門。根據全國工商聯發布的規模以上民營企業調研報告，2007年民營企業家數，江浙地區占到全國的60％，品牌影響力和創新精神得到充分體現。

嶺南遠離中原，海洋腹地大于內陸腹地，儒家正統思想的束縛較少，未形成深厚的文化底蘊，對中心和權威的游離加上危險的海上交通和海外貿易逐漸形成了膽大務實、精明靈活、重商重利、求新求變的商業文化特點。平民性和

重商性是嶺南文化中的兩個內涵，而嶺南又是外來文化傳人內地的“窗口”和“橋梁”，受近代西方文化的沖擊較早，因此嶺南人易于吸收新思潮，接受新事物。在當代廣東民營企業家身上，能夠看到這種近代商業文化與傳統內涵的相互融合，也許正是這種文化的融合，才是當今廣東民營經濟的發達的重要原因。但每一事物都有其兩面性，嶺南文化過分注重利益，導致民企稍顯目光短淺、貪圖小利、不愿創新的缺點；過分強調變化而忽視規范，導致民企對于任何新立制度、新規范容易失去耐心和興趣；重商情結帶來廣東文化教育意識相對薄弱。敏于行拙于思。這些直接或間接地影響廣東民企的做大做強，但在知識經濟時代，企業的發展已由產品運營階段、資本運營階段進入到品牌運營階段，沒有品牌的企業附加值是低的，也是難以長久的。根據全國工商聯發布的規模以上民營企業調研報告，2007年民營企業家數，廣東省是個位數，只有9家，占全國1.8％，與江浙地區相比，差距之大，天壤之別。品牌的一半是文化，如果廣東民營企業家不解決自身存在的問題，“粵商”企業不可能屹立于世界大企業之林。

四、運用要素稟賦理論分析比較兩地區民營經濟發展的差異性

1933年，瑞典經濟學家俄林在《區際貿易與國際貿易》中提出著名的“生產要素稟賦理論”。“要素稟賦理論”認為外生性生產要素的稟賦差異導致了國際貿易和對外投資的產生。俄林指出：由于要素稟賦的稀缺性及在各國各地區分布的非均衡性，以及諸要素之間的非置換性，一國在國際分工與貿易中的地位主要由其要素稟賦決定，即一國的生產和出口需較少地耗用其相對稀缺的要素產品。

要素稟賦理論表明：要素稟賦的差異決定了要素價格的差異，要素價格的差異決定了資源的流向和生產成本的差異。資源的流向和生產成本的差異導致了商品價格的差異，進而帶動某一地區的產業發展，該地區具有競爭優勢的產業通過前向、后向效應向整個產業鏈延伸，該產業鏈的發展再通過旁側效應向相關產業延伸，最終使整個經濟具有競爭優勢。由此可見“生產要素稟賦理論”亦能解釋兩地區民營經濟發展的不同特點。

在生產要素的分析中，邁克爾·波特提出了產業競爭優勢的完整解釋—“關鍵要素圖”，也即“鉆石模型”。他的基，本觀點是：一國國內經濟環境對產業競爭優勢有很大影響，其中影響最大、最直接的因素有四項：即生產要素、需求條件、相關和支持性產業及企業戰略。生產要素可進一步分為初級生產要素和高級生產要素。初級生產要素是指一國先天擁有或不用太大代價就能得到的要素。如自然資源、地理位置、氣候、非熟練或半熟練勞動力、融資等-；高級生產要素指通過長期投資或培育才能創造出來的要素，如現代化的通信基礎設施、高質量人力資源、管理、大學和研究機構等。由于初級生產要素的數量與素質是高級生產要素的基礎。高級生產要素的可獲得性又是一地區經濟建立起強大且持久競爭優勢的必要條件，本文分別從初級和高級生產要素中挑出具有代表性的生產要素來分析廣東和江浙地區民營經濟發展的要素稟賦狀況。

(一)地緣要素

“毗鄰港澳，華僑眾多”是廣東經濟發展中得天獨厚的地緣人緣優勢。香港經濟發展水平高，被世界公認為“東方明珠”、著名的國際自由港、亞太地區的金融中心、貿易中心、航運中心、信息中心與旅游中心，并且香港居民中九成是廣東人，他們有共同的語言、習俗、文化、祖先，經濟發展唇齒相依，互為關系。

東南亞各國華僑遍布，多以粵籍為主，并在當地經濟中占據重要地位，東盟作為新興成長的經濟體，與廣東在制造業和技術結構方面存在著巨大的互補空間，且兩者之間的運輸距離最短，運輸費用上廣東在全國范圍內具有明顯的競爭優勢；廣東在承接國際產業轉移和外商直接投資過程中，同時承接了華人投資和華人的經濟網絡，可以充分利用該網絡打入國際市場；另外，廣東地處東亞板塊與東南亞板塊的結合位置，是兩個板塊之間物流、人流、資金流、信息流的必經之地。這些都是江浙地區所不具備的地緣優勢。

江浙地處沿海，并且是中國獨有的“黃金水道”—長江的人海口，在中華民族發展史上曾起過“半天下之財賦，悉由此路而進”巨大作用的京杭大運河極大地促進了江浙地區的發展。宋朝南下后，江浙地區主宰了之后中國的商業史，清康熙帝平定葛爾丹的財政支出大部出于江浙地區，這些都為現代民營經濟發展奠定了重要的歷史和人文基礎。改革開放以來，江浙地區作為中西部商品進出口的集散地、中轉站，帶動內陸經濟發展的同時，也帶動了該地區民間投資的增長，經濟也越趨活躍。

(二)政策要素

米爾頓·弗里德曼認為政府應維護法律和秩序。界定產權，充當我們修改產權和其他經濟博弈規則的工具，裁決在解釋規則上出現的爭端，強制執行契約，促進競爭，提供一個貨幣框架，從事抵消技術壟斷的活動，克服各種被公認為十分重要因而須對其實施干預的“鄰域效應”，政府還應在保護無責任能力者方面輔助私人慈善團體和普通家庭。這是他對政府職能的一種規范性回答，弗里德曼是堅定的自由主義者，但堅定的自由主義者并非是無政府主義者。在這里，把地方政府政策作為民營經濟發展的一種外生性要素是有充分考慮的，原材料、資本、技術知識是可以在地區間流動的，而勞動、地方法律、政府行為都是無法流動的，并在一定程度上創造著經濟增長(當然包括民營經濟)。戰后日本經濟奇跡是一個很好的例證。日本地方政府關注處于產業生命周期初級階段的產業，培育、扶植、保護具有高收入彈性、高增長率的產業優先發展，待到產業成熟和具有規模經濟的時候則較少干預，雖然日本的產業政策不全是成功的，但它對于產業順利成長的作用是不可替代的，這對于正處于經濟轉型時期的中國具有重要的借鑒意義。

廣東民營經濟的發展直接受益于中央賦予先行先試的政策優惠，省政府行為對民營經濟發展也是不可或缺的。沒有地方政府的政策優惠和政策允許，珠江三角洲民營經濟發展就沒有寬松的環境。但與江浙地區相比，珠三角外資經濟較發達，外向程度較高，一定程度上對本地民營經濟發展形成“擠出效應”，政府過于關注外商投資、招商引資，給予內源性民營經濟發展的政策多，但落實的少。根據省工商聯2007年底對150名民營企業主的調查顯示。有關促進民營經濟發展的政策措施在一些地方特別是基層落實不到位的情況較突出，有32.5％受訪者表示不滿意或進展不大，72.3％受訪者對全國和廣東2008年“兩會”議案的選題首選“優化民營經濟發展環境”。內源性民營經濟的重要性得到充分認識后，廣東省和地方政府圍繞外資經濟的發展進行大膽的創新，在某種程度上，地方政府既是“裁判”又是“運動員”，地方政府的行為更好地促進了專業鎮的發展，比如：西樵布料、陽江刀剪、小欖五金制品、古鎮燈飾、虎門女裝、獅嶺皮具等等。

蘇南地區發展以來，政府與企業關系密切，過去的鄉

鎮集體企業大發展時期和前段時間的“招商引資”發展企業時期，政府都是主要角色，政府官員與企業領導往往互兼，黨委書記任集團企業領導或集團企業領導任當地主要鄉鎮干部和村干部，相當普遍。這種政府行為既有利又有弊，由于政府控制著大部分的經濟、政治資源，鄉鎮企業在政府的主導下容易得到發展，但這種主導抑制了鄉鎮企業的進一步壯大，阻礙了鄉鎮企業的演化進程，畢竟民營經濟才是鄉鎮經濟的高級形式。近幾年，江蘇把民營經濟發展作為富民優先戰略的重要內容，政企分工逐漸明確，企業生產，政府塑造環境，民營經濟發展速度明顯加快。

從地方政府與民營企業的關系看，浙江民營經濟的發展是民間誘致加政府推進的發展模式，浙江走了一條從政府無為而治到有為推動的路子。在民營經濟發展的早期，窮則思變，涌現了一批最原始的市場主體，這些主體有農民、鄉鎮集體企業分離出的人員、小商販等等，他們憑著智慧和創新精神，采用手工作坊和家庭工廠的方式完成了原始積累。這是民營經濟發展的初創階段，政府不干涉、不阻攔，這種無為而治的“政策”，使浙江民營經濟的發展有了“民間基礎”，規模日益增大。過去政府注重土地、稅收、基礎設施給民營經濟發展以扶持，現在政府更注重塑造軟環境，規范政府行為、強調制度創新，不久的將來，制度競爭也會成為中國地方政府競爭的主要形式。

(三)人力資本要素

土地、資本、勞動力是生產不可缺少的三個基本要素，傳統經濟學家把資本只定義為物質資本，沒有把人力資源看成是一種資本形態，從而不能科學的解釋經濟增長的源泉。1959年，美國經濟學家舒爾茨發表了題為《人力資本一一個經濟學的觀點》的論文，他認為人力資本是體現在人身上的資本，即對生產者進行普通教育、職業培訓等支出和其在接受教育的機會成本等價值在生產者身上的凝結，它表現在蘊含于人身中的各種生產知識、勞動與管理技能和健康素質的存量總和。“人力資本理論”改變了傳統經濟學家的看法，其重要性才真正被廣泛接受。經濟發展的實踐證明經濟發達的地區伴隨著較高的文化素質，如果沒有較高的文化素質，這種“發達”只是暫時的、表面上的、缺乏后勁的。

珠三角地區，與發展經濟相比，教育投入相對不足，研發投入更是“短板”，但在人才技術的引進上一直走在全國前列。強大的總量經濟，吸納了全國很多優秀人才，特別是深圳、珠海，企業和政府吸引人才計劃更是層出不窮；民營企業近年與高校建立了良好的合作關系，通過項目和管理人員培訓為企業輸入了大批技術型、管理型人才，使私營企業家們對新技術的理解、對新產品的開發形成了一套卓有成效的推進體系。

浙江民營企業在發展過程中的人力資本和知識積累相對遲緩，特別是對外來文化、技術、人員仍表現為抵制狀態，嚴重阻礙了高級人才引入的進程。資料顯示，浙江大中型工業企業擁有全省工程技術人員約占70％，而占2/3全省GDP的民營中小企業擁有工程技術人員卻還不到30％。民營企業員工平均素質還不到初中文化，員工培訓費用支出僅占企業銷售收入的0.5％，不到廣告費用的1/5。民營企業普遍忽視了對員工的培訓，管理層和員工素質低，企業的文化更多的時候僅僅是一句空洞的口號，企業知識存量和人力資本短缺，是制約浙江產業技術升級和民營企業結構優化的重要障礙。

國家實施優先發展東部沿海地區的政策以來。江蘇吸引了大量的人力流、人才流、資金流、商品流、科技信息流，其中最突出的是人力、人才流。隨著改革開放擴大和社會主義市場經濟發展，江蘇推出了一系列新的勞動人事政策，為振興江蘇經濟廣泛吸納人才資源。據江蘇省工商業聯合會資料顯示，至2007年底，江蘇省民營科技企業約18500家，并且戶均收入、戶均資產指標在國內都居于領先地位，企業自主創新能力強，經省認定的高新技術企業中，民營企業占79％，江蘇省民營科技企業科學研究與實驗發展經費占全省總量的65％，成為江蘇省研發投入的主體。

(四)管理要素

民營企業一般是由家庭、小作坊等發展起來的，生存階段規模較小。依靠傳統的管理理念和方法比如家族式的關系就可以控制好企業的生產經營活動，由于剩余索取權與控制權相對稱，這種治理模式是與“簡單的管理”相適應的制度安排。但是隨著企業進入發展階段和外界競爭壓力的增大，這種變化了的環境如果沒有治理模式的同步變化，就會帶來嚴重的內外部管理問題，需要對企業流程進行重新設計，組織架構也必須作出適應性調整，此時需要先進的管理理念和方法與之匹配。

在中國民營經濟發展過程中，廣東省和江浙地區出現了三種治理模式：珠江模式、蘇南模式、溫州模式，雖然它們代表了中國民營經濟發展的最高水平，但管理制度不盡相同。

珠江模式的特點是以集體經營為主，積極發展包括同外商合資、合作經營在內的多形式的橫向聯營，在產業結構上，以第二產業為主，積極發展現代產業如服務業。珠三角地區發展至今，外資經濟的發展一定程度上帶動內源性民營企業管理制度的規范和科學，并且開放性的經濟吸引了大量的管理人才，相對于溫州和蘇南地區，珠三角民企管理理念和方法較為先進，但民營企業相對于外資企業而言，管理制度又較為落后，競爭力不強。

蘇南模式的主要特點是鄉鎮政府主導鄉鎮企業的發展，鄉鎮企業的所有制結構以集體經濟為主。這種組織方式能夠很快的將經濟主體和民間資本結合起來，跨越資本原始積累階段，實現其在全國的領先發展。但這種政企不分的管理體制使行政性指令容易取代積極的企業管理制度創新，并且政府本身存在問題，知識問題、機會主義傾向和尋租行為等等，所以不能有效的配置企業資源。在蘇南模式的現代階段，蘇南鄉鎮企業通過與外商合資，與其他法人企業組建企業集團、建立股份制公司、上市等途徑明晰產權，并讓鄉鎮政府退出企業，形成了現代蘇南模式中的以內資為核心的“江陰板塊”和以外資為主體的“蘇州板塊”，民企活力明顯增強。

溫州模式的基本特點是以家庭經營為基礎，以市場為導向，以小鎮為依托，發展專業市場，逐步形成以同類產業區域性集聚為特點的塊狀經濟。管理方式上既有利也有弊，企業的經營管理權掌握在家長手里，有利于決策的制定和執行，較少的帶來委托代理問題，組織成本較低，并且組織結構的相對簡單有利于抵御風險，但隨著內外部環境的變化，家族式管理很難適應企業的發展，它的封閉性和對外界的排他性不利于引進高級管理人才，融資渠道單一，對“家長”的“知識”要求較高，企業內部也缺乏激勵和約束機制，近年來溫州民營經濟發展速度明顯落后于蘇南和珠江。

縱觀三地區民營企業所有制和管理制度的特點，珠江模式和溫州模式分別是經濟發展過程中的“左派”和“右派”，蘇南模式發展內涵已兼具溫州模式和珠江模式的發展優勢和特征，成為經濟發展過程中相對綜合的發展模式。

五、結論與啟示

廣東與江浙地區民營經濟總量上不相上下。但發展的路徑、模式并不相同，營商文化、資源稟賦上各有千秋，應相互學習，共同發展。

首先，文化是中性的，營商文化的本源力量在一定的歷史條件下會促成某些事物的蓬勃發展，例如交易費用的減少、企業家精神的培育等，但同時又可能埋下進一步發展的障礙，需要人們繼承的同時，進行適時創新超越。在民營經濟發展的今天，“寧為雞首、不為鳳尾”的傳統粵商文化使得粵商企業目光近視，在運用世界眼光、以國際眼光定位自己方面顯得有些欠缺，影響企業做強做大。

其次，廣東具有江浙地區不可比擬的地緣人緣優勢一“毗鄰港澳，華僑眾多”，但粵商企業患有較強的“環境依賴癥”或“地緣依賴癥”，不愿離開這個勞動力成本低、政府優惠政策多、非正式關系廣、開放性強的地域空間，必然導致不能發展壯大，而江浙地區民營企業家充分利用本地區、國內甚至國際資源，資本積累快、發展速度驚人。

再次，廣東外源性經濟的發展對于該地區的經濟結構形成、勞動就業和經濟產出的增長發揮了重要作用。但是，一般外源性經濟與本地產業的聯系較弱，經濟帶動性不強，導致產業結構調整困難、企業家資源難以形成，并且對內源性的民營經濟發展具有一定程度的“擠出效應”，而內源性民營經濟的發展才是一地區經濟發展的持續動力(如江蘇和浙江)，廣東只有大力發展內源性的民營經濟、充分利用兩種資源才不會受制于人。

最后，無論是廣東還是江浙地區，家族式企業眾多，這種管理體制雖然比較符合初期民營經濟發展，但家族式企業和泛家族化的關系會隨企業的壯大帶來一些管理問題，比如體制僵化、排斥優秀管理人才等，此時需要先進的管理理念和方法，使人格化的關系交易進入非人格化的制度交易，完成從非規范的管理向現代化管理的轉化。

責任編輯李萍