大學的知識創新與研發服務

袁建文

摘要：在知識經濟的時代，生產已不再局限于實體資產，而是知識與信息的附加值與運用。大學擁有豐富的研發資源，是生產創新知識與技術并加以擴散的重要機構，而產業的知識及技術是整個創新過程的關鍵。因此，學界是產界的上游，肩擔大部分人才訓練的責任。但以研究發展角度來看，產界卻是學界的源頭活水。目前大學正面臨轉型之際，如何有效地使知識擴散到企業，或將知識與技術衍生公司以協助產業提高研發能力與技術水平，是未來大學推動研發服務業的重要措施。

關鍵詞：知識創新；研發服務；產學合作；技術轉移

中圖分類號：G644文獻標識碼：A文章編號：1004-0544(2009)11-0091-03

一、研發服務業、大學和創新

研發服務業是指在企業進行研究發展過程中，提供有關自然、社會及人文等專門性知識或技能等服務的產業，產業范圍包括：(1)提供研發策略的規劃服務：市場分析研究、技術預測、技術發展規劃、知識產權檢索、知識產權趨勢分析、知識產權布局與策略規劃、風險評估等。(2)提供專門技術的服務：研究開發、創新創業培育、實驗仿真檢測。(3)提供研發成果運用的規劃服務：研發成果投資評估、研發成果組合與營銷、研發成果評價、研發成果轉移與授權、研發成果保護與侵權鑒定、研發成果獲利模式規劃等。

大學擁有豐富的研發資源，卻未能充分的展現，根據經濟學的理論，古典經濟學派強調經濟的發展是由一只看不見的手市場機制主導，非人為因素操縱。而新古典經濟學派則認為在市場機制失靈時，運用公共政策加以矯正，意即政府可以扮演一定的角色，不但可以改變經濟體制的本質，并可以通過政策的執行提高其國際經濟體系的地位。政府主導的科技創新活動不但有助于國家的經濟發展與政治發展，亦是科技發展與社會發展的重要措施。政府的科技創新措施對于國家的發展具有關鍵作用。

國家創新系統應是政府、產業和企業創新能力的整合。對于國家創新體系與產業發展的互動，包括企業間的研發活動與技術開發的合作關系，企業、大學及公共研究機構間的互動，企業知識與技術的擴散程度，技術人員在企業與公共部門間的移動等。

國家創新系統強調產業的個體與機構中的知識及技術是整個創新過程的關鍵，其概念主要在于連接各相關創新因素的重要因子間的交互影響與知識傳遞，而績效的表現是來自于知識經濟。所謂的知識經濟意指生產是基于知識與信息的使用與擴散。創新系統是產業界與學界、研究機構等供應部門的組織機構在政府的政策協助下進行企業經營活動，并借此達成企業目標與政府目標的知識生產與擴散的體制。

鑒于大學與研究機構是生產創新知識與技術并加以擴散的重要機構，而新興的研發服務業，對于知識的生產與使用相當重視，如何使知識的創新得以有效的擴散到企業進而充分利用，甚或鼓勵學界將知識與技術衍生公司以進行研發服務業的工作，將是未來的重要措施，因此，大學在知識與技術創新活動上，如何扮演研發服務業的功能，并成為研發服務業的發展重點。

二、大學的知識創新

(一)大學的任務與角色的調整

知識的創造及有效運用，是一個企業乃至予一個國家提高國際競爭力所不可或缺的重要條件。各國政府也積極鼓勵產業界善加利用學術界的研發成果。或與學術界合作研究，以強化產業競爭力。大學的角色，兼具教學、研究與服務等三種功能。實際上，目前大學教師的重心仍以教學為主，對于產學合作研究或是研發成果轉移產業界的部分。仍有相當大的落差。

以美國近年來的大學研發經費與專利情形來看。1991年的研發經費約114億美元，其中8.8億美元來自企業界，1999年的研發經費為236億美元，其中22億美元來自企業界,2002年研發經費317億美元，其中24億美元來自企業界。如以研發成果的授權收入來看，1991年為13億美元，1999年為67億美元，2002年為10億美元，專利數則由1991年一千多件提高至2002年三千多件，充分顯示美國大學在產學合作或是技術轉移上的成效。如以美國MIT大學而言，2003年的研發經費為七千多萬美元，而研發成果收入則為三千多萬美元，此外，一年內獲得專利152件，技術授權90件，衍生公司17家，其卓越的成績，頗令人贊佩該校在教學、研究與服務三種功能上，竟然能同時扮演成功的角色!

從上述可知，大學的角色為應對知識經濟的發展，已經產生所謂的二次革命。第一次革命是指19世紀末。大學的任務除了教學之外，更增加了帶動學術研究發展的使命。所謂的二次革命則泛指大學的研究更進一步與當代的經濟發展相結合，即所謂的知識資本化的趨勢。大學研究不再停留于為研究而研究的階段，而是將其研究成果做最有效的應用。亦即大學不只是知識的創造者，更扮演其推動產業發展的火車頭。同時，產業界也不只是知識的使用者，在科學知識的創新方面亦應與大學的研究相輔相成。

大學的創新能力對產業界而言，具有創造新知識與新產品的源頭活水的效應。長期以來，大學被認定是積累和傳播知識的教育機構，認為教師的首要任務就是自由地從事創造性學問。大學角色的調整與改變歷經一段時期，大學社會機制經歷三段不同時期：(1)19世紀末學術訓練階段。產業研究實驗室出現并為實驗訓練學術界創造勞動市場，大學機制主要提供學術訓練、理論發展及實驗工作；(2)20世紀初期擴張階段。在政府資助下，高等教育機構及學生注冊的數目巨幅增加。在20世紀中期，此擴張涵蓋耗資巨大的科學研究，及長時期增加實際方面的聯系；(3)20世紀后半期迄今的財富創造階段。知識創造新模式顛覆大學為象牙塔的傳統。使得大學超越即有教學、研究、文化記憶的傳統機制，并對全國及區域經濟有更直接貢獻。

大學通過使用認知與制度化環境而改變其尋求知識活動的角色，即越來越由基礎科學環境移向科學經濟環境?；A科學環境中的尋求活動被設計為增加一般知識，然而，科學經濟環境鼓勵有經濟報酬可能的科學活動，其知識尋求活動被經濟影響與科學精英的雙準則所引導而逐漸擴張。改變中的大學機制朝向財富創造，制度化疆界變得模糊并被網絡連接所取代。為響應此財富創造新機制。產學互動關系由之前的比鄰、短期、非正式交易，改變成為制度化、長期及正式合作關系。甚至大學對于知識產權管理及技術轉移能力的內化需求將越來越強烈。此外，傳統的學術研究價值觀也因為政府財政補助的多少，以及產業競爭的需求而改變，大學的學術研究角色也已有大幅度的調整。

(二)大學與產業界的互動

對企業而言，通常公司內部的技術能力較弱時，公司會傾向于從外獲取技術；此外，企業為節省研發成本與時間，及由于技術的內容與變化的速度和對組織所能帶來的好處。會向外尋求技術來源。為獲取外在技術來源的企業主要是經由與大學的產學合作，通過與研究單位的合作或組成研發聯

盟，以及經由其它組織的技術授權以取得所需的技術資源。

新技術的創新是公司不斷地成長與取得競爭優勢的關鍵之一，企業以通過內部自行研發或經由外部來取得。雖然內在技術開發仍然是必須的，但運用外在技術的重要性，卻有增高的趨勢。以業界在外在技術的取得與合作對象來說，可包括業界本身間的合作、產研合作、以及產學合作等，由于學術界擁有豐富的研發成果與研發人力合作，因此，產學合作已被世界各國認為是越來越重要的方面，甚至被認為是影響國家競爭力的主要因素。

企業界運用大學研發資源的動機包括：(1)取得大學的研究資源；(2)取得業界所需的人才；(3)協助公司技術策略的規劃與執行；(4)彌補公司內部研究能力的不足。簡言之，由于市場及技術的快速變遷，使得產品生命周期變短，而生命周期短的產品，其在研發上的投資則超過周期長者，如何縮短研發時間，則成為企業成功的關鍵。而大學則扮演其關鍵角色，在這個角色中，提供優良的專業技術訓練及具有創新能力的研究人員及工程師，并且在技術轉移方面，協助產業界充分運用大學的研發成果，對高科技產業而言，大學已整合到產業的產品發展的研發水平中。大學的研發活動儼然成為國家創新能力的基礎。

(三)知識創新與擴散

隨著技術的迅速發展，創新不僅是產學互動的一種行為，更是一種國家行為，這種國家行為對一國經濟發展和競爭力的提高顯示出了巨大的作用。換句話說，在一國的經濟發展和跨越、追趕中，僅靠自由競爭的市場經濟是不夠的，還需要政府的政策干預和制度支持。一個國家的創新績效很大程度上取決于各個角色如何相互聯系起來成為一個知識創造和使用的集合體。這些角色主要是企業、大學和公共研究機構以及在這些角色中的研究人員。它們之間的聯系可以采取合作研究、人員交流、專利共享、設備購買等形式以及其它各種渠道。國家創新系統的核心內容或關鍵目標是科學技術知識在一國內部的循環流動，并在政府的政策支持下，通過創新的合作計劃、網絡計劃建立中介機構，可以彌補企業受限于研發規模與時間，對研發投入不足所導致的創新系統失效。

因此，從創新活動的觀點而言，國家創新體系內各角色的互動關系，促成整體社會發展為一個具動態與學習機制的體系。例如。美國政府運用國家的力量建構適宜大學從事研發活動并將成果進行商品化的各項法令與獎勵措施，成功地為美國創造了近二十年的經濟奇跡。也為大學帶來了為數可觀的利潤。

因此，不論是以國家級的政策引導大學及教授走向產業界，或者大學自覺性地推動研發成果商業化，甚至許多大學教授自動地參與到產學合作及商品化研發的行列等等，均顯示出學術研發成果的商品化及產學合作關系，已成為世界性的潮流，除了教授本身可獲得其應得的權利金之外。大學可借此誘導更多的政府及民間研發資源進入學校，而國家更希望學術研發成果及創業精神可提高國家的創新力及競爭力。

以國家創新體系的觀點來看，學界是產界的上游，肩擔國內大部分人才訓練的責任。但以研究發展角度來看，產業界卻是學界的先導性研發的源頭活水，以產業環境的現象與問題提供研究靈感與創意的來源，在推動產學合作的過程中，學界憑恃的是學術訓練與專業知識。綜合這二者，產業界與學術界實有密不可分的關系。

傳統上大學的知識和技術專有化程度過低而無法吸引私人企業投資，若由政府進行創新活動，再將成果分享社會，雖可使社會福利達最大，但效率可能不高，若由企業自行創新，雖具有創新誘因與效率，但未使社會福利達最大。因此，政府鼓勵產學合作，除了對大學收入及研究經費有重大貢獻，也對產業支持及技術知識分享下的應用研究有長遠的影響。

三、大學的研發服務

(一)研發服務業的發展

由于國際競爭激烈，技術快速發展，市場交易頻繁，人力資源專精，因此。企業為了維持永久經營，對于外購或內制產品的決策已對該組織產生關鍵性的影響，因此，研發服務業應運而生。

研發服務業的出現可以說是制造業與服務業界限逐漸模糊的結果。為強化競爭能力，不少制造業企業開始重視自身的研發，大企業為能更專注于核心研發上，將較不重要的內部業務如次級研發活動、測試驗證等外包，而中小企業則尋求外來資源的協助，這些對于研發活動的需求，能促使提供研發相關服務的產業興起。研發服務業包括以研發設計為主體的產業、研發支持型產業，以及研發周邊型產業三大類。

在知識經濟時代，只要擁有好的技術，便有機會進入市場，并占有一席之地，因此，許多新興企業，雖然規模小，但技術資源深化與專精，在相關技術或產品的開發上，技術資源、品質、時效性、價格可能都較市場上既有大型公司來得佳。競爭的壓力，以及市場上新興專業公司的出現，大型公司在經濟效益的評估下，逐步將非核心能力的業務委由這些專業公司負責，大型公司最后可能只負責品牌、市場營銷，以及最后產品開發的整合，其余個別的開發可能多委由專業的研發或設計公司承擔。

研發活動外包給其它專業的公司，除了可以借用他人資源來彌補自身不足外，更可讓本身專注于核心競爭力或是其它更重要的研發部分。另一方面。企業亦可以通過外包的形式，金錢與風險都可以較少。

然而，研發是一項相當復雜的活動，要促成研發供給方面的形成，需各項周邊產業的相互支持。目前，除了生物技術產業與IC設計產業之外，其它產業的研發服務市場則尚未顯著發展。研發市場的形成對經濟發展的貢獻主要在于在市場競爭機制下，技術開發的效率以及市場敏感度偏重于商業應用技術的開發。促使大學的基礎研究可以快速轉化成具有商業利益的應用技術，并有效地導人生產活動中。

(二)大學研發成果的擴散與轉移

為了加速大學研究成果的商業化，除了繼續地改善、推進產學合作關系外，政府的政策誘因也應該是很重要的觸媒。政府對于產學合作的鼓勵主要應重視產學雙方既存的目標差距、價值觀的差異等，因此除應從雙方可能存在的組織間沖突予以解決外，更積極的做法是，營造有利于雙方的正式或非正式的溝通渠道，促使產學間知識流通更加順暢。

所謂產學合作關系的加強乃指雙方通過知識的交換，有助于研究成果的擴散與商品化的成功。以美國為例，美國大學有80％的補助來自政府和工業界，為建立新機制以刺激科學研究和發現，美國大學系統內部成立大學為主技術創新中心，期望以最少時間與成本的基礎結構整合各方面的力量與文化加強創新的有效性，這種自我維持的研發，包括發展知識產權，爭取工業研發和政府的輔助，經由大學與產業合作新方法，可延伸傳統工業和大學、研究機構的功能。

大學的基礎研究如何進行商品化應用是促進產業發展與提高國家競爭力的重要的科技政策之一。大學從事技術轉移的定位，在于建立適當的橋梁作為大學與企業間的知識流通與研發成果商品化的媒介。大學被視為提供公開知識的主要來源，主要的技術轉移也著重于教學、著作發表與參與研究等。然而，隨著產學合作關系轉變與大學研發角色的重新定位，目前大學技術轉移的實質內涵已經有很大的轉變。

為了鼓勵大學將研發成果擴散到產業界。各國均依據各自的國情，設立一套機制以吸引大學從事技術擴散與轉移的工作，例如，美國政府于1980年通過拜杜法案，明確賦予大學在相當程度范圍之內，得以選擇保有由聯邦政府經費所產生的發明權利。希望借此吸引大學愿意積極投入技術轉移的工作，也期待經由大學來進行技術轉移會比政府更有能力與效率來促使研究成果被商品化應用。

美國大學對于技術擴散或轉移的模式有兩種：一種是自己設立技術轉移單位從事有關的技術轉移工作；二為委托技術管理公司代為經營技術。有些機構或大學則兩者并行，除自行設置技術轉移室之外，也同時使用外部的技術管理公司，把一些特殊而需要專業知識的技術轉移交給專門的管理公司代為處理。

在經濟全球化、區域化的浪潮中，我國無可避免地溶入全球或區域的生產價值鏈體系中，每個國家依照所擁有的競爭優勢，在不同的價值鏈位階上，扮演不同的角色。產業價值鏈的位階愈高，產出的附加價值也愈高。我國政府對于產業發展的思維應跳脫過往以傳統產業與硬件建設為主軸的發展模式，而致力于建構具重要知識附加值功能的知識型技術服務業發展環境。大學擁有高學歷的研究人員。充沛的研究經費與尖端的研究設備以及數量相當多的研究生，是最大的科技知識與研究人力的研發機構。如何善用此資源并充分轉移其研發成果至產業界，通過政府的法令規范、獎勵措施以及研發經費的配置，以鼓勵大學積極發展成為研發服務業，將是我國邁入知識經濟時代的可行作為。

責任編輯楊小民